УХВАЛА

13 травня 2020 року  
Київ
справа №826/14243/18
адміністративне провадження №К/9901/8527/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Єзерова А.А., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі №  826/14243/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2018 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог просив:
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України про внесення змін до наказу від 04.02.2009 року № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років, наказами від 18.02.2009 № 244 о/с та від 04.2009 року № о/с;
- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скасувати наказ від 18.02.2009 № 244 о/с, як протиправний і такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства; 
- скасувати наказ від 09.04.2009 № 673 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років;
- залишити зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 127 о/с від 04.02.2009 в частині звільнення за пунктом 64 «в» (через хворобу). Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.04.2009 року № 673 о/с, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 року № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років - 26 років 00 місяців 20 днів залишити без змін;
- визнати протиправними дії Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з порушенням відповідного законодавства чинного станом на 01.01.2016 та подання її такою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за № 22/6-70651 від 14.03.2018;
- зобов`язати директора Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України невідкладно виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з врахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01.01.2016, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, проведення оперативно-розшукової та оперативно-службової діяльності, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі та премії в середніх розмірах, які виплачувались за аналогічною посадою поліцейського (яку позивач займав перед звільненням з ОВС) відповідно до вимог чинного законодавства станом на 01.01.2016;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві невідкладно провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 на підставі  постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, з врахуванням нової довідки про грошове забезпечення, яку надасть Департамент персоналу, освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві невідкладно провести перерахунок пенсії в період три роки з моменту подання позовної заяви 03.09.2015 в зв`язку зі зміною пільгового обчислення вислуги років та підстав звільнення - «через хворобу» до початку перерахунку пенсії з 01.01.2016 та негайно розпочати виплату перерахованої пенсії.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 апеляційну скаргу позивача задоволено частково:
- рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019  скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років, наказами Міністерства внутрішніх справ України від 18.02.2009 № 244 о/с та від 09.04.2009 № 673 о/с та зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України скасувати наказ від 18.02.2009 № 244 о/с, як протиправний і такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства, скасувати наказ від 09.04.2009 № 673 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років та залишити зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 № 127 о/с в частині звільнення за пунктом 64 «в» (через хворобу), згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.04.2009 № 673 о/с, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років - 26 років 00 місяців 20 днів залишити без змін;
- прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в частині внесення змін до наказу від 04.02.2009 № 127 о/с щодо пільгового обрахування вислуги років позивача, наказами від 18.02.2009 № 244 о/с та від 09.04.2009 № 673 о/с;
- зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скасувати накази від 18.02.2009 № 244 о/с та від 09.04.2009 № 673 о/с в частині пільгового обрахунку вислуги років позивача, залишивши зміни до наказу від 04.02.2009 № 127 о/с в частині звільнення за пунктом 64 «в» (через хворобу), згідно наказу від 09.04.2009 № 673 о/с та від 04.02.2009 № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років - 26 років 00 місяців 20 днів без змін;
- в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від          31.10.2019 -  залишено без змін.
24.03.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 23.03.2020 в якій скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 в частині рішення щодо відмови у задоволені позовних вимог.
Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2020 касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом уточнення вимоги до суду касаційної інстанції щодо рішення суду першої інстанції та наведення підстави касаційного оскарження визначеної статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
На виконання вимог ухвали від скаржника 24.04.2020 надійшла заява про уточнення вимог до суду касаційної інстанції в якій позивач просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 в частині відмови у задоволенні позовних вимог. Також у вказаній заяві скаржником зазначено підстави касаційного оскарження відповідно до статті 328 КАС України.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою  статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що судами першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.
Касаційна скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, подана у строк, передбачений  статтею 329 цього Кодексу, підстави повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  329-331,  334,  335,  338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі №  826/14243/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії.
Витребувати з Окружного адміністративного суду м. Києва справу №  826/14243/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                             С.М. Чиркін

Судді:                                                                       А.А. Єзеров

                                                                                В.М. Шарапа