УХВАЛА

06 квітня 2020 року 
Київ
справа №280/1756/19
адміністративне провадження №К/9901/9669/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Ханової Р.Ф., 
суддів - Гончарової І.А,   Олендера І.Я.,        

перевіривши касаційну скаргу Підприємства споживчої кооперації "Виробничо-торгівельне підприємство  "Універсал" Запорізької обласної спілки споживчих товариств 
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року 
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року
у справі №280/1756/19 
за позовом Підприємства споживчої кооперації "Виробничо-торгівельне підприємство  "Універсал" Запорізької обласної спілки споживчих товариств  
до  Головного управління ДФС у Запорізькій  області 
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Підприємства споживчої кооперації "Виробничо-торгівельне підприємство  "Універсал" Запорізької обласної спілки споживчих товариств на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року  та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №280/1756/19, предметом спору у якій є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення  №0182604906 від 26 грудня 2018 року, яким до позивача за порушення граничних строків для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних застосовано штраф у розмірі 630289,95 гривень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року, в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову суди попередніх інстанцій, аналізуючи статті 120-1, 201 Податкового кодексу України, дійшли висновку, що застосування штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних виключається у разі коли податкова накладна не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою. Враховуючи, що спірні податкові накладні складені на постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість, а не на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування та/або які оподатковуються за нульовою ставкою, то підстав для виключення застосування штрафу, передбачених пункту 120-1.1  статті 120-1 Податкового кодексу України, немає.

У касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №280/1756/19, направивши справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанціх.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства  України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах).

Суд звертає увагу на те, що в постановах Верховного Суду неодноразово викладалися висновки у справах з подібними правовідносинами, зокрема у справах №816/1488/17, №  807/68/18, № 808/3250/17 у яких зазначено наступне.

Норма пункту  120-1.1  статті  120 Податкового кодексу України  встановлює юридичну відповідальність за порушення платником податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної. При цьому законодавець окреслює ряд виключень, а саме окреслює коло різновидів податкових накладних, за несвоєчасну реєстрацію яких, платник податків не підлягатиме юридичній відповідальності у порядку цієї норми.

Так, диспозиція пункту  120-1.1  статті  120 Податкового кодексу України  передбачає, що штраф не застосовується за порушення граничних строків для реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

При цьому, для звільнення від відповідальності необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Аналізуючи рішення суду апеляційної інстанції, Суд дійшов до висновку, що суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення у справі №280/1756/19 відповідно до висновку Верховного Суду викладеного у постанові щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Підприємства споживчої кооперації "Виробничо-торгівельне підприємство  "Універсал" Запорізької обласної спілки споживчих товариств на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №280/1756/19 за позовом Підприємства споживчої кооперації "Виробничо-торгівельне підприємство  "Універсал" Запорізької обласної спілки споживчих товариств  до  Головного управління ДФС у Запорізькій  області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                Р.Ф. Ханова

Судді                                                                                                    І.А. Гончарова

                                                                                                          І.Я.Олендер