Справа № 456/3976/14-ц                                Головуючий у 1 інстанції: Бораковський В.М. 
Провадження № 22-ц/811/384/19                        Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А. 
Категорія:24

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

10 березня 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:
головуючого-судді: Левика Я.А.,
суддів: Струс Л.Б., Шандри М.М.,
       секретар: Бадівська О.О.,

за участі в судовому засіданні відповідача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2  в інтересах  ОСОБА_1 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області в складі судді Бораковського В.М. від 30 січня 2018 року у справі за позовом Будинкоуправління № 1 м. Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України до ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за несплату послуг з утримання будинку та прибудинкової території, -
в с т а н о в и л а :
рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 30 січня 2018 року позов Будинкоуправління №1 м.Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова МО України задоволено повністю. Стягнуто солідарно з ОСОБА_3 (1963р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_1 (1963р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (1990р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Будинкоуправління №1 м.Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова МО України (місцезнаходження: Львівська область, м. Стрий, вул. Підзамче,1Б, ідентифікаційний код юридичної особи: 24968031) заборгованість за не оплату послуг з утримання будинку та прибудинкових територій у розмірі 1496 грн. 29 коп., судові витрати в розмірі 243 грн. 60 коп., а всього 1739 (одна тисяча сімсот тридцять дев`ять) грн. 89 коп.
Дане рішення оскаржив ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 .
Постановою Апеляційного суду Львівської області від 03 липня 2018 року  апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2  – задоволено частково. Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 30 січня 2018 року в частині стягнення судових витрат змінено. Стягнуто в рівних частинах з ОСОБА_3 (1963 р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_1 (1963 р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (1990 р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Будинкоуправління № 1 м. Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова МО України (місцезнаходження: Львівська область, м. Стрий, вул. Підзамче,1Б, ідентифікаційний код юридичної особи: 24968031) понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. В решті рішення залишено без змін. Стягнуто з ОСОБА_1 (1963 р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ) в дохід держави 365 (триста шістдесят п`ять) грн. 40 коп. за розгляд апеляційної скарги.
Постановою Верховного Суду від 26 грудня 2018 року касаційну скаргу представника  ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , задоволено частково. Постанову Апеляційного суду Львівської області від 03 липня 2018 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
В своїй апеляційній скарзі апелянт просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити. Вважає рішення незаконним та необґрунтованим у зв`язку з тим, що судом не досліджено усі фактичні обставини справи та докази, а висновки суду не відповідають матеріалам справи.Зазначає, що позивач не має права на звернення з позовними вимогами про стягнення з відповідачів заборгованості за житлово-комунальні послуги, оскільки відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг повинні здійснюватись виключно на договірних засадах, проте позивач не встановив з відповідачами договірних відносин щодо надання житлово-комунальних послуг.Вважає, що жодних доказів про те, що позивач надавав житлово-комунальні послуги у відповідній кількості та якості, позивач не надав, відтак підстави вважати, що позивач є виконавцем послуг, відсутні.Звертає увагу на те, що лише в судовому засіданні позивач, як балансоутримувач, запропонував відповідачу укласти договір про надання житлово-комунальних послуг.На думку апелянта, розрахунок заборгованості, поданий стороною позивача, не є належним доказом такої, оскільки не містить інформації чи дійсно заборгованість стосується відповідачів, відсутній особовий рахунок по якому нарахований борг.Борг, який виник з березня 2010 року по березень 2012 року в сумі 916,30 грн. не підлягає стягненню у зв`язку зі спливом позовної давності, що є підставою для відмови в позові.Апелянт вважає, що заява мала бути залишена без розгляду, оскільки не зазначена дата її подання.Стверджує, що позовні вимоги є необґрунтовані, оскільки не підтверджені обставинами справи, зокрема, позивач не надав суду типовий перелік послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, повний перелік додаткових послуг з утримання житлового комплексу та прибудинкової території.
