УКРАЇНА
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 686/26655/18
Провадження № 22-ц/4820/189/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

16 березня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі
 
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
 
Талалай О.І. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., П`єнти І.В.,
секретар судового засідання Садік Н.Д.,
з участю: відповідача ОСОБА_1 та
його представника ОСОБА_2 ,
представника позивача ОСОБА_3 

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу №686/26655/18 за апеляційними скаргами ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , поданою особисто і його представником ОСОБА_6 , на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2019 року (суддя Стефанишин С.Л., повне судове рішення складено 28 жовтня 2019 року) у справі за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, зобов`язання вчинити дії та визнання недійсним державного акта.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційних скарг, суд
у с т а н о в и в :
12 листопада 2018 року Хмельницька міська рада, звертаючись до суду з вказаним позовом та з урахуванням доповнення вимог, зазначала, що ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0,10 га, кадастровий номер 6810100000:27:001:0056 по АДРЕСА_1 . ОСОБА_4 є власником двох земельних ділянок площею 0,10 га кожна, кадастрові номери 6810100000:27:001:0104 та 6810100000:27:001:0018 по АДРЕСА_2 . ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,10 га, кадастровий номер 6810100000:27:001:0039 по АДРЕСА_3 . Земельні ділянки мають цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). 
Відповідачі огородивши земельні ділянки парканом і змістили межі земельних ділянок в бік вулиці Дубівської, тим самим самовільно зайняли частину земель загального користування комунальної власності.
У 2014 р. і 2015 р. ОСОБА_5 і ОСОБА_4 звернулися із заявами до ФОП ОСОБА_7 про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та виготовлення технічних документацій із землеустрою.
Інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_7 проведені землевпорядні роботи, за результатами яких виготовлені технічні документації із землеустрою.
На підставі вищезазначених технічних документацій державним кадастровим реєстратором за зверненням ОСОБА_4 і ОСОБА_5 внесені до Державного земельного кадастру виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельних ділянок з порушенням вимог пунктів 69, 111, 121 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051.
В результаті внесення виправлень відповідачі незаконно привласнили частину земель загального користування міста, які не можуть передаватись у приватну власність, а саме частину вул. Дубівської, в результаті чого зменшили її ширину.
Крім того, після внесення ОСОБА_5 і ОСОБА_4 змін до Державного земельного кадастру утворився проміжок між земельними ділянками, що знаходяться у їх власності та суміжними земельними ділянками по АДРЕСА_4 . Наявність таких проміжків між земельними ділянками по АДРЕСА_1 АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 АДРЕСА_4 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_8 планом не передбачена.
Це свідчить, що ОСОБА_5 і ОСОБА_4 використовують без належних правових підстав земельні ділянки більшого розміру, ніж їм передано у власність.
Посадовими особами управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради здійснено виїзд в район спірних земельних ділянок, проведено необхідні заміри на місцевості та виявлено, що ОСОБА_1 оформив право власності на частину земель загального користування міста, які не можуть передаватись у приватну власність, а саме на частину вулиці Дубівської.
Тому, позивач просив: скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 6810100000:27:001:0056 у відповідності до державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданого 05.12.2006, що проведена Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на підставі рішення реєстратора від 27 червня 2015 року, індексний номер 22437747;
зобов`язати ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розміром 0,0126 га, розташовану по АДРЕСА_1 , шляхом повернення за його рахунок у володіння, користування, розпорядження територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради з приведенням земельної ділянки у попередній стан;
скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельні ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастрові номери 6810100000:27:001:0104 і 6810100000:27:001:0018 у відповідності до державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №002050, виданого 21.01.2008 року та серії ЯЕ №002216, виданого 23.01.2008 року, що проведена Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на підставі рішення реєстратора від 23 червня 2015 року, індексні номери 22295213 і 22305218;
зобов`язати ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розміром 0,0170 га, розташовану по АДРЕСА_2 , шляхом повернення за її рахунок у володіння, користування, розпорядження територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради з приведенням земельної ділянки у попередній стан;
визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, кадастровий номер 6810100000:27:001:0039, виданий 11.05.2005 року Хмельницьким міським управлінням земельних ресурсів ОСОБА_1 .
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2019 року позов задоволено.
Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку у відповідності до державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , виданого 05.12.2006 року, площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 6810100000:27:001:0056, реєстраційний номер 668282668101, що проведена Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на підставі рішення реєстратора Ачкасової А.З. від 27.06.2015 року, індексний номер 22437747.
Зобов`язано ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розміром 0,0126 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом повернення за його рахунок у володіння, користування, розпорядження територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради з приведенням земельної ділянки у попередній стан.
Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку у відповідності до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №002050, виданого 21.01.2008 року, площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 6810100000:27:001:0104, реєстраційний номер 664331768101, що проведена Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на підставі рішення реєстратора Трембач С.М. від 23.06.2015 року, індексний номер 22295213.
Зобов`язано ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку розміром 0,0170 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом повернення за її рахунок у володіння, користування, розпорядження територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради з приведенням земельної ділянки у попередній стан.
Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку у відповідності до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №002216, виданого 23.01.2008 року, площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 6810100000:27:001:0018, реєстраційний номер 664647768101, що проведена Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на підставі рішення реєстратора Голоти Л.О. від 23.06.2015 року, індексний номер 22305218.
Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, кадастровий номер 6810100000:27:001:0039 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) серії ЯА №309878, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010574200469, виданий 11 травня 2005 року Хмельницьким міським управлінням земельних ресурсів ОСОБА_1 .
Вирішено питання про судові витрати.
Адвокат Шамрай В.В. в інтересах ОСОБА_5 та відповідачі, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких просять його скасувати та ухвалити нове судове рішення. Посилаються на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права. 
ОСОБА_5 , адвокат Шамрай В.В. у його інтересах і ОСОБА_4 вважають, що безпідставним є висновок суду про наявність підстав для скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки, оскільки така реєстрація проведена відповідно до вимог закону. При проведенні в справі судової земельно-технічної експертизи не встановлено самовільного зайняття земель комунальної власності. Суд не врахував, що позивач обрав неефективний спосіб захисту порушеного права. Скасування реєстрації права власності на земельні ділянки не захистить права міської ради без оскарження правовстановлюючих документів про право власності на земельні ділянки. Судом не застосована позовна давність, так як з позовом до суду про скасування реєстрації, проведеної у червні 2015 році, позивач звернувся в листопаді 2018 року. При ухваленні рішення вирішено питання про права, обов`язки та інтереси державних реєстраторів, які не були залучені до участі у справі. Вважають, що суд здійснив непропорційне втручання у мирне володіння відповідачами своїм майном.
ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду в частині визнання недійсним виданого йому державного акта на право власності на земельну ділянку та ухвалити нове рішення про відмову в позові в цій частині, а в решті рішення суду залишити без змін. Вважає, що часткове самовільне зайняття земельної ділянки або ж зміщення межі земельної ділянки не може слугувати підставою для визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку. В рішенні суду не вказано яку норму права він порушив при отриманні земельної ділянки у власність, або якому нормативно-правовому акту суперечить виданий державний акт. Вважає, що позовні вимоги ґрунтуються на припущеннях.
Під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції представник ОСОБА_5 і ОСОБА_4 ОСОБА_6 апеляційні скарги підтримав. Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали свою апеляційну скаргу, інші апеляційні скарги просили залишити без задоволення. Представник позивача визнав апеляційні скарги необґрунтованими в повному обсязі.
Інші учасники судового процесу не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.
Апеляційні скарги  ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , що подані ним особисто та його представником ОСОБА_6 , підлягають задоволенню, апеляційна скаргу ОСОБА_1 – задоволенню частково з таких підстав.
 
