ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

27 лютого 2020 року 	м. Дніпро	справа № 280/4432/19	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,     
  
розглянувши у порядку письмового провадження  апеляційну скаргу Головного управління  Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2019 в адміністративній справі №280/4432/19,   ухвалене суддею  Татариновим Д.В., по справі за позовом ОСОБА_1  до  Головного управління  Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- 

в с т а н о в и В:

У вересні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо неправильного обчислення 06 серпня 2018 року пенсії позивачу у зв`язку зі смертю годувальника; зобов`язати відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 по втраті годувальника з урахуванням пенсії, яку фактично в розмірі 5686, 20 грн., чоловік позивачки отримував на день смерті;           виплатити недоотримані позивачкою суми пенсії, починаючи з 06 червня 2018 року та по даний час.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2019  адміністративний позов задоволено.     
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач   подав  апеляційну скаргу, в якій просив прийняти нове рішення , яким відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову .
В апеляційній скарзі відповідач зазначив, що відповідно ч.І ст. 6 Закону № 1056 непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством. Підвищення неповнолітнім в`язням ОСОБА_2 отримував разом із основними пенсійними виплатами у зв`язку із наявністю у нього вказаного статусу, який підпадає під дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранті їх соціального захисту».
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга   підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Відповідно до Протоколу призначення пенсії 61428 від 08 січня 2002 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком з 13 листопада 2001 року.
Відповідно до копії  свідоцтва про одруження ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ).
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до копії свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_2 .
ОСОБА_2 перебував на обліку  в Хортицькому  відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 09 травня 2004 року та отримував пенсію за віком по 31 липня 2018 року.
Відповідно до Розпорядження №148621 від 06 липня 2018 року ОСОБА_2 з 01 жовтня 2017 року, з 01 грудня  2017 року,  з 01 січня 2018 року, з 01 квітня 2018 року, з 01 липня 2018 року  призначено пенсію щомісячно  у сумі 5686,20 грн.
Згідно Довідки №3918 від 7 вересня 2018 року, виданої Правобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, ОСОБА_2 отримував пенсію за віком за червень 2018 року у сумі 5686,20 грн.
Відповідно до Довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від серпня 2019 року, виданої Правобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя ОСОБА_2 за період з жовтня 2017 року по липень 2018 року (включно) отримував пенсію у розмірі 5686,20 грн.
ОСОБА_1 06 серпня 2018 року звернулась до відповідача із заявою про  переведення її на пенсію по втраті годувальника. 
Згідно Розпорядження №141534 від  10 вересня 2018 року ОСОБА_1 з 01 серпня 2018 року призначено пенсію по втраті годувальника у розмірі 1961,74 грн.
Згідно розрахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2019 року  призначено пенсію по втраті годувальника у сумі 2282,12 грн., з 01 липня 2019 року у сумі 2286,48 грн., з 01 грудня 2019 року 2291,29 грн.,  з 13 листопада 2046 року у сумі 2481,09 грн.
Згідно Довідки від 07 серпня 2019 року ОСОБА_1 з вересня 2018 року по листопад 2018 року (включно) нараховано 1961,74 грн. пенсії щомісячно, з грудня 2018 року по лютий 2019 року (включно) нараховано 1964,67 грн. пенсії щомісячно, з березня 2019 року по червень 2019 року (включно) нараховано 2282,12 грн. пенсії щомісячно, з липня 2019 року по серпень 2019 року (включно) нараховано 2286,48 грн. пенсії щомісячно.
Позивачка звернулась до  відповідача із запитом від 05 серпня 2019 року, на який листом від 09 серпня 2019 року №297/03 надано відповідь, де зазначено, що у зв`язку із недосконалим програмним забезпеченням ОСОБА_2 при призначенні пенсії невірно було розраховано його заробітну плату згідно статті 40 Закону № 1058, що призвело до завищення індивідуального коефіцієнту заробітної плати  та відповідно пенсійної виплати з часу її призначення по день її припинення. Також вказано, що після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати з 06 серпня 2018 року склав 1961,74 грн., та після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати з 01 березня 2019 року склав 2282,12 грн.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга   підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 37 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померл годувальника.
Відповідно до п. З ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший  здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну  плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду песії  на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами  Пенсійного фонду.
Відповідно до п. 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення  (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне  пенсійне страхування» від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) пенсія по втраті  годувальника призначається на підставі документів, що підтверджують стаж та заробіток годувальника. Заробіток в такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі  померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України № 1058.
У відповідності до ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії включаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу з урахуванням будь-яких періодів незалежно від  перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої ста 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені  періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншій ніж 60 календарних місяці.
З системного аналізу наведених норм вбачається, що одному непрацездатному члену сім`ї померлого годувальника призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. При цьому, законодавством прямо визначено, що частка вираховується саме від розміру пенсії за віком, а не будь-якого іншого виду пенсії, та не залежить від фактичного отримання годувальником пенсії.
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою:
П = ЗпхКс, де:
П - розмір пенсії, у гривнях:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;
Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Таким чином, при визначенні розміру пенсії у зв"язку з втратою годувальника за основу береться заробітна плата (дохід) померлого годувальника, визначена відповідно до статті 40 цього Закону та коефіцієнт страхового стажу померлого годувальника, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Як свідчать встановлені обставини справи,  позивачу проведено перерахунок пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати у розмірі 4404,35 грн.
Після проведеного перерахунку з 01.03.2019 середньомісячний заробіток склав 11276,46 грн. (4404,35 грн. х 2,56030 - індивідуальний коефіцієнт заробітку).
Розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2019 склав 2282,12 грн. (50% обчислення пенсії у разі втрати годувальника), яка обрахована із: 4564,24 грн. - загальний розмір пенсії за віком (4369,63 грн. - розмір пенсії за віком + 194,61 грн. - доплата за понаднормативний стаж) х 50% , що підтверджується рішенням 923300141534 .
У зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму в липні 2019 року з 1497,00 грн. до 1564,00 грн., розмір пенсійної виплати позивача з 01.07.2019 збільшився в частині доплати за понаднормативний стаж та вцілому склав 2286,48 грн., про що свідчить довідка про розмір отриманої пенсії
Таким чином,  доводи позивача про отримання пенсії в меншому розмірі з березня по травень 2019 року не підтверджуються ніякими доказами та спростовуються вищевказаною довідкою.
Крім того, суд першої  інстанції не надав належної оцінки тому, що позивачка статусу члена сім`ї неповнолітнього в`язня не набула, підтверджуючих документів відповідачу не надала.  
             Згідно частини першої  ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Відповідно до  статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.
Оскільки, судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не з`ясовано усіх обставин в справі, що призвело до неправильного вирішення справи, в зв`язку з цим виникає необхідність у задоволенні апеляційної скарги та відповідно у скасуванні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року 
Керуючись ст.ст.  160,  167,  195,  196,  198,  202,  205,  207,  212,  254 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління  Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2019 - скасувати.
Прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1  в задоволенні адміністративного позову.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. 

Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова