Постанова
Іменем України
 
25 березня 2020 року
м. Київ
 
справа № 514/294/18
провадження № 61-21502св19
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Дундар І. О., (суддя-доповідач), Журавель В. І.,  Краснощокова Є. В., Русинчука М. М., 
 
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1 , 
заінтересовані особи - старший державний виконавець Тарутинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області  Солонович Лідія Степанівна, заступник начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржова Юлія Едуардівна, в. о. начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області з питань державної виконавчої служби Погребнюк Олена Іванівна, товариство з обмеженою відповідальністю «Делени», 
 
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка підписана представником Євценком Романом Ігоровичем , на постанову Одеського апеляційного суду від 24 жовтня 2019 року у складі колегії суддів: Заїкіна А. П., Погорєлової С. О., Таварткіладзе О. М., 
ВСТАНОВИВ:
Історія справи
Короткий зміст заявлених вимог
У березні 2018 року представник ОСОБА_1 - Євценко Р. І. подав скаргу на дії державного виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби.
Скарга обґрунтована тим, що у Тарутинському відділі державної виконавчої служби ГТУ юстиції в Одеській області перебували на виконанні виконавчі провадження АСВП № 53107808, №53056794 з примусового виконання виконавчого листа № 514/1547/15-ц, виданого Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не перешкоджати товариству з обмеженою відповідальністю «Делени» (далі - ТОВ «Делени») у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею - 35,91 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області та знаходиться у користуванні ТОВ «Делени» на підставі договору оренди земельної ділянки від 11 серпня 2004 року, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Тарутинським відділом Одеської регіональної філії центру ДЗК за № 18 від 30 серпня 2004 року.
В процесі примусового виконання вищевказаних виконавчих проваджень було встановлено факт відсутності вищезазначеної земельної ділянки, у зв`язку з чим відповідно до пункту 1 підпункту 2 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» вищезазначені виконавчі документі підлягали поверненню стягувачу з підстав того, що майно на яке накладене зобов`язання боржника відсутнє, а здійсненні виконавцем протягом року заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними.
Відповідно до пункту 1 підпункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із проведенням ВДВС дій щодо повідомлень           ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про не вчинення дій щодо перешкоджання користуванні земельною ділянкою, виконавчі провадження мали бути закриті з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно виконавчого документа, так як відповідачі зазначили, що відсутня земельна ділянка та вчиняти будь-які дії щодо неї не є можливим.
Разом з тим, з посиланням на складність виконання, в. о. начальника Тарутинського ВДВС ГТУ юстиції в Одеській області Солонович Л. С. було складено подання щодо передачі виконавчого провадження АСВП №53107808 та №53056794. В. о. начальника ГТУ юстиції в Одеській області з питань державної виконавчої служби Погребнюк О. І. необґрунтовано задовольнила вищевказане подання.
Просив визнати протиправними дії старшого державного виконавця Тарутинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Солонович Л. С., дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржової Ю. Е., дії в. о. начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області з питань державної виконавчої служби Погребнюк О. І., щодо передачі матеріалів виконавчого провадження в АСВП №53107808 ТА №53056794 з примусового виконання виконавчого листа №514/1547/15-ц виданого Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею - 35,91 га.;  скасувати постанову в. о. начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області з питань державної виконавчої служби Погребнюк О. І. від 25 жовтня 2017 року про передачу виконавчих проваджень в АСВП № 53107808 та № 53056794 з примусового виконання виконавчих листів № 514/1547/15-ц виданого Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею - 35,91 га.; скасувати постанови про прийняття виконавчого провадження заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржової Ю. Е. від 01 листопада 2017 року та 02 листопада 2017 року АСВП № 53107808 та № 53056794 з примусового виконання виконавчого листа № 514/1547/15-ц виданого Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею - 35,91 га.;  повернути матеріали виконавчих проваджень АСВП №53107808 та № 53056794 з примусового виконання виконавчих листів № 514/1547/15-ц виданих Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею - 35,91 га, на виконання до Тарутинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції
Ухвалою Тарутинського районного суду Одеської області від 27 грудня 2018 року скаргу представника Євценка Р. І. , який діє в інтересах ОСОБА_1 , про визнання дій державного виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби протиправними, скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії,  задоволено.