Згідно з ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 01 серпня 2018 року (т.1, а.с.66-67) ОСОБА_5 є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 та земельної ділянки площею 0,10 га, кадастровий номер 6810100000:27:001:0056. Підставою внесення запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 22437747 від 27 червня 2015 року, реєстратор Ачкасова А.З., Реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області. Розділ «Опис об`єкта» містить відмітку про орган і дату реєстрації земельної ділянки: 05 грудня 2006 року, Регіональна філія ДП ЦДЗК. Підставою виникнення права власності зазначено державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №415048, виданий 05 грудня 2006 року Хмельницьким міським управлінням земельних ресурсів (т.2, а.с.87).
На підставі розробленої за зверненням у 2015 році ОСОБА_5 сертифікованим інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_7 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т.1, а.с.1860-222) 11 червня 2015 року до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором внесені виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:27:001:0056 (т.2, а.с.3-15).
На підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 01 серпня 2018 року (т.1, а.с.68-71) ОСОБА_4 (в минулому - ОСОБА_8 ) є власником житлового будинку по АДРЕСА_5 та земельних ділянок по АДРЕСА_2 площею 0,10 га кожна, кадастрові номери 6810100000:27:001:0104 та 6810100000:27:001:0018. Підставами внесення записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 22295213 від 23 червня 2015 року, реєстратор Трембач С.В. та індексний номер: 22305218 від 23 червня 2015 року, реєстратор Голота Л.О., Реєстраційна служба Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області. Розділ «Опис об`єкта» містить відмітку про орган і дату реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер 6810100000:27:001:0104): 23 січня 2008 року, Хмельницька регіональна філія ДП «Центр ДЗК». Підставою виникнення права власності зазначено державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЕ №002050 і №002216, видані 23 січня 2008 року Управлінням земельних ресурсів у м. Хмельницькому Хмельницької області (т.2, а.с.92,99).
Відповідно до розробленої за зверненням у 2015 році ОСОБА_4 сертифікованим інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_7 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (т.1, а.с.158-173) 18 червня 2015 року до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором внесені виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельних ділянок з кадастровими номерами 6810100000:27:001:0104 та 6810100000:27:001:0018 (т.2, а.с.23-58).
ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,10 га, кадастровий номер 6810100000:27:001:0039 по АДРЕСА_3 відповідно до державного акта на право власності на землю серії ЯА №309878, виданого 11 травня 2005 року Хмельницьким міським управлінням земельних ресурсів і зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010574200469 (т.2, а.с.103). 
Земельні ділянки відповідачів мають цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). 
Наведене підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.
При задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_5 і ОСОБА_4 в результаті внесення до Державного земельного кадастру змін відомостей про координати поворотних точок меж земельних ділянок та ОСОБА_1 внаслідок оформлення права власності на земельну ділянку незаконно привласнили частину земель загального користування міста, які не можуть передаватись у приватну власність, а саме частину вулиці Дубівської, в результаті чого зменшилась її ширина. ОСОБА_5 і ОСОБА_4 без належних правових підстав використовують земельні ділянки більшого розмір, ніж їм передано у власність, про що свідчить утворення проміжків між їхніми земельними ділянками та суміжними земельними ділянками по АДРЕСА_4 .
Проте, такий висновок суду не в повній мірі відповідає обставинам справи та вимогам закону. Суд неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи та визнав встановленими недоведені обставини, що мають значення для справи.
Статтею 328 ЦК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. 
Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. 
Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. 
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України). 
За змістом ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
На підставі ч. 1 і ч. 3 ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. 
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. 
В силу ч. 2 і ч. 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. 
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. 
Згідно з ч. 1, ч. 3 і ч. 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Позивачем не надано доказів незаконного привласнення відповідачами частини земель загального користування міста, які не можуть передаватись у приватну власність, а саме частини вулиці Дубівської, в результаті чого зменшилась її ширина.
