Справа № 461/5873/19                                Головуючий у 1 інстанції: Фролова Л.Д. 
Провадження № 33/811/368/20                 Доповідач: Урдюк Т. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року  Львівський апеляційний суд в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Урдюк Т.М., за участі представника Галицької митниці Держмитслужби Зирянова О.Ю., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,  ОСОБА_1 , - адвоката Тимощука О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу адвоката Тимощука Олександра Івановича в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,  ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою:  АДРЕСА_1 , на постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 06 лютого 2020 року про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,
в с т а н о в и в :

вищенаведеною постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 471909 (чотириста сімдесят одна тисяча дев`ятсот дев`ять) гривень 71 копійок.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.
Згідно з постановою судді, 18 грудня 2018 року в ході проведення тематичної перевірки, призначеної наказом Львівської митниці ДФС від 14 листопада 2018 року № 575, у відповідності до вимог наказу ДМСУ № 639 від 05 липня 2005 року «Про затвердження Порядку направлення запитів Державної митної служби України до митних служб іноземних держав або їх інформування», було підготовлено та скеровано проект запиту до митних органів Республіки Польща щодо надання інформації про обставини виявлення ними 29 жовтня 2018 року каміння бурштину. У відповідь на вказаний запит митними органами Республіки Польща листом № 0201 -ІСР.541.143.2019.JC/BM від 07 березня 2019 року повідомлено, що 29 жовтня 2018 року в пункті пропуску «Корчова», за результатами здійснення контролю транспортного засобу з р/н НОМЕР_1 було виявлено контрабанду - 14,3 кг товару «бурштин», загальною вартістю 62 868 злотих, станом на 28 жовтня 2018 року за курсом НБУ 471 909,71 грн. Виявлений товар переміщував громадянин України ОСОБА_2 (паспорт НОМЕР_2 ). Разом з тим, на офіційному сайті Податково-митної палати в м. Жешуві Республіка Польща «http://www.podkarpackie.kas.gov.pl» було повідомлено, що в ніч 28/29 жовтня 2018 року під час огляду автомобілів на прикордонному переході в Корчові працівниками митно-податкової служби було виявлено контрабанду бурштину. Товари були приховані в паливному баку (14,30 кг), а водієм був громадянин України. Згідно даних АСМО «Інспектор» Львівської митниці ДФС, пропуск в напрямку «виїзд з України» автомобіля з р/н RJA88059, VIN - код VSA63803413115175, під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_2 , було здійснено близько 21 год. 20 хв. 28 жовтня 2018 року митним постом «Краковець» Львівської митниці ДФС. Транспортний засіб переміщувався смугою руху «червоний коридор» без вантажу.
Не погоджуючись із рішенням судді районного суду, захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - адвокат Тимощук О.І. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 06 лютого 2020 року, а провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України закрити у зв`язку із відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.
В обґрунтування своїх апеляційних вимог адвокат покликається на те, що оскаржувана постанова судді є незаконною та необгрутованою, так як в матеріалах справи відсутні відомості того, що переміщуваний товар є бурштином, відсутнє підтвердження вартості товару та відсутні докази приховування товару від митного контролю з використанням спеціально виготовлених сховищ.
Заслухавши захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підтримання поданої апеляційної скарги, представника Галицької митниці Держмитслужби, який заперечив проти апеляційних вимог, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що така підлягає до часткового задоволення.
За змістом ст. 245 КУпАП, ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно з вимогами ст.252 КУпАП та ч.2 ст.495 МК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.
З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.
У розумінні ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.
Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, відтак такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного проступку.
Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 24 липня 2019 року № 2961/20900/19 (а.с.1-2), 18 грудня 2018 року в ході проведення тематичної перевірки, призначеної наказом Львівської митниці ДФС від 14 листопада 2018 року № 575, у відповідності до вимог наказу ДМСУ № 639 від 05 липня 2005 року «Про затвердження Порядку направлення запитів Державної митної служби України до митних служб іноземних держав або їх інформування», було підготовлено та скеровано проект запиту до митних органів Республіки Польща щодо надання інформації про обставини виявлення ними 29 жовтня 2018 року каміння бурштину. У відповідь на вказаний запит митними органами Республіки Польща листом № 0201-ІСР.541.143.2019.JC/ НОМЕР_3 від 07 березня 2019 року повідомлено, що 29 жовтня 2018 року в пункті пропуску «Корчова», за результатами здійснення контролю транспортного засобу з р/н НОМЕР_1 було виявлено контрабанду - 14,3 кг товару «бурштин» загальною вартістю 62 868 злотих станом на 28 жовтня 2018 року за курсом НБУ 471 909,71 гри. Виявлений товар переміщував громадянин України ОСОБА_2 (паспорт НОМЕР_2 ). Разом з тим, на офіційному сайті Податково-митної палати в м. Жешуві Республіка Польща «http://www.podkarpackie.kas.gov.pl» було повідомлено, що в ніч 28/29 жовтня 2018 року під час огляду автомобілів на прикордонному переході в Корчові працівниками митно-податкової служби було виявлено контрабанду бурштину. Товари були приховані в паливному баку (14,30 кг), а водієм був громадянин України. Згідно з даними АСМО «Інспектор» Львівської митниці ДФС, пропуск в напрямку «виїзд з України» автомобіля з р/н RJA88059, VIN - код VSA63803413115175, під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт № НОМЕР_2 , було здійснено близько 21 год. 20 хв. 28 жовтня 2018 року митним постом «Краковець» Львівської митниці ДФС. Транспортний засіб переміщувався смугою руху «червоний коридор» без вантажу.