В судове засідання окрім відповідача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 решта учасників справи (їх представники) не з`явилися, однак колегія суддів вважала за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності (відсутності їх представників), зважаючи на те, що учасники справи повідомлялися про час та місце судового розгляду належним чином, обґрунтованих клопотань про відкладення розгляду справи від них до суду не надходило, доказів поважності причин неявки суду представлено не було, зважаючи на вимоги ч.2 ст. 372 ЦПК України, а також те, що позиція відповідачів по суті справи була викладена, зокрема, у апеляційній скарзі, а позивача у позовній заяві.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи учасників справи в межах мотивів позовної заяви, заперечення на позовну заяву, апеляційної скарги, а також інших усних та письмових учасників справи у судах обох інстанцій, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Із змісту оскаржуваного рішення вбачається, що суд першої інстанції, посилаючись, зокрема, на ст. 13, п.1 ч.1 ст. 20, ч.ч.1, 4, ст. 32, ст. 19-21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ч.2 ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ч. 1 ст. 64, ст. 68,  ст.ст. 2, 9, 10, 189, 190  ЖК України, ст.ст. 1, 509, 543, ч.1 ст. 901, ч.1 ст. 903, ст.ст.261, 256, 257, 264, 218, ч. 3 ст. 6, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630, ст. ст. 3,6,12 – 15, 20, 630, 640, 642, 643 ЦК України, ч. 1 ст. 81, ч. 4 ст. 82  ЦПК України, ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів», висновки ВСУ, які зроблені 9 листопада 2016 року в справі №6-1457цс16, у справі №544/525/15-ц від 24 травня 2017 року, від 10.10.2012р. у справі №6-110цс12, постанову Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», правову позицію, висловлену ВСУ 20 квітня 2016 року у справі №6-2951цс15, у справі №916/3566/13 від 25 листопада 2014р., задовольняючи позов, виходив з того, що рішенням ВК Стрийської міської ради від 28.11.2008р. №393, внесено зміни в додаток №1 та №2 рішення ВК Стрийської міської ради від 15.05.2008р. №173 (яким затверджено перелік складових послуг з утримання будинків та прибудинкових територій БУ №1 Самбірської КЕЧ району м. Стрий). Згідно з довідкою АБ №643822 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Будинкоуправління №1 Самбірської КЕЧ району первинно зареєстроване 24.12.2001р. До видів діяльності віднесено комплексне обслуговування об`єктів; інші будівельно-монтажні роботи; інша діяльність із прибирання будинків і промислових об`єктів тощо. Будинкоуправління №1 м.Стрий КЕВ м.Львова МО України є землекористовувачем земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується індивідуальною карткою обліку земельної ділянки, схемою, витягом з відомості станом на 01.01.2016р. Відповідно до рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 18.05.2010р., яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 12.05.2011р., стягнуто солідарно з ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в користь БУ №1 Самбірської КЕЧ району м. Стрий 1384,28 грн. боргу по квартирній платі станом на 01.03.2010р. Будинкоуправлінням №1 укладені наступні договори: про санітарно-профілактичні, протиепідемічні послуги (профдезроботи) №152 (січень 2010р.), №125 (січень 2011р.), 125 (січень 2012р.). За період з 2010р. по січень 2014р. згідно актів виконаних робіт Будинкоуправлінням №1 в будинку АДРЕСА_2 виконано: фарбування вапняними сумішами, олійне фарбування підлог, улаштування покрівель рулонних скатних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих паяльників, прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб, заміна арматури водопровідної муфтової, ізоляція трубопроводу конструкціями теплоізоляційними на основі циліндрів мінераловатних на синтетичному зв`язувальному; проведено поточні ремонти будинку АДРЕСА_2 та списання використаних матеріалів. Рішення ВК Стрийської міської ради від 22.09.2011р. №339, погоджено перелік складових послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, послуг, які надаються і включені в тариф квартирної плати по Будинкоуправлінню №1 Самбірської КЕЧ району м.Стрий. Розрахунком витрат на послуги з утримання будинку та прибудинкової території АДРЕСА_3 України в АДРЕСА_4 а визначено перелік послуг, які здійснює БУ №1, та їх вартість. Положенням про фінансово-господарську діяльність Будинкоуправління №1 Самбірського КЕЧ району м.Стрий, затвердженого в 2012р., передбачено, що основним завданням Будинкоуправління №1 є збереження житлового Фонду, що знаходиться в його віданні у справному стані, подальше підвищення його благоустрою, безперебійної роботи інженерного обладнання житлових будинків, комплексне обслуговування об`єктів, прибирання будинків і промислових об`єктів, управління нерухомим майном за винагороду, а також створення нормальних житлово-побутових умов для проживаючих (п.3). На утримання будинків і прибудинкових територій між будинкоуправлінням і мешканцем житлових будинків МО України, на ім`я якого видано ордер або право власності укладається договір у відповідності дотримання норм ЖК України (п.10). Капітальний ремонт житлового фонду МОУ Будинкоуправління не здійснює (п.13). ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 зареєстровані та проживають в квартирі АДРЕСА_5 , що підтверджується довідкою Будинкоуправління №1 від 26.03.2012р. №434 та інформацією, наданою Відділом АДР ГУ ДМС України у Львівській області від 07.10.2014р. 17.07.2012р. Військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону подав до суду в інтересах БУ №1 Самбірської КЕЧ району м. Стрия заяву про видачу судового наказу про стягнення з боржників ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 заборгованості по квартирній платі та комунальним платежах а в розмірі 916,30 грн. 20.07.2012р. Стрийським міськрайонний судом Львівської області видано судовий наказ про стягнення з боржників вказану суму заборгованості. 