Справа № 991/4443/20
Провадження1-кс/991/4581/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань , 

ВСТАНОВИЛА:
01.06.2020 року до слідчої судді Вищого антикорупційного суду надійшла зазначена скарга.
Скаржник просить про таке:
- поновити ОСОБА_2 строк звернення зі скаргою, оскільки його пропущене з поважних причин: отримання листів від 15.05.2020, від 20.05.2020 від суб`єкта оскарження, з яких стало відомо про оскаржувану діяльність тільки 26.05.2020, подання скарги в невизначений проміжок часу від цієї дати та в межах 10 днів;
- прийняти скаргу до розгляду та задовольнити її, зобов`язати керівника управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , директора Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , іншу уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_2 від 28.04.2020 про вчинене кримінальне правопорушення за ст. 368 КК України та видати витяг та пам`ятку про права та обов`язки потерпілого. 
Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.
Слідча суддя встановлює, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).
Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, у невнесенні відомостей до єдиного реєстру досудових розслідування.
Скаржник заявляє, що 28 квітня 2020 року електронною поштою до НАБУ та звичайною поштою до Одеського територіального управління НАБУ направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст.368 КК України. Отже, скарга подана особою, що має право на подання такої скарги.
Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України
Скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України). Скаржник подав заяву про вчинене кримінальне правопорушення 28.04.2020 року електронною поштою до Національного антикорупційного бюро України та звичайною поштою до Одеського територіального управління НАБУ. З повідомлення НАБУ вбачається, що зазначена заява була зареєстрована 28.04.2020 за № Г-7550. 
Скаржник зазначає, що про бездіяльність він дізнався лише з моменту отримання листа (відповіді) від НАБУ, тобто 26.05.2020 року, що підтверджується ксерокопіє конверта за № 22-188/17709.
Слідча суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідча суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України). 
Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення був зобов`язаний, серед іншого, внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України). 
Скаржник зазначає, що дізнався про те, що на його заяву від 28.04.2020, яку він надіслав електронною поштою, не було здійснено належного процесуального реагування, аж 26.05.2020 року. Втім, важливою є не дата отримання листа, а дата прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Строк подання скарги починається з дня отримання особою копії постанови, якою оформлюється рішення слідчого чи прокурора, а не листа. 
Слідча суддя критично оцінює аргумент скаржника у клопотанні про те, що він дізнався про відсутність процесуального реагування з листа, що надійшов йому 26.05.2020 року. Слідча суддя зазначає, що навіть якщо скаржник не отримав цієї відповіді, він знав або мав знати з моменту вчинення бездіяльності слідчим, тобто коли сплив 24-годинний строк з моменту подання заяви — тобто 30.04.2020 року. Саме з цього моменту необхідно відраховувати момент вчинення бездіяльності, а подавши скаргу до суду 29.05.2020 пропустив строк майже на двадцять днів. 
Скаржник у клопотанні просить про поновлення строку.
Пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді (ч. 1 ст. 117 КПК України). Вирішення питання про поважність причин пропущення строку покладається на розсуд слідчого судді. В загальному, поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах установленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу.
Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Оскільки скаржником більше не наводиться аргументів стосовно причин для поновлення строку, слідча суддя приходить до висновку, що відсутні поважні причини для його поновлення. Відповідність скарги іншим вимогам процесуального закону не перевіряється, оскільки скарга підлягає поверненню через пропущення строку її подання з причин, які слідча суддя не вважає поважними.
Керуючись ст. ст. 117, 303, 304, 309 КПК України, слідча суддя
ПОСТАНОВИЛА:
Повернути скаргу ОСОБА_2 яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28.04.2020. заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. 
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії. 

Слідча суддя         ОСОБА_1