Визнано дії старшого державного виконавця Тарутинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Солонович Л. С. , дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржової Ю. Е., дії в. о. начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області з питань державної виконавчої служби Погребнюк О. І., щодо передачі матеріалів виконавчого провадження АСВП №53107808 та №53056794 з примусового виконання виконавчого листа №514/1547/15-ц виданого Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 35,91 га, протиправними.
Скасовано постанову в.о. начальника Головного територіального управління юстиції в Одеській області з питань державної виконавчої служби, Погребнюк О. про передачу виконавчих проваджень АСВП № 53107808 та № 53056794 з примусового виконання виконавчих листів № 514/1547/15-ц виданого Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 35,91 га від 25 жовтня 2017 року.
Скасовано постанови про прийняття виконавчого провадження заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржової Ю. Е. АСВП № 53107808 та № 53056794 з примусового виконання виконавчого листа № 514/1547/15-ц виданого Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 35,91 га від 01 листопада 2017 року та 02 листопада 2017 року.
Повернуто матеріали виконавчих проваджень АСВП №53107808 та № 53056794 з примусового виконання виконавчих листів № 514/1547/15-ц виданих Тарутинським районним судом Одеської області про зобов`язання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 35,91 га на виконання до Тарутинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що державним виконавцем не було надано до суду будь-яких підтверджень щодо обґрунтованості своїх дій при вирішенні подання про передачу виконавчих проваджень  АСВП №№ 53056794, 53107808  та винесення постанови.
Короткий зміст постанови апеляційної інстанцій
Постановою Одеського апеляційного суду від 24 жовтня 2019 року апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, подану представником Янковською І. В. задоволено. 
Ухвалу Тарутинського районного суду Одеської області від 27 грудня 2018 року про задоволення скарги скасовано. Постановлено нове судове рішення.
Скаргу адвоката Євценка Р. І., подану від імені ОСОБА_1 , про визнання дій державного виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби протиправними, скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення. 
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що, розглянувши скаргу за відсутності представника стягувача, суд першої інстанції не з`ясував питання щодо складності виконавчих проваджень, не звернув увагу, що скаргу подано лише одним боржником.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У листопаді 2019 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, яка підписана представником Євценком Р. І. , в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного суду від 24 жовтня 2019 року і залишити в силі ухвалу Тарутинського районного суду Одеської області від 27 грудня 2018 року.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області не учасник цієї справи. Апеляційна скарга не відповідає вимогам частини другої статті 356 ЦПК України. ТОВ «Делени» свідомо не скористувалось своїм правом бути присутнім під час розгляду скарги, надати свої пояснення, подати докази по справі та довести обставини, які мають значення для справи. Подані ТОВ «Делени» до суду апеляційної інстанції докази не підлягали оцінці, оскільки у суду апеляційної інстанції не було законних підстав для прийняття та оцінки тих доказів, які не були подані товариством до суду першої інстанції. Однією постановою від 25 жовтня 2017 року було вирішено питання щодо двох виконавчих проваджень, а саме, № 53107808 (боржник ОСОБА_1 ) та № 53056794 (боржник ОСОБА_6 ). Оскільки саме ця постанова стала підставою для винесення постанов від 01 листопада 2017 року та 02 листопада 2017 року про прийняття виконавчих проваджень, то визнання протиправною та скасування  постанови від 25 жовтня 2017 року про передачу виконавчих проваджень стало наслідком визнання протиправними та скасування постанов про прийняття виконавчих проваджень, як таких, що винесені на підставі завідомо протиправного рішення. Згідно обставин, викладених у скарзі та матеріалів справи, державний виконавець не ухилявся від виконання та здійснення будь-яких дій, тому у суду не було підстав, задовольняючи скаргу, зобов`язувати державного виконавця чи інших посадових осіб вчиняти будь-яку дію. Суд першої інстанції, дотримуючись вимог діючого законодавства,  визнав дії та рішення неправомірними, скасував неправомірні рішення та саме іншим шляхом поновив порушені права ОСОБА_7 повернувши матеріали виконавчих проваджень до Тарутинського районного відділу державної виконавчої служби. Жодна із заінтересованих осіб не довела існування обставин, які б дійсно свідчили про  складність виконання рішення суду, законність та обґрунтованість постанови про передачу виконавчих проваджень.  Вищевказані виконавчі провадження не могли бути передані відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, як такі, що не підвідомчі відділу в силу норм чинного законодавства.  
