ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

05 березня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 280/4901/19	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Чабаненко С.В. ,
                               суддів:  Чумака С.Ю., Юрко І.В.,     
за участю секретаря судового засідання Сколишева О.О. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. в адміністративній справі №280/4901/19 за позовом    Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕХАНІКА ТА ЗВ`ЯЗОК"    до    Державної фіскальної служби України,    Головного управління Державної фіскальної служби України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕХАНІКА ТА ЗВ`ЯЗОК» (надалі - позивач, ТОВ «МЕХАНІКА ТА ЗВ`ЯЗОК») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (надалі - відповідача 1, ДФС України) та Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач 2, ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому просило: 
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №1137500/41927224 від 10.04.2019р. про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 22.11.2018р.;
- зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного звязку - податкову накладну №10 від 22.11.2018 датою її фактичного подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №1138745/41927224 від 11.04.2019р. про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 22.11.2018р.;
- зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного зв`язку - податкову накладну №11 від 22.11.2018 датою її фактичного подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №1155602/41927224 від 06.05.2019р. про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 27.11.2018р.;
- зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного зв`язку - податкову накладну №12 від 27.11.2018 датою її фактичного подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Запорізькій області №1220842/41927224 від 11.07.2019р. про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 27.11.2018р.;
- зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного звязку - податкову накладну №13 від 27.11.2018 датою її фактичного подання;
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1137500/41927224 від 10.04.2019р., №1138745/41927224 від 11.04.2019р., №1155602/41927224 від 06.05.2019р.,  №1220842/41927224 від 11.07.2019р. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕХАНІКА ТА ЗВ`ЯЗОК» №10 від 22.11.2018 датою її фактичного подання, №11 від 22.11.2018 датою її фактичного подання, №12 від 27.11.2018р. датою її фактичного подання, №13 від 27.11.2018 датою її фактичного подання.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції звернувся з апеляційною скаргою,    в якій просив скасувати рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідачів ( Годжа К.Є. ) підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Позивач, повідомлений належним чином    про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не прибув, на електрону адресу суду надіслав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив здійснювати розгляд справи без його участі, що відповідно до приписів ч. 2    ст. 313 КАС України    не перешкоджає розгляду справи.
Перевіривши підстави для перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга    не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, Комісією ГУ ДФС в Запорізькій області прийняті наступні рішення: 1) Рішення №1137500/41927224 від 10.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 22.11.2018, на загальну суму 246000,00 грн., в т.ч. ПДВ 41000,00 грн. щодо реалізації товару на адресу ТОВ «Локомотив Дизель Сервіс», яка була зупинена відповідно до Критеріїв ризиковості, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За висновком комісії підставами відмови у реєстрації податкової накладної №10 від 22.11.2018 при опрацюванні пакетів документів було наступне: не надання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У категорії «додаткова інформація» вказано які документи потрібно було надати комісії, а саме: складські документи (інвентаризаційні описи). 2) Рішення №1138745/41927224 від 11.04.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 22.11.2018, на загальну суму 145440,00 грн., в т.ч. ПДВ 24240,00 грн. щодо реалізації товару на адресу ТОВ «Локомотив Дизель Сервіс», яка була зупинена відповідно до Критеріїв ризиковості, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За висновком комісії підставами відмови у реєстрації податкової накладної №11 від 22.11.2018 при опрацюванні пакетів документів було наступне: не надання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У категорії «додаткова інформація» вказано які документи потрібно було надати комісії, а саме: складські документи (інвентаризаційні описи). 3) Рішення №1155602/41927224 від 06.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 27.11.2018, на загальну суму 195840,00 грн., в т.ч. ПДВ 32640,00 грн. щодо реалізації товару на адресу ТОВ «Локомотив Дизель Сервіс», яка була зупинена відповідно до Критеріїв ризиковості, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За висновком комісії підставами відмови у реєстрації податкової накладної №12 від 27.11.2018 при опрацюванні пакетів документів було наступне: не надання платником податку копій документів, а саме:    документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. 4) Рішення №1220842/41927224 від 11.07.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 27.11.2018, на загальну суму 162000,00 грн., в т.ч. ПДВ 27000,00 грн. щодо реалізації товару на адресу ТОВ «Локомотив Дизель Сервіс», яка була зупинена відповідно до Критеріїв ризиковості, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За висновком комісії підставами відмови у реєстрації податкової накладної №13 від 27.11.2018 при опрацюванні пакетів документів було наступне: не надання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. У категорії «додаткова інформація» вказано які документи потрібно було надати комісії, а саме: розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи). Таким чином, Комісія ГУ ДФС у Запорізькій області приймала Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних тільки на підставі тих, документів, які надавались на розгляд Комісії.
Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16    ст.201 Податкового кодексу України.
Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких була застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16    ст.201 Податкового кодексу України, надання документів які складені з порушенням законодавства чи мають дефектність форми    є необґрунтованою.
Належної мотивації підстав та причин віднесення ТОВ «МЕХАНІКА ТА ЗВ`ЯЗОК» до ризикових платників податків відповідно до пп.1.6 п.1 Листа Державної фіскальної служби України №4065/99-99-07-05-04-18 від 05.11.2018/пп.1.6 п.1 Листа Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 Рішення ГУ ДФС у Запорізькій області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1137500/41927224 від 10.04.2019; №1138745/41927224 від 11.04.2019; №1155602/41927224 від 06.05.2019; №1220842/41927224 від 11.07.2019    не містять.
Відповідачем-1,2 не було надано до суду першої інстанції копії протоколів засідання Комісії під час прийняття Рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1137500/41927224 від 10.04.2019; №1138745/41927224 від 11.04.2019; №1155602/41927224 від 06.05.2019; №1220842/41927224 від 11.07.2019 від 02.10.2018, матеріалів роботи комісії, тощо.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області про відмову у реєстрації податкових накладних №1137500/41927224 від 10.04.2019р., №1138745/41927224 від 11.04.2019р., №1155602/41927224 від 06.05.2019р.,  №1220842/41927224 від 11.07.2019р.  підлягають скасуванню і як наслідок, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту    201.16    статті    201, пункту    201.10    статті    201 ПК України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого    постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, виникає зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №10 від 22.11.2018 датою її фактичного подання, №11 від 22.11.2018 датою її фактичного подання, №12 від 27.11.2018р. датою її фактичного подання, №13 від 27.11.2018 датою її фактичного подання. 