27.02.2013р. судовий наказ від 20.07.2012р. скасовано. Платіжні доручення за період 2012-2013р.р. (а.с.139-144) підтверджують, що Будинкоуправління №1 Самбірської КЕЧ району здійснювали оплату за послуги з дезінсекції, енергопостачання, БУ №1 Самбірської КЕЧ району м. Стрия 02.10.2014р. подало до суду позовну заяву про стягнення з ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 заборгованості за не оплату послуг з утримання будинку та прибудинкових територій в сумі 916,30 грн. Відповідно до розрахунку боргу ОСОБА_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 01.03.2013р. заборгованість складає 1496,29 грн. Накази начальника КЕВ м. Львова від 03.06.2014р. №130 та 17.09.2014р. №205, акт приймання, затверджений 10.06.2014р., наказ начальника БУ №1 Самбірської КЕЧ району м.Стрий від 31.10.2014р. №48, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.10.2014р. підтверджують зміну назви та підпорядкування БУ №1 Самбірської КЕЧ району м. Стрий на БУ №1 м. Стрий КЕВ м. Львова МО України. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Будинкоуправління №1 м Стрий КЕВ м. Львова МО України востаннє перереєстровано 02.10.2014р. Види діяльності такі ж, які були у БУ №1 Самбірської КЕЧ району м. Стрий. Дослідженими у судовому засіданні обставинами справи встановлено, що Будинкоуправління №1 Самбірської КЕЧ району м. Стрий, правонаступником якого є Будинкоуправління №1 м. Стрий КЕВ м. Львова МО України, надавав послуги з утримання будинку та прибудинкових територій по АДРЕСА_2 . В квартирі АДРЕСА_6 , яка знаходиться в даному будинку, зареєстровані та проживають ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , які, зважаючи на положення ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», є споживачами цих послуг. Суд не бере до уваги аргументи та доводи сторони відповідача щодо застосування до спірних правовідносин строку позовної давності, вважає такі необґрунтованими з наступних підстав. Позивач просить стягнути з відповідачів заборгованість за не оплату послуг з утримання будинку та прибудинкових територій за період з 01.03.2010р. по 01.03.2013р. Зважаючи, що відповідачі з 01.03.2010р. не проводять оплату послуг, тому саме з цієї дати (цього дня) розпочався перебіг строку позовної давності. Будинкоуправління №1 17.07.2012р. подало до суду заяву про видачу судового наказу про стягнення з боржників ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 заборгованості по квартплаті та комунальним платежам, який був виданий 20.07.2012р., тому, з огляду на загальний строк позовної давності (який складає три роки), що поширюється на дані правовідносини, Будинкоуправління №1 не пропустило строк звернення до суду з вимогою про стягнення такої заборгованості. Не зважаючи на те, що судовий наказ 27.02.2013р. було скасовано і позивач, в подальшому, подав до суду позовну заяву про стягнення з вказаних боржників заборгованості лише 02.10.2014р., однак в силу положення частини 2 ст. 264 ЦК України, строк позовної давності 17.07.2012р. було перервано зверненням БУ №1 до суду з заявою про видачу судового наказу, в зв`язку з чим перебіг позовної давності, з цього часу, відповідно до вимог ч.3 ст.264 ЦК України, почався заново, тому позивачем не пропущено строку позовної давності. Суд не зважає на аргументи та доводи сторони відповідача про відсутність укладеного між сторонами договору як на обставину, що свідчить про безпідставність нарахування Будинкоуправління №1 боргу за житлово-комунальні послуги, оскільки відсутність договору на надання цих послуг, само по собі, не може бути підставою для звільнення споживачів від їх оплати у повному обсязі. Крім цього, суд звертає увагу на положення ст.ст. 20 та 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», згідно з якими обов`язок укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, є обоюдним обов`язком, тобто покладений в рівній мірі як на споживача (п.1 ч.3 ст. 20 Закону), так і на виконавця (п.3 ч.2 ст. 21 Закону). Також, суд не бере до уваги доводи сторони відповідача щодо відсутності доказів надіслання йому копії договору для погодження укладення такого, вважає їх безпідставними з огляду на те, що такі дії не передбачені частиною 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» як обов`язок виконавця. Крім цього, суд вважає необґрунтованими аргументи та доводи сторони відповідача про неналежність розрахунків позивача, оскільки на підтвердження таких обставин суду не надано жодного належного та допустимого доказу, які б викликали сумніви в правильності нарахування заборгованості. Покликання сторони відповідача на відсутність доказів обґрунтованості нарахування заборгованості з 01.03.2010р. суд не приймає до уваги з тих підстав, що такі повністю спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 18.05.2010р. та розрахунками боргу ОСОБА_3 . Таким чином, враховуючи вищевикладене в своїй сукупності, судом встановлено, що позивач Будинкоуправління №1 надає послуги з утримання будинку та прибудинкових територій по АДРЕСА_2 , а відповідачі отримують ці послуги, що породжує у цих сторін відповідні права та обов`язки. В свою чергу, обов`язки сторонами повинні виконуватися належним чином згідно з умовами договору та вимогами ЦК України, іншими актами цивільного законодавства (ст. 526 ЦК України), а з огляду на вимоги ст. 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. У зв`язку з неоплатою вищевказаних послуг у споживачів ( ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 ) за період з 01.03.2010р. по 01.03.2013р. утворилася заборгованість перед виконавцем (Будинкоуправлінням №1 м. Стрий КЕВ м. Львова МО України) в розмірі 1496 грн. 29 коп., яка по даний час залишається непогашеною, тому суд вважає позов підставним, обґрунтованим, і таким, що підлягає до задоволення. 
Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції вцілому відповідають обставинам, що мають значення для справи та вимогам закону, однак частина обставин, які суд вважав встановленими не доведена, а тому рішення суду підлягає зміні.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції чинній станом на спірний період) у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;
аварія - пошкодження інженерних мереж, обладнання або конструктивних елементів споруд, що виникло з техногенних або природних причин, які перешкоджають їх подальшій експлуатації відповідно до технічних умов;
балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом;
виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;
виробник - суб`єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги;
власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку;
внутрішньобудинкові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди;
засіб обліку - прилад, технічний пристрій для обліку кількісних та/або якісних показників житлово-комунальної послуги, який має нормовані метрологічні характеристики;
кількісний показник житлово-комунальних послуг - одиниця виміру для обчислення обсягу отриманої споживачем послуги, визначена відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно з законодавством;
комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;
непереборна сила - дія надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору;
норми споживання - кількісні показники споживання житлово-комунальних послуг, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу;
точка розподілу - місце передачі послуги від однієї особи до іншої, облаштоване засобами обліку та регулювання;
управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору;
утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством;
якість житлово-комунальної послуги - сукупність нормованих характеристик житлово-комунальної послуги, що визначає її здатність задовольняти встановлені або передбачувані потреби споживача відповідно до законодавства.
Відповідно до ст. 2 цього ж Закону (в редакції чинній станом на спірний період) державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на таких принципах:
1) забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів;
2) створення та підтримання конкурентного середовища при виробленні та наданні житлово-комунальних послуг, забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій;
3) забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування тадосягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво;
4) регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, перелік яких визначено цим Законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей;
5) забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місцеперебування та форми власності юридичних осіб тощо;
6) дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків і правил щодо кількості та якості житлово-комунальних послуг;
7) забезпечення соціального захисту малозабезпечених громадян.
Стаття 13 цього ж Закону (в редакції чинній станом на спірний період) вказує, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:
1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);
2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);
3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо);
4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо). 
Примірні переліки житлово-комунальних послуг та їх склад залежно від функціонального призначення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
За ст. 16 Закону (в редакції чинній станом на спірний період): порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.
Перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку (споруди).
Комунальні послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв на:
1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з нормативними документами. Допустима тривалість перерв у наданні послуг, їх періодичність встановлюються Кабінетом Міністрів України на підставі стандартів, нормативів, норм, порядків та правил експлуатації, проведення випробувань теплових мереж, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об`єктів житлового фонду;
2) міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з правилами та іншими нормативними документами;
3) ліквідацію наслідків аварій або дії обставин непереборної сили. Перерва у наданні комунальних послуг, яка виникла внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, має бути ліквідована у найкоротші терміни, що визначаються нормативними документами. Якщо ліквідація наслідків аварії або дії обставин непереборної сили потребує більше однієї доби, виконавець/виробник спільно з органами місцевого самоврядування здійснює заходи щодо зменшення її негативного впливу на споживачів.
У разі застосування перерви в наданні послуг виконавець/виробник зобов`язаний повідомити через засоби масової інформації про таку перерву споживача не пізніш як за 10 днів (за винятком перерви, що виникла внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг.
Виконавець/виробник зобов`язаний проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі перевищення нормативно встановлених термінів, за винятком настання форс-мажорних обставин, виконавець/виробник несе відповідальність згідно із законом.
Місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, мають право тимчасово визначати інші норми споживання, якості та режими надання житлово-комунальних послуг з урахуванням технічних можливостей підприємств, кліматичних та інших місцевих умов.
       Термін дії рішення щодо обмеження інших параметрів та нормативів споживчих властивостей, режимів надання житлово-комунальних послуг не може перевищувати один рік.
Відповідно до ст. 19 цього Закону (в редакції чинній станом на спірний період), відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.
За ст.  20. Закону (в редакції чинній станом на спірний період)  споживач має право:
1) одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг;
2) одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо;
3) на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг;
4) на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг;
5) на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством;
6) на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
7) отримувати від виконавця компенсацію в розмірі, визначеному договором, рішенням суду або законодавством, за перевищення нормативних термінів на проведення аварійно-відновлювальних робіт;
8) на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Споживач має право на укладення договору з виконавцем відповідних послуг на профілактику, повірку, а також заміну або ремонт санітарно-технічних приладів, пристроїв, обладнання та засобів обліку, що вийшли з ладу.
Споживач зобов`язаний:
1) укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору;
2) своєчасно вживати заходів щодо усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з власної вини;
3) забезпечувати цілісність засобів обліку комунальних послуг та не втручатися в їх роботу;
4) за власний рахунок ремонтувати та міняти санітарно-технічні прилади і пристрої, обладнання, що вийшли з ладу з його вини;
5) оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом;
6) дотримуватися правил пожежної і газової безпеки, санітарних норм;
7) допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних і профілактичних оглядів та перевірки показників засобів обліку;
8) дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг;
9) своєчасно проводити підготовку жилого будинку, помешкання (в якому він проживає або яке належить йому на праві власності) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;
10) у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.
За ст. 21 Закону (в редакції чинній станом на спірний період), виконавець має право:
1) розробляти і подавати на затвердження розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-комунальні послуги першої і другої групи (пункти 1 та 2 частини першої статті 14 цього Закону) в порядку, встановленому законодавством;
2) пропонувати при укладенні договору ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги третьої групи (пункт 3 частини першої статті 14 цього Закону);
3) брати участь у конкурсах на набуття права виконувати житлово-комунальні послуги на певній території відповідно до цього Закону;
4) вимагати від споживача дотримання вимог правил експлуатації жилих приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг;
5) вимагати від споживача своєчасного проведення робіт щодо усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з вини споживача, або відшкодування вартості цих робіт;
6) отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг і повертати їх у разі ненадання таких послуг чи пільг;
7) на відшкодування втрат у разі затвердження відповідним органом місцевого самоврядування цін/тарифів нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво;
8) доступу в приміщення, будинки і споруди для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань засобів обліку в порядку, визначеному законом і договором.