Таким чином, як вбачається з вказаного протоколу, ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, а саме переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням засобів або способів, що утруднюють виявлення такого товару.
Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.3), в ніч з 28 на 29 жовтня 2018 року він переміщувався транспортним засобом «Мерседес Бенц» на виїзд з України через пункт пропуску «Краківець-Корчова» смугою руху «червоний коридор». При проходженні митного контролю на українській стороні на запитання працівників митниці він повідомив, що жодних товарів не переміщував, поглибленого огляду у боксі не здійснювалось. На польській стороні при огляді транспортного засобу у паливному баку працівники митниці виявили 14 блоків сигарет, які були приховані від митного контролю. Після проведення всіх оформлень його депортували в Україну. На транспортному засобі він повернувся в Україну. Він не знає чому є інформація про виявлення у нього 14,3 кг. бурштину, так як каміння бурштину він ніколи не возив.
Як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування обставин, викладених в протоколі про порушення митних правил, митним органом долучено лише лист митного органу Республіки Польща № 0201-ІСР.541.143.2019.JC/ НОМЕР_3 від 07 березня 2019 року (а.с.8), 29 жовтня 2018 року в пункті пропуску «Корчова» без використання технічних засобів була виявлена контрабанда – бурштин, загальною вагою 14,3 кг., вартістю 62 868 злотих. Виявлений товар знаходився в паливному баку транспортного засобу р/н НОМЕР_1 . Перевозив його громадянин України ОСОБА_2 . А також долучено витяг з мережі інтернет (а.с.14).
Водночас матеріали справи не містять жодних підтверджуючих даних щодо місцерозташування переміщуваного товару, а саме що такий приховувався від митного контролю з використанням засобів або способів, що утруднюють його виявлення, ким та коли саме проводився огляд транспортного засобу «Мерседес Бенц», р/н НОМЕР_1 , за наслідками якого виявлено та вилучено товар, та підтвердження того, що такий товар є саме бурштином, відомості про його вартість та документи, на підставі яких було визначено таку вартість.
Вказані відомості мають істотне значення для встановлення обставин, які підлягають з`ясуванню, а відтак допущена митним органом неповнота унеможливлює об`єктивний розгляд справи та позбавляє суд можливості встановити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.
Незважаючи на наявність неповноти даних щодо товару - предмету порушення митних правил, суддя першої інстанції в порушення вимог ст.245, ст.280 КУпАП та ст.486 МК України всебічно, повно не з`ясував усі обставини справи, що призвело до поспішних його висновків.
Статтею 527 МК України передбачено, що за результатами розгляду справи про порушення митних правил суд (суддя) може винести постанову про проведення додаткової перевірки. При цьому законодавцем не визначено підстав для направлення справи для проведення додаткової перевірки. Проте, суд (суддя) виносить таку постанову в разі виявлення в матеріалах справи про порушення митних правил недоліків, які унеможливлюють здійснення об`єктивного розгляду справи, а саме у випадках, коли не встановлено всі обставини, які входять до предмета доказування по даній справі, та інші необхідні відомості для прийняття рішення по суті, якими зокрема є відомості про товари - безпосередні об`єкти порушення митних правил.
Оскільки при провадженні у справі митним органом було допущено неповноту з`ясування обставин, а постанова судді не відповідає вимогам закону, апеляційний суд, не вдаючись до аналізу наявності або відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, приходить до переконання, що судове рішення підлягає скасуванню з поверненням справи митному органу для проведення додаткової перевірки.
В ході додаткової перевірки митному органу необхідно усунути вищезазначені недоліки у справі, які мають істотне значення для правильного вирішення справи.
Керуючись ст.294 КУпАП, ст. 529 МК України, апеляційний суд 

п о с т а н о в и в  :

апеляційну скаргу адвоката Тимощука Олександра Івановича в інтересах ОСОБА_1 задоволити частково.
Постанову судді Галицького районного суду м.Львова від 06 лютого 2020 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України, скасувати.
Матеріали протоколу про порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України, від 24 липня 2019 року №2961/20900/19 скерувати до Галицької митниці Держмитслужби через Галицький районний суд м. Львова для проведення додаткової перевірки та належного оформлення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського апеляційного суду Т.М. Урдюк