УХВАЛА 
25 березня 2020 року 
м. Київ
справа № 357/2418/15-ц
провадження № 61-1959св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Ступак О. В.,
суддів: Гулейкова І. Ю., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Погрібного С. О., Яремка В. В.,
учасники справи:
позивач - керівник Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави; 
відповідачі: ОСОБА_1 , Головне управління Держгеокадастру у Київській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерське господарство «Багатий край»,
розглянув клопотання заступника Генерального прокурора про розгляд справи за позовом прокурора Білоцерківського району Київської області в інтересах держави до   ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерське господарство «Багатий край», про визнання недійсними і скасування наказів Головного управління Держземагентства у Київській області, визнання недійсними договори оренди земельних ділянок, скасування рішення реєстраційної служби у судовому засіданні з викликом сторін,
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2015 року прокурор Білоцерківського району Київської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до  ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Київській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерське господарство «Багатий край», з урахуванням уточнених позовних вимог просив:
визнати недійсними і скасувати накази Головного управлінняДержземагентства у Київській області (далі - ГУ Держземагентства у Київській області) від 09 грудня 2013 року, якими надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Сорокотязької, Фесюрівської, Чупирянської, Биково-Гребельської та Яблунівської сільських рад Білоцерківського району Київської області; 
визнати недійсними і скасувати накази ГУ Держземагентства у Київській області від 24 січня 2014 року, від 11 лютого 2014 року та від 12 лютого 2014 року, якими затверджено проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки строком на 27 та 49 років, які розташовані на території Сорокотязької, Фесюрівської, Чупирянської, Биково-Гребельської та Яблунівської сільських рад Білоцерківського району Київської області;
визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені 31 березня 2014 року між ГУ Держземагентства у Київській області в особі начальника управління Держземагентствау Білоцерківському районі Київської області та фізичною особою ОСОБА_1 , строком на 27 і на 49 років, які розташовані на території Сорокотязької, Фесюрівської, Чупирянської, Биково-Гребельської та Яблунівської сільських рад Білоцерківського району Київської області;
скасувати рішення реєстраційної служби Білоцерківського міського управління юстиції Київської області від 23 квітня 2014 року та від 25 квітня 2014 року про державну реєстрацію вказаних договорів оренди земельних ділянок.
Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2017 року в позові відмовлено.
Рішенням Апеляційного суду Київської області від 12 грудня 2017 року рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22 вересня 2017 року скасовано, ухвалено нове рішення про задоволення позову.
Визнано недійсними і скасовано накази ГУ Держземагентства у Київській області: від 09 грудня 2013 року № КИ/3220486200:03:007/00010057, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 19,9998 га для ведення фермерського господарства на території Сорокотязької сільської ради Білоцерківського району Київської області ;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220486200:03:012/00010056, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 20,1961 га для ведення фермерського господарства на території Сорокотязької сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220486200:03:006/00010062, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 48,0289 га для ведення фермерського господарства на території Сорокотязької сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220488000:03:008/00010059, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 14,8000 га для ведення фермерського господарства на території Фесюрівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220488000:03:008:00010060, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 26,6000 га для ведення фермерського господарства на території Фесюрівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220488000:03:013/00010058, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 67,9295 га для ведення фермерського господарства на території Фесюрівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220489200:02:003/00010055, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 10,0000 га для ведення фермерського господарства на території Чупирянської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220480500:01:009/00010054, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 23,7692 га для ведення фермерського господарства на території Биково-Гребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220489700:06:005/00010061, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 27,3963 га для ведення фермерського господарства на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220489700:06:001/00010064, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 30,8979 га для ведення фермерського господарства на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 09 грудня 2013 року № КИ/3220489700:06:002/00010063, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовним розміром 80,8439 га для ведення фермерського господарства на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
Визнано недійсними і скасовано накази ГУ Держземагентства у Київській області:
від 24 січня 2014 року № КИ/3220488000:03:008/00012584, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 14,8000 га (кадастровий номер 3220486200:03:008:0012) строком на 49 років, яка розташована на території Фесюрівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 24 січня 2014 року № КИ/3220488000:03:008/00012585, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки площею 26,6000 га (кадастровий номер 3220486200:03:008:0011) строком на 49 років, яка розташована на території Фесюрівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 24 січня 2014 року № КИ/3220480500:01:009/00012586, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 23,7692 га (кадастровий номер 3220480500:01:009:0040) строком на 49 років, яка розташована на території Биково-Гребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
