Справа № 991/2073/20
Провадження1-кс/991/2118/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , на постанови від 02.09.2019, від 11.09.2019 та від 04.11.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018160000000245 від 14.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 256, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИЛА:
Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вищого антикорупційного суду із вказаною скаргою.
У скарзі просить скасувати постанови прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 від 02.09.2019, від 11.09.2019 та постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 від 04.11.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018160000000245 від 14.03.2018.
Перевіривши матеріали скарги на предмет її підсудності слідчому судді Вищого антикорупційного суду, слідчий суддя встановив наступне.
Питання предметної підсудності Вищого антикорупційного суду врегульоване нормами ст. 33-1 КПК України.
Частиною 2 статті 33-1 КПК України визначено, що слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.
До підсудності Вищого антикорупційного суду частиною першою статті 33-1 КПК України віднесені кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 КК України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України.
Пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України передбачено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов:
1) злочин вчинено:
Президентом України, повноваження якого припинено, народним депутатом України, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, членом Ради Національного банку України, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України;
державним службовцем, посада якого належить до категорії "А";
депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом обласної ради, міської ради міст Києва та Севастополя, посадовою особою місцевого самоврядування, посаду якої віднесено до першої та другої категорій посад;
суддею (крім суддів Вищого антикорупційного суду), суддею Конституційного Суду України, присяжним (під час виконання ним обов`язків у суді), Головою, заступником Голови, членом, інспектором Вищої ради правосуддя, Головою, заступником Голови, членом, інспектором Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
прокурорами органів прокуратури, зазначеними у пунктах 1-4, 5-11 частини першої статті 15 Закону України "Про прокуратуру";
особою вищого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, органів та підрозділів цивільного захисту, вищого складу Національної поліції, посадовою особою митної служби, якій присвоєно спеціальне звання державного радника митної служби III рангу і вище, посадовою особою органів державної податкової служби, якій присвоєно спеціальне звання державного радника податкової служби III рангу і вище;
військовослужбовцем вищого офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Національної гвардії України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України;
керівником суб`єкта великого підприємництва, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків;
2) розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків);
3) злочин, передбачений статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.
22.09.2019 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» від 18.09.2019 № 100-IX (опублікований 21.09.2019 у газеті «Голос України» від 21.09.2019 № 180), яким внесені зміни до пункту 20-2 розділу XI «Перехідні положення» Кримінального процесуального кодексу України і підпункту «Х» підпункту 3 пункту 2 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Пунктом 20-2 розділу XI «Перехідних положень» Кримінального процесуального кодексу України (в редакції Закону № 100-IX від 18.09.2019) визначено: «Підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена цим Кодексом як суду першої інстанції, суду апеляційної інстанції та слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
1) з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду";
2) до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду", якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
З копій документів, доданих до скарги, вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018160000000245 від 14.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 256, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області.
У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 25.06.2019 складено та вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 256, ч. 1 ст. 366 КК України, які згідно з положеннями ч. 2 ст. 33-1 КПК України, не належать до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду.
У послідуючому з кримінального провадження № 12018160000000245 від 14.03.2018 були виділені в окреме провадженняматеріали відносно ОСОБА_3 та об`єднані з кримінальним провадженням №42017000000000860 від 20.03.2017.
З листа начальника управління прокуратури Одеської області від 26.02.2020 вбачається, що постановою Генерального прокурора від 21.02.2020 підслідність у кримінальному провадженні №42017000000000860 від 20.03.2017 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 256, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, визначено за Національним антикорупційним бюро України.
Скарга подана адвокатом на постанови від 02.09.2019, від 11.09.2019 та від 04.11.2019 про зупинення досудового розслідування, які виносилися прокурорами прокуратури Одеської області у кримінальному провадженні № 12018160000000245 від 14.03.2018, досудове розслідування у якому здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області, а не Національним антикорупційним бюро України, відтак, відповідно до пункту 20-2 розділу XI «Перехідних положень» Кримінального процесуального кодексу України (в редакції Закону № 100-IX від 18.09.2019), слідчий суддя Вищого антикорупційного суду не має права розглядати таку скаргу, подану у кримінальному провадженні № 12018160000000245 від 14.03.2018, як непідсудну. 
Що стосується кримінального провадження №42017000000000860 від 20.03.2017, підслідність якого постановою Генерального прокурора від 21.02.2020 визначено за Національним антикорупційним бюро України, то з витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена:
1)за ч.2 ст.364 КК України – за фактом зловживання службовим становищем посадових осіб слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Міндоходів у м.Києві (підозра нікому не пред`явлена);
2)за ч.2 ст.256, ч.1 ст.366 КК України – підозра пред`явлена ОСОБА_3 .
Склад злочинів, передбачених ст. 256, 366 КК України, не належать до переліку злочинів, віднесених законом до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду. 
Склад злочину, передбаченого ст. 364 КК України, належить до переліку корупційних злочинів, зазначених у ст. 33-1 КПК України, проте до матеріалів скарги не додано відомостей, які б свідчили про наявність хоча б однієї з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України.
Зокрема, про присвоєння спеціального звання державного радника податкової служби III рангу і вище посадовим особам слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Міндоходів у м.Києві, стосовно яких здійснюється досудове розслідування за цією кваліфікацією, або про розмір шкоди від злочину, який в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Пунктом другим ч. 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга на бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Зважаючи на наведені обставини і правові норми, скаргу адвоката  ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 , на постанови прокурора про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні№ 12018160000000245 від 14.03.2018, слід повернути особі, яка її подала, у зв`язку з тим, що дана скарга не підсудна Вищому антикорупційному суду.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, подана скарга підлягає розгляду слідчим суддею місцевого суду за місцезнаходженням Національного антикорупційного бюро України, тобто слідчим суддею Солом`янського районного суду м. Києва.
На підставі наведеного вище, керуючись ст. ст. 33-1, 216, 303, 304, 309 КПК України,
ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 , на постанови від 02.09.2019, від 11.09.2019 та від 04.11.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018160000000245 від 14.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 256, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, повернути особі, яка її подала, як таку, що не підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді.
Копію ухвали направити особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання.
Роз`яснити особі, які подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Слідчий суддя          ОСОБА_1