Виконавець зобов`язаний:
1) забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів;
2) здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень;
3) підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором;
4) надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо;
5) своєчасно проводити підготовку жилого будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;
6) розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості;
7) утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством;
8) сплачувати споживачу компенсацію за перевищення встановлених термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт у розмірі, визначеному договором або законодавством;
9) вести облік вимог (претензій) споживачів у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їх споживчих властивостей та перевищенням термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт;
10) своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини.
Відповідно до ст. 26 Закону (в редакції чинній станом на спірний період), істотними умовами договору на надання житлово-комунальних послуг є:
1) найменування сторін;
2) предмет договору;
3) вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг;
4) порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги;
5) порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості;
6) права та обов`язки сторін;
7) порядок контролю та звіту сторін;
8) порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг;
9) визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу;
10) порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту);
11) умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку;
12) порядок здійснення ремонту;
13) відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору;
14) порядок вирішення спорів;
15) перелік форс-мажорних обставин;
16) строк дії договору;
17) умови зміни, пролонгації, припинення дії договору;
18) дата і місце укладення договору.
Крім істотних договір може містити інші умови за згодою сторін. Договір не може містити умов, що вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Договір на надання житлово-комунальних послуг набирає чинності з моменту його укладення.  У разі якщо виконавець не є виробником, відносини між ним та виробником регулюються окремим договором, який укладається відповідно до вимог цієї статті.  Процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.  У разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.  
Згідно ст. 29 Закону (в редакції чинній станом на спірний період), договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.
Відповідно до ст. 6 ЦК України,  Сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Положення частин першої, другої і третьої цієї статті застосовуються і до односторонніх правочинів.
Відповідно до ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є одностороннім, якщо одна сторона бере на себе обов`язок перед другою стороною вчинити певні дії або утриматися від них, а друга сторона наділяється лише правом вимоги, без виникнення зустрічного обов`язку щодо першої сторони. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. До договорів, що укладаються більш як двома сторонами (багатосторонні договори), застосовуються загальні положення про договір, якщо це не суперечить багатосторонньому характеру цих договорів. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає із суті договору.
Згідно ст. 627 ЦК України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. У договорах за участю фізичної особи - споживача враховуються вимоги законодавства про захист прав споживачів.
Відповідно до ст. 628 ЦК України, Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір). До відносин сторін у змішаному договорі застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства про договори, елементи яких містяться у змішаному договорі, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті змішаного договору.
За ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Також відповідно до ст. 630 ЦК України, договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку. Якщо у договорі не міститься посилання на типові умови, такі типові умови можуть застосовуватись як звичай ділового обороту, якщо вони відповідають вимогам статті 7 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору.
Згідно ст. 634 ЦК України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Якщо вимога про зміну або розірвання договору пред`явлена стороною, яка приєдналася до нього у зв`язку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, сторона, що надала договір для приєднання, може відмовити у задоволенні цих вимог, якщо доведе, що сторона, яка приєдналася, знала або могла знати, на яких умовах вона приєдналася до договору.
Також, згідно ст. 638 ЦК України,  договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Також відповідно до ст. 639 ЦК України (в редакції чинній станом на спірний період), договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом. Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася. Якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, щодо якого законом не вимагається нотаріальне посвідчення, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення. Договір про закупівлю, який укладається відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель" ( 2289-17 ), на вимогу замовника підлягає обов`язковому нотаріальному посвідченню та вважається укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Відповідно ж ст.ст. 640-646 ЦК України, договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.
Пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях. Пропозиція укласти договір може бути відкликана до моменту або в момент її одержання адресатом. Пропозиція укласти договір, одержана адресатом, не може бути відкликана протягом строку для відповіді, якщо інше не вказане у пропозиції або не випливає з її суті чи обставин, за яких вона була зроблена. 
Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.
Якщо у пропозиції укласти договір вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь про прийняття пропозиції протягом цього строку.
Якщо пропозицію укласти договір зроблено усно і в ній не вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, якій було зроблено пропозицію, негайно заявила про її прийняття. Якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.
Якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію, звільняється від відповідних зобов`язань. Якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір було відправлено своєчасно, але одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію укласти договір, звільняється від відповідних зобов`язань, якщо вона негайно повідомила особу, якій було направлено пропозицію, про одержання відповіді із запізненням. Відповідь, одержана із запізненням, є новою пропозицією. За згодою особи, яка зробила пропозицію, договір може вважатись укладеним незалежно від того, що відповідь про прийняття пропозиції укласти договір було відправлено та (або) одержано із запізненням.
Відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.
Також відповідно до ст. 648 ЦК України, зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.
Аналізуючи вказані норми закону у контексті спірних правовідносин слід вказати, що надання послуг з утриманні будинку та прибудинкової території у спірний період передбачено виключно на договірній основі. Проте договори про надання та отримання таких послуг укладаються відповідно до згаданих вимог закону не на індивідуальній основі з кожним споживачем з індивідуальними умовами, довільної форми, свобода ж договору у вказаних відносинах до певної міри врегульована законом та не є безмежною.