Позиція інших учасників справи
У січні 2020 року ТОВ «Делени» подало відзив на касаційну скаргу, який підписаний представником Дабіжа О. А. , у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного суду від 24 жовтня 2019 року без змін. Вважає доводи касаційної скарги безпідставними та необґрунтованими, а оскаржену постанову такою, що винесена у повній відповідності із нормами матеріального та процесуального права. 
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2019 року відкрито провадження у даній справі, витребувано матеріали цивільної справи з суду першої інстанції. 
11 лютого 2020 року матеріали цивільної справи № 514/294/18 надійшли до Верховного Суду та передані судді-доповідачу Дундар І. О.
Ухвалою Верховного Суду від 16 березня 2020 року справу призначено до судового розгляду.
Відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року № 460-IX, який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Позиція Верховного Суду
Колегія суддів частково приймає аргументи, які викладені у касаційній скарзі, з таких мотивів.
Судами встановлено, що Тарутинським районним судом Одеської області 01 грудня 2016 року видано виконавчі листи №514/1547/15-ц про зобов`язання ОСОБА_1 , ОСОБА_3 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею - 35,91 га, що розташована за межами населених пунктів, на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області та знаходяться у користуванні ТОВ «Делени» на підставі договору оренди земельної ділянки.
Виконавчі листи перебували на виконанні у Тарутинському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (ВП №53107808 відносно боржника ОСОБА_1 та ВП №53056794 відносно боржника ОСОБА_3 ).
Постановою в.о. заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - в.о. начальника Управління державної виконавчої служби Погребнюк О.І., у зв`язку зі складністю виконавчого провадження, з метою належної організації виконання виконавчих документів, забезпечення своєчасного та реального виконання рішень при розгляді подання в.о. начальника Тарутинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Солонович Л.С. від 25 жовтня 2017 року, передано вищевказані виконавчі провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУ Юстиції в Одеській області.
Постановою ВП № 53107808 заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Ю. Е. від 01 листопада 2017 року прийнято виконавче провадження щодо зобов`язання ОСОБА_1 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою.
Постановою ВП № 53056794 заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коржовою Ю. Е. від 02 листопада 2017 року прийнято виконавче провадження щодо зобов`язання ОСОБА_3 не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою.
На підставі частини першої статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Відповідно до  частини другої статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Тлумачення вказаних норм свідчить про те, що скарга підлягає задоволенню лише у випадку, коли буде встановлено, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення порушено права чи свободи, особи яка звертається із скаргою.
Під час розгляду даної скарги заявником не доведено, а судами не встановлено порушення прав ОСОБА_1 діями державних виконавців під час передачі та прийняття виконавчих проваджень.
Отже, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого  висновку про відмову в задоволенні скарги, але помилився щодо мотивів такої відмови.  
Доводи касаційної скарги про те, що у суду апеляційної інстанції не було підстав для прийняття нових доказів не можуть бути підставою для скасування судового рішення, оскільки це не вплинуло на правильність висновків суду щодо відмови в задоволенні скарги.
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
Доводи касаційної скарги дають підстави для висновку, що оскаржена постанова апеляційного суду ухвалена з порушенням норм процесуального права, що є підставами для зміни мотивів прийнятого судом апеляційної інстанції судового рішення.
У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити частково, постанову апеляційного суду змінити, виклавши її мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
Керуючись статями 400 (в редакції, чинній станом на 07 лютого 2020 року), 412, 416 ЦПК України Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду   
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка підписана представником Євценком Романом Ігоровичем , задовольнити частково.  
Постанову Одеського апеляційного суду від 24 жовтня 2019 року змінити, виклавши її мотивувальну частину в редакції цієї постанови. 
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий                                                                   В. І. Крат
Судді:                                                                             І. О. Дундар
В. І. Журавель
Є. В. Краснощоков
М. М. Русинчук