ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 року	Львів	Справа № 300/2330/19 пров. № А/857/1763/20	

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді:                                        Улицького В.З.
суддів:                                                            Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.
при секретарі судового засідання:                 Волошин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 року (рішення ухвалене у м. Івано-Франківську судом у складі головуючого судді Борщовського Т.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-
                                                    ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2019 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (надалі - відповідач), в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо надання відповіді від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 на звернення позивача від 22.07.2019; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області об`єктивно та всебічно перевірити звернення ОСОБА_1 від 22.07.2019 та надати вмотивовану відповідь відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян".
Позивач позовні вимоги мотивував тим, що відповідач в порушення норм Закону України "Про звернення громадян" надав позивачу необґрунтовану відповідь на його скаргу від 22.07.2019 щодо дій працівників поліції Рогатинського відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, без жодного посилання на Закон України "Про звернення громадян" та ігноруючи вимоги пунктів 1-6 резолютивної частини скарги від 22.07.2019. Позивач зазначив, що його не було повідомлено про час та місце розгляду скарги, а також не залучено потерпілих та свідків, про що просив ОСОБА_1 в скарзі від 22.07.2019. Також позивач зазначив, що отримав відповідь від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 на своє звернення лише 26.10.2019, що підтверджується поштовим конвертом. При цьому, будь-якої інформації про результати перевірки скарги від 22.07.2019, в тому числі про результати дисциплінарного провадження, позивач не отримав. За вказаних обставин, ОСОБА_1 , вважаючи протиправною бездіяльність щодо надання відповіді від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 на скаргу від 22.07.2019р.. Просив позов задоволити.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо надання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 22.07.2019. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 22.07.2019 та надати повну та обґрунтовану відповідь на таке звернення.
Рішення суду першої інстанції оскаржило Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.
Згідно ч.4 ст.229 КАС України, фіксування процесу не здійснювалося оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явилися.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.
Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що 22.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до Рогатинського відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області зі скаргою на працівників вказаного відділу в порядку Закону України "Про звернення громадян", в якій зазначив обставини щодо можливої протиправною поведінки працівників поліції. Позивач в скарзі від 22.07.2019 просив:
1) за вказаною скаргою відкрити дисциплінарне провадження;
2) провести службове розслідування;
3) застосувати такий вид дисциплінарного стягнення, який передбачений пунктом 5 частини 3 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України - пониження у спеціальному званні на один ступінь, за наявності звань рядового - на власний розсуд;
4) до участі в розгляді скарги, перевірки скарги залучити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 як потерпілих;
5) до участі в службовому розслідуванні залучити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 як потерпілих;
6) про час, місце розгляду скарги, відповідальну особу за розгляд скарги, про проведення службового розслідування та його результати - повідомити ОСОБА_2 у встановлений законодавцем порядок та строк (а.с.11-12).
21.08.2019р. листом за № 7608/108/49/01-2019 Рогатинське відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області повідомило позивача, що відповідно до Закону України "Про звернення громадян" завершено перевірку за зверненням від 22.07.2019, матеріали розгляду звернення ОСОБА_2 скеровані в Тисменицький відділ Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для проведення службового розслідування.
Як вбачається з відбитку штампу установи зв`язку "Укрпошта" поштовий конверт з листом від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 зданий до установи зв`язку "Укрпошта" 12.10.2019.
Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо надання відповіді від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 на звернення позивача від 22.07.2019, ОСОБА_2 звернувся з цим позовом до суду, в якому просить зобов`язати відповідача об`єктивно та всебічно перевірити звернення позивача від 22.07.2019 та надати вмотивовану відповідь відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян".
Згідно статті 1 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" регламентовано, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.
Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.
Статтею 5 вказаного Закону передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).
Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).
Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що ОСОБА_2 22.07.2019 звернувся до Рогатинського відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області зі скаргою на працівників вказаного відділу поліції в порядку Закону України "Про звернення громадян" (а.с.11-12).
21.08.2019р. листом за № 7608/108/49/01-2019 Рогатинське відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, повідомило позивача, що відповідно до Закону України "Про звернення громадян" завершено перевірку за зверненням від 22.07.2019, матеріали розгляду звернення ОСОБА_2 скеровані в Тисменицький відділ Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для проведення службового розслідування (а.с.14).
Згідно статті 7 Закону України "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.
Як вбачається зі зміст відповіді від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 на звернення ОСОБА_2 від 22.07.2019, матеріали розгляду такого звернення скеровані в Тисменицький відділ Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для проведення службового розслідування.
Відтак, Рогатинське відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в листі від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 фактично вказало на те, що скарга ОСОБА_2 від 22.07.2019 направлена за належністю до Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області. 