Так, відповідно до згаданих вимог закону виконавець зобов`язаний підготувати для кожного із споживачів індивідуальний договір (фактично договір приєднання) на основі типового договору та надіслати примірник такого договору споживачу для підписання. Споживач же зобов`язаний такий договір (на основі типового, який відповідає умовам типового та вимогам закону) підписати. Все таки законодавець надає певну свободу вибору для споживача з метою захисту його прав та інтересів надаючи споживачеві можливість не погоджуватися із надісланим договором, у випадку якщо такий не відповідає умовам типового. Надає можливість подавати свої заперечення, зауваження, тощо з цього приводу. Для цього споживачу надано місячний термін з дня внесення проекту договору.
Отримання ж пропозиції укласти договір (його проекту); ненадання жодних заперечень з приводу отриманого проекту договору у визначений законом строк; обов`язок споживача щодо укладення договору на основі типового; відсутність претензій, заперечень з приводу отримання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, – відповідно до вказаних вище вимог закону, зокрема, ст. 642 ЦК України, слід вважати бездіяльністю, що свідчить про бажання та прийняття пропозиції укласти договір. Та вказане слід вважати виникненням між сторонами фактичних договірних стосунків на основі умов типового договору про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території зі всіма наслідками договірних стосунків між сторонами, про які йшлося у вказаних нормах закону та йдеться в умовах надісланого договору на основі типового.
Відповідно до наведеного, у період відсутності юридично оформлених договірних стосунків (зобов`язань) між сторонами, обов`язок доведення надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, надання таких відповідної кількості та якості, правильності нарахування заборгованості за надану послугу, тощо покладається на виконавця.
У випадку ж виникнення, наявності договірних стосунків між сторонами обов`язок доведення неотримання послуг, отримання послуг неналежної якості чи кількості, не у відповідності із умовами договору, тощо покладається на споживача, який наділений для цього відповідними засобами, а саме вправі повідомляти про це виконавця, у різних формах, складати відповідні акти-претензії, тощо.
Вказане, також, слід вважати відповідає та не суперечить змісту правових позицій, викладених у Постановах Верховного Суду України за наслідками розгляду справ №6-110цс12 від 10.10.2012 року та 6-2951цс15 від 20.04.2016 року. 
В жовтні 2014 року позивач Будинкоуправління № 1 м. Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова Міністерства оборони України звернулося в суд з позовом до ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , у якому просили: стягнути солідарно з ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 на користь Будинкоуправління №1 м.Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова МО України заборгованість за не оплату послуг з утримання будинку та прибудинкових територій у розмірі 1496 грн. 29 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що будинок АДРЕСА_2 знаходиться на балансі БУ № 1 м АДРЕСА_4 КЕВ м.Львова. В квартирі АДРЕСА_6 даного будинку проживають відповідачі. Між сторонами встановилися зобов`язальні правовідносини з приводу надання житлово-комунальних послуг, вони є споживачами наданих БУ № 1 житлово-комунальних послуг і зобов`язані оплачувати ці послуги у строки, встановлені договором або законом. Всупереч передбаченому обов`язку відповідачі невчасно і не в повному обсязі здійснювали оплату житлово-комунальних послуг, у зв`язку з чим виникла заборгованість, яка станом на 01.03.2013 року становить 1496,29 грн., яку просив стягнути з відповідачів (т. 1 а.с. 27).
З матеріалів справи вбачається, що відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 дійсно зареєстровані та проживають у квартирі АДРЕСА_5 , що підтверджується довідкою Будинкоуправління № 1 від 26.03.2012р року №434 та інформацією, наданою Відділом АДР ГУ ДМС України у Львівській області від 07.10.2014 року (т. 1 а.с. 7, 10-12).
Судом, також, встановлено, що будинок АДРЕСА_2 знаходиться на балансі позивача (БУ № 1 м. Стрий КЕВ м.Львова) (Т.1 а.с. 4-5, 29-38).
Наказом начальника БУ-1 Самбірсьої КЕЧ р-ну м. Стрий № 48 від 31.10.2014 року, зокрема, змінено підпорядкування та назву будинкоуправління № 1 Самбірської КЕЧ р-ну м. Стрий на будинкоуправління № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова з 03.11.2014 року (т. 1 а.с. 35).
Положенням про фінансово-господарську діяльність Будинкоуправління № 1 Самбірського КЕЧ району м. Стрий, затвердженого у 2012 року передбачено, що основним завданням Будинкоуправління № 1 є збереження житлового Фонду, що знаходиться в його віданні у справному стані, подальше підвищення його благоустрою, безперебійної роботи інженерного обладнання житлових будинків, комплексне обслуговування об`єктів, прибирання будинків і промислових об`єктів, управління нерухомим майном за винагороду, а також створення нормальних житлово-побутових умов для проживаючих (п. 3). На утримання будинків і прибудинкових територій між будинкоуправлінням і мешканцем житлових будинків МО України, на ім`я якого видано ордер або право власності, укладається договір у відповідності дотримання норм ЖК України (п. 10). Капітальний ремонт житлового фонду МОУ Будинкоуправління не здійснює (п. 13).