Відповідно до висновку проведеної у справі судової земельно-технічної експертизи №669/019 від 12 липня 2019 року самовільного зайняття відповідачами земельної ділянки з боку АДРЕСА_3 не виявлено (т.2, а.с.82-83). Фактичні межі земельних ділянок зі сторони АДРЕСА_9 Дубівської зміщені вглиб ділянок (протилежну сторону від вулиці Дубівської): ОСОБА_5 на 0,2 м (т.2, а.с.73), ОСОБА_4 на 0,2 - 0,1 м (т.2. а.с.78), ОСОБА_1 на 1,3 – 1,7 м (т.2, а.с.81). 
При проведенні експертизи встановлено факт використання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 земельних ділянок у більшому розмірі, ніж перебуває у власності.
Проте, матеріали справи не містять належних і достатніх доказів того, що збільшення розміру земельних ділянок відповідачів відбулося саме за рахунок земель загального користування комунальної власності.
Згідно з висновком експертизи у користуванні ОСОБА_5 зі сторони земельних ділянок ОСОБА_9 і ОСОБА_10 (суміжники за державним актом) перебуває надлишкова ділянка площею 0,0126 га, що обмежена поворотними точками 1-2-3-4-1 (т.2. а.с.73). У користуванні ОСОБА_4 зі сторони земельних ділянок ОСОБА_10 , ОСОБА_11 і ОСОБА_12 (суміжники за державними актами) перебуває надлишкова ділянка площею 0,0170 га, що обмежена поворотними точками 1-2-3-4-5-6-7-1 (т.2, а.с.78). Фактичні межі земельної ділянки ОСОБА_1 зміщені зі сторони ОСОБА_13 (суміжник за даними Поземельної книги) на 0,2 - 1,71 м вглиб ділянки, зі сторони ОСОБА_14 (суміжник за даними Поземельної книги) зміщена в сторону його ділянки на 0,3 - 0,89 м (т.2, а.с.81). 
За положеннями ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 15 ЦК України). 
Оскільки Хмельницькою міською радою не надано доказів порушення відповідачами саме її прав, позов задоволенню не підлягає.
Не надано позивачем і доказів того, що реєстрація земельних ділянок  ОСОБА_5  і ОСОБА_4  в Державному земельному кадастрі проведена з порушенням Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051.
Хмельницька міська рада в позові як на підставу своїх вимог посилалася на порушення вимог п.п. 69, 111 і 121 зазначеного Порядку.
Однак, у матеріалах справи відсутні докази, що внесення відомостей (змін) до Державного земельного кадастру у 2015 році проведено всупереч встановленому порядку - без подання заяви і необхідних документів, без перевірки заяви державним кадастровим реєстратором та прийняття ним неправомірного рішення про реєстрацію. 
Порушення порядку внесення відомостей (змін) про земельну ділянку до Державного земельного кадастру не може бути підставою для скасування державної реєстрації права власності на цю земельну ділянку.
Крім того, при заявленні вимог про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_5 і ОСОБА_4 на земельні ділянки позивачем обрано неефективний спосіб захисту порушених прав, оскільки не оскаржуються ні правовстановлюючі документи, на підставі яких здійснено таку реєстрацію, ні рішення державних реєстраторів про державну реєстрацію прав. 
З урахуванням наведеного вище, заслуговують на увагу доводи апеляційних скарг про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Посилання ОСОБА_5 і ОСОБА_4 в апеляційних скаргах на пропуск позовної давності не заслуговують на увагу, оскільки недоведеність позовних вимог є самостійною підставною для відмови в позові.
За наведених підстав, апеляційний суд відхиляє доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в частині вимог до ОСОБА_5 і ОСОБА_4 .
З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в позові.
На підставі ч. 1 і ч. 13 ст. 141 ЦПК України документально підтверджені витрати відповідачів по оплаті судового збору ОСОБА_4 у сумі 7929 грн, ОСОБА_1 в сумі 2643 грн підлягають стягненню на їх користь з Хмельницької міської ради.
Відповідно до ч. 1, ч. 6 і ч. 13 ст. 141 ЦПК України, п. 6 ч. 2 ст. 4, п. 9 ч. 1 ст. 5 і ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з відмовою в позові та звільненням ОСОБА_5 як особи з інвалідністю ІІ групи від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, судовий збір за її подання у сумі 5286 грн підлягає стягненню з позивача на користь держави. 
Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційні скарги  ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , що подана особисто та його представником ОСОБА_6 , задовольнити. 
 
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
 
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2019 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
В позові Хмельницької міської ради до  ОСОБА_5 ,  ОСОБА_4 ,  ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, зобов`язання звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку відмовити. 
Стягнути з Хмельницької міської ради (місце знаходження вулиця Гагаріна, 3, м. Хмельницький, ІК ЄДРПОУ 33332218) судовий збір на користь ОСОБА_4 (місце проживання АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у сумі 7929 грн (сім тисяч дев`ятсот двадцять дев`ять грн), на користь ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_3 ) у сумі 2643 грн (дві шістсот сорок три грн., на користь держави в сумі 5286 грн (п`ять тисяч двісті вісімдесят шість грн).
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Повне судове рішення складено 20 березня 2020 року.

Суддя-доповідач О.І. Талалай 

Судді А.П. Корніюк

І.В. П`єнта