Справа № 991/2578/20
Провадження1-кс/991/2630/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2020 року                                                                 м.Київ 

        Вищий антикорупційний суд у складі:
слідчого судді                                               ОСОБА_1 
з участю:        
секретаря судового засідання                       ОСОБА_2 
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 13.02.2020 за № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-02 про вчинення кримінального правопорушення,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду із зазначеною скаргою.
Вимоги скарги мотивує тим, що 13.02.2020 він, засобами електронної пошти, звернувся до директора Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ) у кримінальному провадженні №52019000000000374 із заявою № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-02 від 13.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України (декларування недостовірної інформації) стосовно колишнього прокурора Львівської області ОСОБА_4 , яка була отримана уповноваженою особою НАБУ 05.03.2020. Однак в порушення вимог ст.  214 КПК України, станом на день подачі скарги, відомості по вказаній заяві уповноваженою особою НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) внесені не були. У зв`язку з чим просить слідчого суддю визнати бездіяльність детектива НАБУ та зобов`язати його невідкладно внести до ЄРДР відомості за його заявою № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-02 від 13.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином, у скарзі просив її розглядати без його участі.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з`явилась. Від детектива Національного бюро Першого відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів ОСОБА_5 до суду надійшли письмові заперечення, в яких він зазначив, що 13.02.2020 ОСОБА_3 було подано до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора (далі – САП ОГП) заяву № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України (декларування недостовірної інформації) стосовно колишнього прокурора Львівської області ОСОБА_4 , тобто заяву аналогічного змісту заяві № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-02 від 13.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, яка зараз перебуває на розгляді у слідчого судді. Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 03.03.2020 зобов`язано уповноважених осіб САП ОГП внести відомості до ЄРДР на підставі вищевказаної заяви ОСОБА_3 від 13.02.2020. 11.03.2020 прокурор САП ОГП на виконання вищезгаданої ухвали слідчого судді на підставі заяви ОСОБА_3 від 13.02.2020 № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України (недекларування паркомісця) вніс відповідно відомості до ЄРДР і було зареєстровано кримінальне провадження №42020000000000427 від 11.03.2020 за ст. 366-1 КК України, про що ОСОБА_3 12.03.2020 надіслано витяг з ЄРДР. За таких обставин, детектив стверджує, що відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_3 вже внесені до ЄРДР, а тому відсутній предмет оскарження – бездіяльність детективів НАБУ. У зв`язку з цим просив відмовити в задоволенні скарги.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов такого висновку.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 статті 306 КПК України визначено, що скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, – слідчим суддею Вищого антикорупційного суду.
Слідчим суддею встановлено, що 13.02.2020 ОСОБА_3 через засоби електронної пошти було направлено до директора НАБУ заяву № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-02 від 13.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України (декларування недостовірної інформації) колишнім прокурором Львівської області ОСОБА_4 , який у своїй декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік не вказав майно, що належало йому – паркомісце XLVI (46) загальною площею, 14,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 103 тис. грн.
Того ж дня ОСОБА_3 було подано заяву № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-01 аналогічного змісту до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора. 
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні за №42020000000000427 від 11.03.2020 вбачається, що до ЄРДР внесені відомості на виконання ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 03.03.2020 у справі №991/1484/20, за фактом подання неправдивих відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої законом України «Про запобігання корупції» за 2018 рік колишнім прокурором Львівської області ОСОБА_4 , шляхом невідображення інформації про належне йому майно (паркомісце), вартістю 103 тис. грн., за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 (далі – Положення). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України. Згідно з п. 1.8 Розділу І  Положення, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Матеріали справи містять дані про внесення уповноваженою особою Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.02.2020 про вчинення колишнім прокурором Львівської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, за фактом подання неправдивих відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої законом України «Про запобігання корупції» за 2018 рік, шляхом невідображення інформації про належне йому майно (паркомісце), вартістю 103 тис. грн, що підтверджується витягом з ЄРДР про кримінальні провадження №42020000000000427 від 11.03.2020.
З огляду викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України,
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 13.02.2020 за № BVYH-SAP-NABU-20200213-29-02 про вчинення кримінального правопорушення – залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя                                                                                  ОСОБА_1