Будинкоуправління № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова МО України є землекористовувачем земельної ділянки площею 3850 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується індивідуальною карткою обліку земельної ділянки, схемою, витягом з відомості станом на 1.01.2016 року (т. 1 а.с. 219-221).
Рішенням Виконавчого комітету Стрийської міської ради від 22.09.2011р. № 339 погоджено перелік складових послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, послуг, які надаються і включені в тариф квартирної плати по Будинкоуправлінню № 1 Самбірської КЕЧ району м.Стрий з жовтня 2011 року до цього вказані питання у спірний період були врегульовані рішеннями виконавчого комітету Стрийської міської ради №393 від 28.11.2008 року «Про вилучення вартості послуг за вивезення сміття з переліку складових послуг з утримання будинків та прибудинкових територій по будинкоуправлінню №1 Самбірської КЕЧ району в м. Стрий» та №173 від 15.05.2008 року «Про тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій»(т. 1 а.с. 120-121, 147-148).
Розрахунками витрат на послуги з утримання будинку та прибудинкової території АДРЕСА_3 КЕВ м. Львова МО України визначено перелік послуг, які здійснює БУ № 1 та їх вартість у спірний період з березня 2010 року по вересень 2011 року та з жовтня 2011 року по лютий 2013 року (Т.1 а.с. 28 та 148, 149, а також а.с. 121-122).
З матеріалів справи, також, вбачається, що Будинкоуправлінням №1 на здійснення санітарно-профілактичних, протиепідеміологічних послуг укладені договори: про санітарно-профілактичні, протиепідемічні послуги (профдезроботи) № 152 (січень 2010р.), № 125 (січень 2011р.), 125 (січень 2012р.) (т. 2 а.с. 27-29).
Згідно актів виконаних робіт Будинкоуправлінням № 1 в будинку АДРЕСА_2 за період з 2010р. по лютий 2013р. виконано: фарбування вапняними сумішами, олійне фарбування підлог, улаштування покрівель рулонних скатних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих паяльників, прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб, заміна арматури водопровідної муфтової, ізоляція трубопроводу конструкціями теплоізоляційними на основі циліндрів мінераловатних на синтетичному зв`язувальному; проведено поточні ремонти будинку АДРЕСА_2 та списання використаних матеріалів (Т. 2 а.с. 1-9).
Крім цього, позивачем оплачено за отримані послуги за укладеними, вказаними вище договорами кошти за виконані роботи (Т. 1 а.с. 139-141).
Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами позивача та висновками суду першої інстанції про те, що позивачем (Будинкоуправлінням № 1 Самбірської КЕЧ району м. Стрий, правонаступником якого є Будинкоуправління № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова МО України), надавалися послуги з утримання будинку та прибудинкових територій в будинку на АДРЕСА_2 у якому розташована квартира відповідачів.
Непрямим підтвердженням цього є і рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 18.05.2010 року, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 12.05.2011 року, яким стягнуто солідарно з ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в користь БУ № 1 Самбірської КЕЧ району м. Стрий 1384,28 грн. боргу по квартирній платі станом на 01.03.2010 року.
Однак як вбачається із матеріалів справи у такій відсутні докази надання усіх послуг, визначених у переліку послуг, які мав надавати позивач відповідачам.
Так, за спірний період мали надаватись послуги: прибирання прибудинкової території, освітлення сходових кліток, обслуговування внутрібудинкових електромереж, дератизації, обслуговування вентиляційних і димових каналів, з профілактичного непередбаченого оглядів і поточного ремонту, в тому числі покрівельні роботи, електрозварювальні роботи, штукатурні роботи, столярні роботи, підготовки будинків до експлуатації в осіньо-зимовий період, утримання аварійних служб, перевірка систем заземлюючих пристроїв, технічне обслуговування внутрішньо будинкових мереж в тому числі технічне обслуговування мереж холодної води і каналізації, технічне обслуговування теплофікаційних мереж, технічне обслуговування мереж гарячого водопостачання за період з березня 2010 року до вересня 2011 року (т.1а.с. 149) та послуги з утримання міської аварійної служби 1559, перевірки ізоляції освітлювальної проводки та систем заземлюючих пристроїв, санітарно-профілактичні та протиепідемічні послуги, прибирання прибудинкової території, освітлення місць загального користування і підвалів, обслуговування димовентиляційних каналів обслуговування внутрішньобудинкових систем та поточного ремонту конструктивних елементів будинку і внутрішньо будинкових систем за період з жовтня 2011 року по лютий 2013 року (т. 1 а.с. 122).
Як вказано вище, надання переважної більшості послуг, що визначені у переліку послуг та розрахунках витрат на послуги з утримання будинку та прибудинкової території підтверджено відповідними доказами. 
Однак, будь-які докази про те, що були надані відповідної кількості та якості послуги з прибирання прибудинкової території у матеріалах справи відсутні. А саме відсутні докази про закріплення певних осіб (працівників позивача) для надання такої послуги за будинком, у якому розташована квартира відповідачів у спірний період; докази про те, що працівники позивача чи інші особи виконували у спірний період фактичне прибирання прибудинкової території у матеріалах справи відсутні; про те, що були витрачені для цього певні матеріали; доказів укладення будь-яких договорів щодо надання такої послуги у матеріалах справи, теж, немає. 
