ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2020 року 
м. Київ

Справа №  927/604/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова   Є.   В.- головуючого, Мачульського Г. М., Кушніра І. В.,
секретар судового засідання - Астапова Ю. В.,

розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.01.2020 у справі 

за позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна"   до   Державного підприємства "Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою",   треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:   1) Талалаївська селищна рада, 2) Приватне сільськогосподарське підприємство "Лан"   про   визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону,

про час і місце розгляду касаційної скарги сторони повідомлені належним чином, але не скористалися правом направити для участі у справі своїх повноважних представників,

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Україна" (далі - ТОВ "Україна") звернулося до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Державного підприємства "Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (далі - ДП "Чернігівський інститут землеустрою"), в якому просило:

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону від 12.07.2019 № 18431 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 12,3882 га, розташованої в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер 7425381500:03:001:0941, лот №   35470, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону від 12.07.2019 № 18431 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 0,6920 га, розташованої в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер 7425381500:03:001:0940, лот № 35472, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону від 12.07.2019 № 18431 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 5,0314 га, розташованої в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер 7425381500:03:001:0939, лот № 35474, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону від 12.07.2019 № 18431 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 20,3819 га, розташованої в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер 7425381500:03:001:0938, лот № 35475, проведеного 12.07.2019;

- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону від 12.07.2019 № 18431 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 3,1670 га, розташованої в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер 7425381500:03:001:0858, лот № 35476, проведеного 12.07.2019.
- визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону від 12.07.2019 № 18431 в частині продажу права оренди земельної ділянки для сільськогосподарських потреб площею 6,6759 га, яка розташованої в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, кадастровий номер 7425381500:03:001:0942, лот № 35485, проведеного 12.07.2019.

1.2. В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що ТОВ "Україна" подало документи для участі у земельних торгах з продажу права оренди земельних ділянок для сільськогосподарських потреб, які раніше перебували в оренді у товариства. Позивач зазначив, що подані ним документи відповідач прийняв, але до участі у земельних торгах у формі аукціону, які відбулися 12.07.2019, товариство допущено не було. Відмову відповідача у допуску позивача до участі у земельних торгах мотивовано невідповідністю поданих товариством документів, а відтак і неможливістю реєстрації його як учасника земельних торгів, про що зазначено у листі відповідача від 08.07.2019 № 28-28-0.10-521/2-19. Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у реєстрації ТОВ "Україна" як учасника аукціону є неправомірними, сам аукціон проведено з порушенням Порядку проведення земельних аукціонів, тому його результати в частині продажу лотів №№ 35470, 35472, 35474, 35475, 35476, 35485 мають бути визнані недійсними.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судами

2.1. ДП "Чернігівський інститут землеустрою" як виконавець земельних торгів у формі аукціону на 12.07.2019 призначило проведення земельних торгів у формі аукціону № 18431 з продажу права оренди земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області, а саме: площею 12,3882 га, кадастровий номер земельної ділянки 7425381500:03:001:0941 (лот №35470); площею 0,6920 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0940 (лот № 35472); площею 5,0314 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0939 (лот № 35474); площею 20,3819 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0938 (лот № 35475); площею 3,1670 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0858 (лот №3 5476); площею 6,6759 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0942 (лот № 35485), про що на офіційному вебсайті Держгеокадастру опубліковано відповідні оголошення.

2.2. Організатором земельних торгів є Талалаївська селищна рада.

2.3. Наказом ДП "Чернігівський інститут землеустрою" від 29.05.2018 № 14 створено постійно діючу комісію з проведення земельних торгів (аукціонної комісії) в такому складі: Непотенко Р. В. - директор підприємства, голова комісії, Прозапас О. П. - начальник відділу землевпорядних та землеоціночних робіт, заступник голови комісії, Жданова А. В. - юрисконсульт І-ї категорії юридичної служби член комісії. Згідно з цим наказом доручено оформлення рішення у формі протоколу аукціонної комісії про реєстрацію учасника аукціону або відмову у його реєстрації ОСОБА_1 

2.4. Наказом ДП "Чернігівський інститут землеустрою" від 15.06.2018 № 23/1 "Про розподіл обов`язків між особами, що здійснюватимуть підготовку та проведення земельних торгів" доручено Прозапас О. П. прийом документів, ведення журналу реєстрації заяв, ведення книги реєстрації учасників торгів, видачу учасникам земельних торгів (їх представникам) довідок про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідних квитків, інформаційних карток на лот і карток учасників (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів), проведення реєстрації учасників земельних торгів і видачу табличок із номером в день проведення земельних торгів, ведення протоколу земельних торгів.

