УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

25 травня 2020 року  

м. Київ
справа №280/5216/19
адміністративне провадження №К/9901/12946/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Мороз Л.Л.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 
на  рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2019 (суддя Конишева О.В.) та 
постанову Восьмого апеляційного адміністративного  суду від 23.04.2020 (колегія у складі суддів Баранник Н.П., Малиш Н.І., Щербака А.А.)
у справі № 280/5216/19
за позовом   ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Державної казначейської служби України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 01.02.2019 виплати їй пенсії за віком; 
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату пенсії за віком та виплатити заборгованість, що виникла з 01.02.2019; 
- стягнути з Державної казначейської служби України на користь позивача на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання цієї суми з єдиного казначейського рахунку грошову суму у розмірі 10 000,00 грн.; 
- стягнути з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 2 800,00 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання цієї суми з єдиного казначейського рахунку.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2019, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.04.2020, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 01.02.2019 виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , з моменту її зупинення, тобто з 01.02.2019.
18.05.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивачки на зазначені судові рішення в частині відмову у задоволення вимог про відшкодування моральної шкоди. Підставою касаційного оскарження є застосування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішення норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 750/6330/17 (п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України), та суди не дослідили наявні у справі докази (п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України).
Відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. 
Скаржником до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору, натомість надано клопотання про звільнення від його сплати.
ОСОБА_1 зазначає, що не може сплатити судовий збір за подання касаційної скарги у зв`язку із невиплатою відповідачем пенсії як в рахунок заборгованості, так і в якості поточних виплат.
З огляду на зазначені обставини, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги. 
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження, суд виходить з такого.
Згідно з пункту 3 частини 6 статті 12  Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.
Верховним Судом встановлено, що справа належить до справ незначної складності відповідно до  п. 3  ч. 6 ст. 12 КАС України.
За правилами пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доводи касаційної скарги дають підстави для висновку, що має місце різна судова практика у питаннях відшкодування моральної шкоди в адміністративних справах, зокрема різними є правові висновки у постанові Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 750/6330/17 та у постанові від 12.11.2019 у справі № 818/1430/17, на яку послався суд апеляційної інстанції під час вирішення справи. 
Це питання має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики і може бути підставою для відкриття касаційного провадження. Відтак, касаційне провадження у справі слід відкрити, як виняток.
Відповідно до ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 328, 334, 355, 359 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:
1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги.
2. Відкрити касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на  рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного  суду від 23.04.2020 у справі № 280/5216/19.
3. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/5216/19.
4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи даної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та  оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              Л.Л. Мороз