Колегія суддів погоджуєтсья з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Спірні правовідносини врегульовано приписами    Податкового кодексу України    (далі    ПК України).
Відповідно до пункту    201.1    статті    201 Податкового кодексу України    на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Пунктом    201.16    статті    201 Податкового кодексу України    (в редакції чинній на час подання податкової накладної для реєстрації та зупинення її реєстрації) встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту    74.2    статті    74    цього    Кодексу.
На виконання цієї норми    постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246    затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі    Порядок № 1246, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Пунктом 12 Порядку № 1246 передбачено здійснення в автоматичному режимі розшифрування та проведення перевірки поданих податкових накладних, зокрема, на відповідність критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу.
За результатами перевірок, визначених пунктом дванадцятим Порядку № 1246, податковим органом формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Така квитанція надсилається платнику податку в автоматичному режимі (в електронному вигляді у текстовому форматі) протягом операційного дня і є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Положення підпункту 201.16.1 пункту    201.16    статті    201 Податкового кодексу України    визначають, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної б)визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджені    наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567    (у редакції чинній на момент подання податкової накладної для реєстрації) (далі    Критерії оцінки, Перелік документів).
Пунктом 6 Критеріїв оцінки визначено два критерії для проведення Моніторингу податкової накладної. За змістом пункту 1 Переліку документів для кожного із критеріїв законодавцем визначено специфічний (окремий) перелік документів, які платник податків може подати податковому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у Переліку документів, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог    Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг"    та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.
Редакція пункту    201.16    статті    201 Податкового кодексу України    змінена на підставі    Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» від 07 грудня 2017 року № 2245-VIII    (далі    Закон № 2245-VIII).
Пунктом сьомим Прикінцевих та перехідних положень Закону    № 2245-VIII    Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього    Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
21 лютого 2018 року на виконання вимог    Закону № 2245-VIII    Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі    Порядок № 117).
Окремими положеннями Порядку № 117 не визначено конкретних критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, натомість на підставі пункту 10 цього Порядку зобов`язано Державну фіскальну службу України визначити такі критерії та погодити їх з Міністерством фінансів України.
Постановою Кабінету Міністрів України за №117 від 21 лютого 2018 року    установлено, що платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 р. зупинено реєстрацію податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту    201.16    статті    201 Податкового кодексу України    , що діяв до набрання чинності    Законом України від 7 грудня 2017 р. № 2245-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році", та які станом на 1 грудня 2017 р. не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування, мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією    постановою.
Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (пункт 14 Порядку №117).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування (пункт 15 Порядку №117).
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з    УКТЗЕД    або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг) (пункт 15 Порядку №117).
За положеннями пункту 20 Порядку №117, підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Таким чином, пунктом 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних встановлені виключні підстави для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.
На час виникнення та розвитку спірних у цій справі правовідносин критерії ризиковості здійснення операцій були визначені листом Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21 березня 2018 року за погодженням з Міністерством фінансів України від 22 березня 2018 року. Критерії погоджено за умови, що вони будуть переглянуті протягом місяця.
Колегія суддів зазначає, що пп. 1.6 п. 1 Критеріїв № 959 (лист ДФС від 21 березня 2018 року № 959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку") містить у собі визначення різних обставин встановлення ризиковості платника податків: платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: - платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); - дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; - платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); - платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; - платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту    16.1.3    пункту    16.1    статті    16    та абзацу першого пункту    49.2    і пункту    49.18    статті    49 Податкового кодексу України; - платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту    16.1.3    пункту    16.1    статті    16    та пункту    46.2    статті    46 ПК України; - наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.
Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.
У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту    201.16    статті    201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Таким чином, фіскальний орган був зобов`язаний чітко обґрунтувати підстави внесення позивача до переліку ризикових платників.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачем надано до податкового органу первинні документи щодо постачання товарів, складені під час здійснення господарської операції.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що зважаючи на необґрунтованість підстав для зупинення реєстрації податкових накладних, виконання позивачем вимоги податкового органу щодо надання документів на підтвердження постачання товару,    контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.
Відповідачем, в свою чергу, не доведено надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним рішення, а отже позовні вимоги про скасування рішень про відмову у реєстрації №1137500/41927224 від 10.04.2019р., №1138745/41927224 від 11.04.2019р., №1155602/41927224 від 06.05.2019р.,  №1220842/41927224 від 11.07.2019р. та зобовязання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕХАНІКА ТА ЗВ`ЯЗОК» №10 від 22.11.2018 датою її фактичного подання, №11 від 22.11.2018 датою її фактичного подання, №12 від 27.11.2018р. датою її фактичного подання, №13 від 27.11.2018 датою її фактичного подання є такими, що підлягають задоволенню.
Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Згідно ч. 1    ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст.    243,    315,    316,    321,    322,    327,    329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби України в Запорізькій області -    залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. в адміністративній справі №280/4901/19 -    залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду, відповідно до ст.ст.    328,    329 КАС України.

Головуючий - суддя                                                                      С.В. Чабаненко 

                               суддя                                                                      С.Ю. Чумак 

                               суддя                                                                      І.В. Юрко