2.5. 04.07.2019 представник ТОВ "Україна" подав виконавцю земельних торгів - ДП "Чернігівський інститут землеустрою" заяви про участь у цих земельних торгах. До заяв, позивачем було додано копії: виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; протоколу загальних зборів учасників товариства; статуту підприємства; паспорту, реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника претендента; наказу про призначення директора; довідки з банку про відкриті рахунки; квитанції про сплату реєстраційного внеску; квитанції про сплату гарантійного внеску.

2.6. ТОВ "Україна" подало заяви про участь у земельних торгах за лотами:

- з продажу права оренди на земельну ділянку площею 12,3882 га, кадастровий номер земельної ділянки 7425381500:03:001:0941 (лот № 35470);

- з продажу права оренди на земельну ділянку площею 0,6920 га, кадастровий номер кадастровий номер 7425381500:03:001:0940 (лот № 35472);

- з продажу права оренди на земельну ділянку площею 5,0314 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0939 (лот № 35474);
- з продажу права оренди на земельну ділянку площею 20,3819 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0938 (лот № 35475);

- з продажу права оренди на земельну ділянку площею 3,1670 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0858 (лот № 35476);

- з продажу права оренди на земельну ділянку площею 6,6759 га, кадастровий номер 7425381500:03:001:0942 (лот № 35485).

2.7. Заяви із доданими до них документами відповідач прийняв і присвоїм цим заявам реєстраційні номери № 96, 97, 98, 99, 100, 101 від 04.07.2019 відповідно.

2.8. Після прийняття зазначених документів відповідач видав довідки про отримання документів за тими самими реєстраційними номерами, що були присвоєні заявам, а саме №96-101, відповідно.

2.9. У довідках зазначено, що для отримання вхідного квитка, інформаційної картки на лот, картки учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів) претенденту на участь у земельних торгах або уповноваженій ним особі необхідно з`явитися 09.07.2019 з 09:00 по 15:00 за адресою: м. Чернігів, вул. П`ятницька, 11-А, к. 6.

2.10. В позовній заяві ТОВ "Україна" зазначило, що у призначений день - 09.07.2019 директор товариства з`явився до відповідача, де йому усно повідомили про направлення 08.07.2018 на адресу ТОВ "Україна" листа про відмову у реєстрації його учасником аукціону та у зв`язку з цим відмовили у видачі вхідного квитка, інформаційної картки на лот та картки учасника.

2.11. Поряд із цим 08.07.2019 на засіданні постійно діючої комісії з проведення земельних торгів ДП "Чернігівський інститут землеустрою" прийнято рішення про відмову у реєстрації ТОВ "Україна" як учасника аукціону з продажу лотів №   35470, 35472, 35474, 35475, 35476, 35485, підстава: неналежним чином завірені копії поданих документів, про що зазначено у протоколі № 46 від 08.07.2019.

2.12. У листі від 08.07.2019 № 28-28-0.10-521/2-19 відповідач повідомив позивачеві про неможливість зареєструвати ТОВ "Україна" як учасника земельних торгів у формі аукціону у зв`язку із невідповідністю поданих документів вимогам нормативно-правових актів.

2.13. 12.07.2019 відбулися земельні торги з продажу права оренди земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах (за межами населених пунктів) Корінецької сільської ради Талалаївського району Чернігівської області (лоти № 35470, 35472, 35474, 35475, 35476, 35485).

2.14. У земельних торгах взяли участь двоє учасників - ТОВ "Терра Плюс" та ПСП "Лан".

2.15. Відповідно до протоколів земельних торгів:

- від 12.07.2019 № 35470, стартова ціна лоту - 10827,62 грн, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, лот № 35470 продано за 11098,32 грн, що становить 12,30 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переможець земельних торгів - ПСП "Лан";

- від 12.07.2019 № 35472, стартова ціна лоту - 1012,30 грн, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, лот № 35472 продано за 1133,74 грн, що становить 13,44 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переможець земельних торгів - ПСП "Лан";

- від 12.07.2019 № 35474, стартова ціна лоту - 4512,70 грн, що становить 12,48 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, лот № 35474 продано за 4693,18 грн, що становить 12,48 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переможець земельних торгів - ПСП "Лан";

- від 12.07.2019 № 35475, стартова ціна лоту - 19120,66 грн, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, лот № 35475 продано за 19503,06 грн, що становить 12,24 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переможець земельних торгів - ПСП "Лан";

- від 12.07.2019 № 35476, стартова ціна лоту - 2204,22 грн, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, лот № 35476 продано за 2314,42 грн, що становить 12,60 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переможець земельних торгів - ПСП "Лан";

- від 12.07.2019 № 35485, стартова ціна лоту - 6975,69 грн, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, лот № 35485 продано за 7150,09 грн, що становить 12,30 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, переможець земельних торгів - ПСП "Лан".

