Справа № 991/3338/20
Провадження1-кс/991/3439/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року                                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , дослідивши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на повідомлення про підозру від 30.05.2018 у кримінальному провадженні № 42018000000000675 від 22.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, 
ВСТАНОВИВ:
24.04.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 із вимогою про скасування повідомлення від 30.05.2018 про зміну раніше повідомленої підозри, складеного у кримінальному провадженні № 42018000000000675 від 22.03.2018.
В обґрунтування свого права на оскарження повідомлення про підозру відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник посилається на такі обставини.
29.05.2017 щодо ОСОБА_3 у межах кримінального провадження № 42016000000003536 від 18.11.2016 складено повідомлення про підозру за ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.
06.03.2018 щодо ОСОБА_3 у межах цього ж кримінального провадження складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.
22.03.2018 кримінальне провадження № 42018000000000675 у межах якого подається ця скарга були виділено із кримінального провадження № 42016000000003536. 
30.05.2018 щодо ОСОБА_3 у виділеному кримінальному провадженні № 42018000000000675 складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.
Частиною 7 ст. 217 КПК України передбачено, що днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали. 
Ці зміни до КПК України, що були внесені на підставі Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, були введені в дію з 15.03.2018 та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16.03.2018.
Оскільки відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні № 42018000000000675 були виділені із кримінального провадження № 42016000000003536 від 18.11.2016, то в такому разі положення ч. 7 ст. 217 КПК України в частині визначення дня початку досудового розслідування на ці кримінальні провадження не розповсюджується.
За таких умов, за твердженням заявника, днем початку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000000675 є 22.03.2018, що дає право на оскарження ОСОБА_3 повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри від 30.05.2018, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України. 

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.04.2020 скаргу передано для розгляду слідчому судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 . 
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків. 
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не охоплюються вищенаведеною нормою, не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України).
Пунктом 10 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачена можливість оскарження на досудовому провадженні повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом – підозрюваним, його захисником чи законним представником.
КПК України доповнений цією нормою на підставі Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 та підлягає застосуванню з дати набрання чинності цим Законом в частині таких змін. 
Згідно з п. 4 параграфу 2 Прикінцевих положень Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії у часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін відповідно до п. 7 параграфу 1 розділу 4 вказаного Закону, тобто з 16.03.2018 року.
Дія нормативно-правого акту в часі починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце, що визначено ч. 1 ст. 58 Конституції України. Однак за положеннями ст. 58 Конституції України допускається зворотна дія законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Формою реалізації ч. 1 ст. 58 Конституції України є положення ч. 1 ст. 5 КПК України, згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. На відміну від кримінального (матеріального) закону чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть тоді, коли його правила є більш сприятливими для учасників кримінального провадження, повернення процесуальних дій неможливе.
Враховуючи викладене, слідчий суддя уповноважений на розгляд скарг на повідомлення слідчого, прокурора про підозру лише у тих справах відомості по яким внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію вищезгаданих змін, тобто з 16.03.2018. 
За змістом скарги та згідно з наданими до неї матеріалами 29.05.2017 у межах кримінального провадження № 42016000000003536 від 18.11.2016 слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 склав та підписав повідомлення про підозру ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України. 
06.03.2018 старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 складено та підписано повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України. 
30.05.2018 у межах кримінального провадження № 42018000000000675 від 22.03.2018, яке було виділено із кримінального провадження № 42016000000003536 від 18.11.2016 старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури України ОСОБА_4 складено та підписано повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 364 КК України. 
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч. 1 ст. 3 КПК України). 
Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник стверджує, що кваліфікація діянь, вчинення яких інкримінується ОСОБА_3 у кожному із повідомлень про підозру не змінюється.
З огляду на викладене, оскільки відомості про кримінальні правопорушення за ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, за якими здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000000675, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2016, то відповідно датою початку досудового розслідування є саме 18.11.2016. 
Посилання заявника на те, що при виділенні кримінального провадження № 42018000000000675 із кримінального провадження № 42016000000003536, не розповсюджуються положення ч. 7 ст. 217 КПК України в частині визначення дати початку досудового розслідування, не спростовують та не змінюють факту внесення до ЄРДР відомостей про ці кримінальні правопорушення 18.11.2016. 
Отже, оскільки відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України за підозрою ОСОБА_3 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до введення Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» в дію змін до п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України, скарга на повідомлення про підозру (повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри) ОСОБА_3 не підлягає оскарженню у порядку п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України. 
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України у разі якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то в такому разі слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження. 
За викладених вище підстав, належить відмовити у відкритті провадження за скаргою. 
Керуючись ст. ст. 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на повідомлення про підозру від 30.05.2018 у кримінальному провадженні № 42018000000000675 від 22.03.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. 

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя                                                                 ОСОБА_1