Таким чином, Рогатинське відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області недотрималося встановленого частиною 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян" п`ятиденного строку для пересилання звернення за належністю відповідному органу чи посадовій особі та повідомлення громадянина, який подав звернення.
Статтею 15 Закону України "Про звернення громадян" визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
Відповідно до статті 16 цього ж Закону скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.
Терміни розгляду звернень громадян встановлені статтею 20 Закону України "Про звернення громадян". Так, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.
Судова колегія апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_2 звернувся до Рогатинського відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області зі скаргою 22.07.2019, яка згідно відзиву відповідача на позовну заяву була зареєстрована в ЖЄО за № 1696. 
Відповідь на вказану скаргу позивача від 22.07.2019 Рогатинське відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області оформило листом від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019, однак згідно відбитку штампу установи зв`язку "Укрпошта" поштовий конверт з листом від 21.08.2019 № 7608/108/49/01-2019 зданий до установи зв`язку "Укрпошта" 12.10.2019, що вказує на порушення терміну розгляду звернень громадян, встановленого статтею 20 Закону України "Про звернення громадян".
Представник відповідача долучив до відзиву на позовну заяву копію листа Тисменицького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 02.10.2019 № 8115/108/47/01-19, адресованого ОСОБА_2 . Згідно вказаного листа від 02.10.2019 № 8115/108/47/01-19 повідомлено, що за зверненням позивача від 22.07.2019 проведено службове розслідування, за результатами якого встановлено, що окремі факти знайшли своє часткове підтвердження, а до винних осіб ужито заходів реагування (а.с.32).
Зважаючи на те, що максимальний термін розгляду звернення встановлений статтею 20 Закону України "Про звернення громадян" становить сорок п`ять днів, то вищевказаний лист Тисменицького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 02.10.2019 № 8115/108/47/01-19 підтверджує факт порушення такого терміну при розгляді скарги ОСОБА_2 від 22.07.2019. 
статтею 20 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення.
Як вбачається зі скарги від 22.07.2019 позивач просив Рогатинське відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області за вказаною скаргою відкрити дисциплінарне провадження та провести службове розслідування.
Дисциплінарний статут Національної поліції України затверджений Законом України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції України" від 15.03.2018 № 2337-VIII.
Згідно частини 1 статті 11 Дисциплінарного статуту Національної поліції України за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.
Згідно з частинами 1-3 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.
Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.
До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.
Відповідно до частини 3 статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України встановлено, що під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.
Згідно з частиною 8 статті 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України під час визначення виду стягнення керівник враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.
Зазначені положення Дисциплінарного статуту Національної поліції України вказують на те, що під час визначення виду дисциплінарного стягнення враховується вищевказані обставини, на основі яких приймається відповідне рішення про конкретний вид дисциплінарного стягнення. Таким чином, визначення виду дисциплінарного стягнення відноситься до дискреційних повноважень посадових осіб органів Національної поліції України, які не можуть бути обмежені вимогою осіб про застосування конкретного виду дисциплінарного стягнення.
Разом з тим, ОСОБА_2 в скарзі від 22.07.2019 самостійно вказав про можливість посадових осіб органів Національної поліції України на власний розсуд визначити вид дисциплінарного стягнення, за умови наявності звань рядового.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; знайомитися з матеріалами перевірки; подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги; висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги; вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.
Обов`язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг, визначені в статті 19 Закону України "Про звернення громадян".
Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.
Так, ОСОБА_2 в пунктах 4-6 скарги від 22.07.2019 просив: залучити до участі в розгляді скарги, перевірки скарги та до участі в службовому розслідуванні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 як потерпілих; повідомити ОСОБА_2 у встановлений законодавцем порядок та строк про час, місце розгляду скарги, відповідальну особу за розгляд скарги, про проведення службового розслідування та його результати.
З огляду на зміст заявлених позивачем в пунктах 4-6 скарги від 22.07.2019 вимог, такі вимоги ОСОБА_2 відповідають встановленим статтею 18 Закону України "Про звернення громадян" правам громадян при розгляді заяви чи скарги, а саме: брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви; бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
Такі вимоги скарги від 22.07.2019 кореспондуються з обов`язками органів державної влади, які встановлені статтею 19 Закону України "Про звернення громадян", а саме: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
Разом з тим, в будь-якому разі орган державної влади, який здійснює розгляд звернення особи, зобов`язаний повідомити таку особу про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення, а також про час, місце розгляду скарги, якщо особа просила про це повідомити її. Щодо участі особи у перевірці поданої скарги чи заяви, то орган державної влади, який здійснює розгляд звернення особи, зобов`язаний запросити таку особу на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу, або обґрунтовано та підставно повідомити про незалучення особи на таке засідання.
Однак, позивач просив залучити його та інших осіб до участі в розгляді скарги від 22.07.2019, однак обґрунтованої відмови щодо такої участі ОСОБА_2 ні від Рогатинського відділення Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, ні від Тисменицького відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не отримав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.
Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України,  колегія   суддів,-
                                                  ПОСТАНОВИЛА:                    

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 року у справі №300/2330/19 - без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.
На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції. 

Головуючий суддя	 	В. З. Улицький 	
судді	 	С. М. Кузьмич 	
 	 	Р. М. Шавель  	
Повне судове рішення складено 18.03.2020р.