2.16. За результатами проведення земельних торгів 12.07.2019 між Талалаївською селищною радою та ПСП "Лан" було укладено відповідні договори оренди землі.

3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

3.1. Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 10.10.2019 (суддя Шморгун В. В.) позовні вимоги задоволено повністю.

3.2. Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив із того, що своїми діями щодо відмови у реєстрації ТОВ "Україна" учасником спірного аукціону відповідач порушив права позивача щодо участі у цьому аукціоні. При цьому судом встановлено, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами порушення позивачем вимог чинного законодавства, встановлених для засвідчення копій, а відтак і правомірності своїх висновків; рішення про відмову у реєстрації ТОВ "Україна" як учасника аукціону було прийнято на засіданні постійно діючої комісії з проведення земельних торгів, проте відповідач не надав суду жодних доказів наявності правових підстав створення та діяльності цієї комісії.

3.3. Додатковим рішенням Господарського суду Чернігівської області від 24.10.2019 задоволено клопотання ТОВ "Україна" від 11.10.2019 про стягнення витрат на професійну правничу допомогу. Стягнуто з ДП "Чернігівський інститут землеустрою" на користь ТОВ "Україна" 10 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

3.4. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.01.2020 (колегія суддів у складі: Коробенко Г. П., Козир Т. П., Агрикова О. В.) рішення Господарського суду Чернігівської області від 10.10.2019 скасовано, прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

Додаткове рішення Господарського суду Чернігівської області від 24.10.2019 скасовано, у задоволенні заяви ТОВ "Україна" про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення витрат на правову допомогу, понесених при розгляді позовної заяви, відмовлено.

3.5. Суд, ухвалюючи постанову, виходив із того, що відповідач як виконавець земельних торгів у формі аукціону, приймаючи рішення про відмову в реєстрації як учасника аукціону ТОВ "Україна", діяв відповідності до норм чинного законодавства, зокрема положень Глави 21 Земельного кодексу України (далі - ЗК України); відповідачем жодним чином не були порушені законні права та інтереси позивача. При цьому позивачем не заперечувались висновки постійно діючої комісії щодо неправильного оформлення доданих до заяви про участь у земельних торгах документів, не надано й доказів на підтвердження належного оформлення вищевказаних документів.

Враховуючи висновки суду про відмову в позові відсутні підстави для стягнення з відповідача витрат, понесених позивачем на оплату професійної правничої допомогу.

4. Короткий зміст доводів та вимог касаційної скарги

4.1. ТОВ "Україна" у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

4.2. Обґрунтовуючи касаційну скаргу, позивач зазначив, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував положення Глави 21 ЗК України (абзац 2 частини 8 статті 137), стосовно яких немає висновку Верховного Суду щодо їх застосування у подібних правовідносинах.

5. Узагальнений виклад позицій інших учасників справи

5.1. ДП "Чернігівський інститут землеустрою" у відзиві просить касаційну скаргу залишити без задоволення, постанову апеляційної інстанції - без змін. Заявник наголошує, що видача довідки про отримання документів від учасника торгів засвідчує лише факт отримання документів згідно з переліком, та жодним чином не засвідчує відповідність отриманих документів вимогам діючого законодавства.

6. Позиція Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій

6.1. Відповідно до частини 1 статті 300 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

6.2. Переглянувши судові рішення у касаційному порядку на підставі встановлених фактичних обставин справи, враховуючи визначені ГПК України межі такого перегляду, суд касаційної інстанції виходить із такого.

6.3. Правовідносини щодо продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах урегульовано у главі 21 ЗК України.

6.4. Згідно з частиною 1 статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

6.5. За змістом частин 1-3 статті 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами 2 і 3 статті 134 цього Кодексу.

Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.

Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

6.6. За змістом частин 1-3 статті 137 ЗК України організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу.

Документація щодо кожного лота оформляється виконавцем земельних торгів в окрему справу і після закінчення торгів передається покупцеві. Із зазначених документації та матеріалів виконавець земельних торгів формує інформаційну картку на лот.

Виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів.

6.7. Частина 7 статті 137 ЗК України визначає, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:
а) заяву про участь у земельних торгах;
б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа.

Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;
в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

6.8. Згідно з частиною 8 статті 137 ЗК України виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб.

Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

6.9. Директором ДП "Чернігівський інститут землеустрою" прийнято наказ від 29.05.2018 № 13, яким затверджено Положення про порядок проведення земельних торгів у формі аукціону в Державному підприємстві "Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (далі за текстом - Положення), яке визначає процедуру підготовки, організації та проведення земельних аукціонів для продажу права власності або прав оренди земельних ділянок комунальної власності, крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, що підлягають приватизації (пункт 1.1 Положення).

6.10. У пункті 4.7 Положення визначено порядок звернення осіб, які бажають взяти участь у земельних торгах, який дублює приписи статті137 ЗК України.

6.11. У пункті 4.9 Положення встановлено, що прийняті заяви та документи в останній день прийому заяв передаються виконавцем на розгляд комісії з проведення земельних торгів (аукціонній комісії) для вивчення документів учасника на предмет відповідності нормам чинного законодавства та приймання рішення, оформленого відповідним протоколом, про реєстрацію учасника аукціону, або про відмову у його реєстрації. У випадку відмови в реєстрації особи, як учасника аукціону такій особі надсилається повідомлення про причину відмови в реєстрації. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у пункті 4.1. цього Положення, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів). Після реєстрації учаснику земельних торгів видаються вхідний квиток, інформаційна картка на лот та картка учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

6.12. Як встановлено судами, у листі від 08.07.2019 № 28-28-0.10-521/2-19 відповідач повідомив позивача про неможливість зареєструвати ТОВ "Україна" як учасника земельних торгів у формі аукціону у зв`язку з невідповідністю поданих документів вимогам нормативно-правових актів, зокрема ДСТУ 4163-2003.

6.13. Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем не заперечувались висновки постійно діючої комісії щодо неправильного оформлення доданих до заяви про участь у земельних торгах документів, не надано й доказів на підтвердження належного оформлення вищевказаних документів.

6.14. З урахуванням викладеного, висновки апеляційного господарського суду про те, що відповідач як виконавець земельних торгів у формі аукціону, приймаючи рішення про відмову в реєстрації як учасника аукціону ТОВ "Україна", діяв у відповідності норм чинного законодавства, зокрема положень Глави 21 ЗК України, є правильними.

6.15. Твердження скаржника про те, що невнесення відомостей щодо подання ТОВ "Україна" заяв на участь у земельних торгах до Книги реєстрації учасників земельних торгів є підставою для задоволення позову, є помилковим, оскільки: позивачу було видано довідки, у яких заявам присвоєно реєстраційні номери №№ 96, 97, 98, 99, 100, 101 від 04.07.2019, та зазначено, що для отримання вхідного квитка, інформаційної картки на лот, картки учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів) претенденту на участь у земельних торгах або уповноваженій ним особі необхідно з`явитись 09.07.2019 з 09:00 по 15:00 за адресою: м. Чернігів, вул. П`ятницька, 11-А, к. 6; заяви у подальшому були розглянуті постійно діючою комісією відповідача, за результатами такого розгляду прийнято рішення про відмову у реєстрації як учасника аукціону ТОВ "Україна" у зв`язку з тим, що копії поданих документів неналежним чином завірені; відповідно до пункту 4.9 Положення саме комісія з проведення земельних торгів (аукціонна комісія) вивчає документи учасника на предмет відповідності нормам чинного законодавства та приймає рішення, оформлене відповідним протоколом, про реєстрацію учасника аукціону, або про відмову у його реєстрації. Тобто не невнесення відомостей до Книги реєстрації учасників земельних торгів, а саме рішення постійно діючої комісії стало підставою для відмови у реєстрації ТОВ "Україна" учасником аукціону.

Інші доводи, викладені у касаційній скарзі, зводяться до переоцінки обставин справи, що виходить за межі касаційного провадження, встановлені у статті 300 ГПК України.

6.16. Враховуючи, що доводи скаржника, викладені у касаційній скарзі, не знайшли підтвердження, а також, що при прийнятті постанови апеляційної інстанції не встановлено порушень чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для скасування законної постанови апеляційного господарського суду про відмову в позові.

7. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

7.1. Відповідно до статті 309 ГПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

7.2. Постанова апеляційного господарського суду відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

8. Судові витрати

8.1. Судовий збір за подання касаційної скарги в порядку статті 129 ГПК України, покладається на скаржника.

Керуючись статтями 300, 301, 306, 308, 309, 314, 315, 317 ГПК України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна" залишити без задоволення.

2. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.01.2020 у справі №  927/604/19 залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                          Є. Краснов

Суддя                                                                                          Г. Мачульський

Суддя                                                                                          І. Кушнір