Відповідачі ж отримання, зокрема, такої послуги заперечують.
Зважаючи на вказане слід здійснити перерахунок заборгованості за отримані послуги з утримання будинку та прибудинкової території, про стягнення якої звернувся позивач за виключенням витрат з прибирання прибудинкової території, доказів понесення яких та надання відповідної послуги позивачем не доведено.
Розрахунок витрат за період з березня 2010 року до вересня 2011 року ( Т.1 а.с.149): 
1,562+3,124+0,039+0,4686+7,302+0,430+2,186+6,248 = 21,3596 (всього витрат).
Рентабельність 5% - 1,068
Всього витрат – 22,4276
ПДВ – 4,4855
Всього витрат з ПДВ – 26,9131
Всього витрат за період з березня 2010 року до вересня 2011 року: 26,91311*19 = 511,3489 грн.

Розрахунок витрат за період з жовтня 2011 року по лютий 2013 року (Т1 а.с. 122):
(0,028*39,05)+(0,016*39,05)+(0,002*39,05)+(0,121*39,05)+(0,040*39,05)+(0,563*39,05) =30,068
ПДВ – 6,0136
Рентабельність 5% - 1,5034
Всього - 37,585
Всього витрат за період жовтня 2011 року по лютий 2013 року: 37,585*17 = 638,945 грн.
Крім цього, відповідач ОСОБА_1 подав суду клопотання про застосування наслідків спливу позовної давності (т. 1 а.с. 188).
В мотивах апеляційної скарги представник відповідача ОСОБА_2 також звертає увагу суду на те, що борг, який виник за період з березня 2010 року по березень 2012 року, на його думку, не підлягає стягненню у зв`язку зі спливом позовної давності, оскільки відповідачі з 01.03.2010 року не проводять оплату послуг, тому саме з цієї дати (цього дня) розпочався перебіг строку позовної давності.
Однак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що звернувшись в суд з позовом про стягнення відповідної заборгованості з відповідачів 02.10.2014року, позивач не пропустив позовну давність зважаючи на те, що Будинкоуправління №1, оскільки 17.07.2012 року позивач подавав до суду заяву про видачу судового наказу про стягнення з боржників ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 заборгованості по квартплаті та комунальних платежах, за наслідками розгляду якої 20.07.2012 року видано судовий наказ, який за заявою боржника скасований 27.02.2013 року.
Зважаючи на вказане доводи апеляційної скарги слід визнати частково обґрунтованими та таку задовольнити частково.
Рішення суду першої інстанції слід змінити, зменшити розмір заборгованості за несплату послуг з утримання будинку та прибудинкової території, що підлягає стягненню солідарно з відповідачів на користь позивача з 1496 грн. 29 коп. до 1150,29 грн. з вирахуванням неотриманої відповідачами послуги з прибирання прибудинкової території.
Відповідно в задоволенні цієї частини вимог слід відмовити.
Також, відповідно до задоволених вимог слід стягнути з кожного з відповідачів на користь позивача по 62,41 грн. з кожного судового збору за розгляд справи судом першої інстанції, які понесені позивачем.
Крім цього, від сплати судового збору за розгляд справи судом апеляційної інстанції ОСОБА_1 слід звільнити, задовольнивши його клопотання про звільнення від сплати судового збору, зважаючи на те, що він є особою з інвалідністю 3 групи, що підтверджується посвідченням №133108, не працюючим та малозабезпеченим, що підтверджується довідкою Стрийського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ У Львівській області №605/02.06.-26 від 01.03.2018 року про отримані ним доходи, часто хворіє, що підтверджується рядом медичних документів, дружина апелянта ОСОБА_3 є інвалідом з дитинства.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.3, 376 ч.1 п.2-4, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, - 
п о с т а н о в и л а :
апеляційну скаргу  ОСОБА_2 в інтересах  ОСОБА_1 – задовольнити частково.
       Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 30 січня 2018 року – змінити. 
Зменшити розмір заборгованості за несплату послуг з утримання будинку та прибудинкової території, що підлягає стягненню солідарно з ОСОБА_3 (1963р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_1 (1963р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (1990р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Будинкоуправління №1 м.Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова МО України (місцезнаходження: Львівська область, м. Стрий, вул. Підзамче,1Б, ідентифікаційний код юридичної особи: 24968031) з 1496 грн. 29 коп. до 1150,29 грн.
В задоволенні решти позову – відмовити.
Стягнути з ОСОБА_3 (1963 р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_1 (1963 р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (1990 р.н., місце проживання: АДРЕСА_1 ) в користь Будинкоуправління № 1 м. Стрий Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова МО України (місцезнаходження: Львівська область, м. Стрий, вул. Підзамче,1Б, ідентифікаційний код юридичної особи: 24968031) по 62,41 грн. з кожного судового збору за розгляд справи судом першої інстанції.
Від сплати судового збору за розгляд справи судом апеляційної інстанції ОСОБА_1 – звільнити.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 18 березня 2020 року.

Головуючий:                                                                                                                 Я.А. Левик

Судді:                                                                                 Л.Б. Струс         
                                       
                                                                                М.М. Шандра