№ КИ/3220486200:03:007:00013336 від 11 лютого 2014 року, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 19,9998 га (кадастровий номер 3220486200:03:007:0056) строком на 27 років, яка розташована на території Сорокотязької сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 11 лютого 2014 року № КИ/3220486200:03:010/00013343, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 20,1961 га (кадастровий номер 3220486200:03:010:0011) строком на 27 років, яка розташована на території Сорокотязької сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 11 лютого 2014 року № КИ/3220486200:03:006/00013334, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 48,0289 га (кадастровий номер 3220486200:03:006:0069) строком на 27 років, яка розташована на території Сорокотязької сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 11 лютого 2014 року № КИ/3220488000:03:013/00013333, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 67,9295 га (кадастровий номер 3220488000:03:013:0055) строком на 27 років, яка розташована на території Фесюрівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 11 лютого 2014 року № КИ/3220489200:02:003/00013342, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 10,0000 га (кадастровий номер 3220489200:02:003:0009) строком на 27 років, яка розташована на території Чупирянської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 11 лютого 2014 року № КИ/3220489700:06:005/00013337, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 27,3963 га (кадастровий номер 3220489700:06:005:0015), строком на 27 років, яка розташована на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 11 лютого 2014 року № КИ/3220489700:06:002/00013335, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 80,8439 га (кадастровий номер 3220489700:06:002:0017) строком на 27 років, яка розташована на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
від 12 лютого 2014 року № КИ/3220489700:06:001/00013373, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 30,8979 га (кадастровий номер 3220489700:06:001:0023) строком  на 27 років, яка розташована на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
Визнанонедійсними договори оренди, що укладені 31 березня 2014 року між ГУ Держземагентствау Київській області в особі начальника управління Держземагентствау Білоцерківському районі Київської області та фізичною особою  ОСОБА_1 ,щодо:
земельних ділянок площею 19,9998 га (кадастровий номер 3220486200:03:007:0056), 20,1961 га (кадастровий номер 3220486200:03:010:0011) та 48,0289 га (кадастровий номер 3220486200:03:006:0069) строком на 27 років, які розташовані на території Сорокотязької сільської ради Білоцерківського району Київської області;
земельних ділянок площею 14,8000 га (кадастровий номер 3220488000:03:008:0012), 26,6000 га (кадастровий номер 3220488000:03:008:0011) строком оренди на 49 років та 67,9295 га (кадастровий номер 3220488000:03:013:0055) строком на 27 років, які розташовані на території Фесюрівської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
земельної ділянки площею 10,0000 га (кадастровий номер 3220489200:02:003:0009) строком на 27 років, яка розташована на території Чупирянської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
земельної ділянки площею 23,7692 га (кадастровий номер 3220480500:01:009:0040) строком на 49 років, яка розташована на території Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області;
земельних ділянок площею 27,3963 га (кадастровий номер 3220489700:06:005:0015), 30,8979 га (кадастровий номер 3220489700:06:001:0023) та 80,8439 га (кадастровий номер 3220489700:06:002:0017) строком на 27 років, які розташовані на території Яблунівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
Скасовано рішення реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області від 23 квітня 2014 року та від 25 квітня 2014 року про державну реєстрацію вказаних договорів оренди земельних ділянок.
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути в користування держави зазначені земельні ділянки.
Проведено розподіл судового збору.
У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просив рішення Апеляційного суду Київської області від 12 грудня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.
07 лютого 2018 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 
12 березня 2020 року ухвалою Верховного Суду справу призначено до судового розгляду.
Згідно із частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Згідно з частиною п`ятою статті 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.
Отже, Верховний Суд вирішує питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі, якщо є необхідність заслухати такі пояснення.
Європейський суд з прав людини вказав, що процедура допуску скарг до розгляду та провадження виключно з питань права, на відміну від того, що стосується питань фактів, може відповідати вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, навіть якщо скаржнику не надано можливість бути особисто заслуханим апеляційним чи касаційним судом, за умови, якщо відкрите судове засідання проводилось у суді першої інстанції і якщо суди вищої інстанції не мали встановлювати факти справи, а тільки тлумачили відповідні юридичні норми (справа «Жук проти України» (Zhuk v. Ukraine») від 21 жовтня 2010 року).
Суд касаційної інстанції не встановив необхідність надання пояснень сторонами у цій справі, тому підстави для розгляду справи за участю сторін на стадії касаційного перегляду судових рішень відсутні.
Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною одинадцятою статті 34, частиною першою статті 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, частиною другою статті 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання заступника Генерального прокурора про розгляд справи за позовом прокурора Білоцерківського району Київської області в інтересах держави до   ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Фермерське господарство «Багатий край», про визнання недійсними і скасування наказів Головного управління Держземагентства у Київській області, визнання недійсними договори оренди земельних ділянок, скасування рішення реєстраційної служби у судовому засіданні з викликом сторін.
Ухвала оскарженню не підлягає. 
Головуючий                                                                                               О. В. Ступак
Судді:                                                                                                           І. Ю. Гулейков
                                                                                                                      А. С. Олійник
                                                                                                                      С. О. Погрібний
                                                                                                                      В. В. Яремко