УХВАЛА

28 квітня 2020 року 
Київ
справа №160/9842/18
адміністративне провадження №К/9901/10622/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мельник-Томенко Ж.М.,  Шишова О.О., 
перевіривши касаційну скаргу Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від  03 березня 2020 року 
у справі №160/9842/18
за позовом ОСОБА_1 
до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 
про визнання дій протиправними,  зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення
ВСТАНОВИВ:
На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано касаційну скаргу Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від  03 березня 2020 року у справі №160/9842/18 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними,  зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення.
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між  суддями від 13 квітня 2020 року визначено  склад  колегії  суддів: Жук А.В. (суддя-доповідач), Мельник-Томенко Ж.М., Шишов О.О.
Суддею-доповідачем Жуком А.В. та суддями Мельник-Томенко Ж.М., Шишовим О.О. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. 
Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дій відповідача у відношенні до нього щодо прийняття рішення комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій, від 16 липня 2018 року, яке оформлене протоколом №7; скасувати рішення комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій, від 16 липня 2018 року, оформлене протоколом №7, в частині позбавлення його статусу учасника бойових дій, зобов`язати відповідача поновити ОСОБА_1 у статусі бойових дій та видати йому посвідчення учасника бойових дій.
Даній справі присвоєно категорію 106020000 (справи що виникають з відносин публічної служби, зокрема, справи щодо проходження служби).
Разом з тим, оскільки правовідносини виникли з приводу визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття  рішення про позбавлення позивача статусу учасника бойових дій та, відповідно, про відмову у видачі відповідного посвідчення, тобто стосовно питань, які пов`язані з процедурою надання або позбавлення статусу учасника бойових дій, дана справа підпадає під категорію справ 112030100 (справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема, зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби).
Так, за приписами пункту 5 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, – судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року №33 "Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду", визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду    у складі Верховного Суду згідно з додатком.
Отже, ця справа відноситься до коду 112030100 (справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування), з них осіб, звільнених з публічної служби), що підлягають розгляду Cудовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.   
Відповідно  до  означених  рішень  зборів  суддів  суддя-доповідач  Жук А.В., судді Мельник-Томенко Ж.М., Шишов О.О. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, з огляду на що заяви суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Шишова О.О. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, - 
УХВАЛИВ:
1. Задовольнити заяви суддів Жука А.В., судді: Мельник-Томенко Ж.М.., Шишова О.О. про самовідвід.
2. Відвести суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., Шишова О.О. від участі у розгляді касаційної скарги Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від  03 березня 2020 року  у справі №160/9842/18 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки  про визнання дій протиправними,  зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення.
3. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко 
 О.О. Шишов ,
Судді Верховного Суду