ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2020 року          м. Дніпро         Справа №  908/1918/19

          Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
          головуючого судді           Вечірка І.О. (доповідач),
                    суддів                               Білецької Л.М., Паруснікова Ю.Б.
                    секретар                    Вітко Г.С.

                    розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну 
          скаргу          Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" 
          на рішення           Господарського суду Запорізької області від 28.01.2020 року (повне рішення складено 10.02.2020 року)
          у справі           № 908/1918/19 (суддя Корсун В.Л., м. Запоріжжя)  
          за позовом          Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця", м. Дніпро
          до                    Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", м. Запоріжжя
          про                    стягнення 617 988,00 грн.

          ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції.

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" 241 664,76 грн. плати за користування вагонами та 390 163,56 грн. збору за зберігання вантажу та збору за зберігання вантажу в двократному розмірі.
Позовні вимоги обґрунтовані затримкою вагонів на підходах до станції призначення з вини вантажовласника, за що і нарахована плата за користування вагонами, а також збір за зберігання вантажів та збір за зберігання вантажів у двократному розмірі.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 28.01.2020 року у справі                 № 908/1918/19 позов задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" 227 824,44 грн.  плати за користування вагонами та 390 163,56 грн. збору за зберігання вантажу та збору за зберігання вантажу у двократному розмірі.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване доведеністю факту затримки вагонів з вантажем понад час безкоштовного їх зберігання з вини вантажовласника, оскільки він несвоєчасно вивільнив прийомо-здавальні колії, що спричинило неможливість приймання вантажу станцією призначення.
Місцевий господарський суд зазначив, що відповідач не довів факту прийняття ним заходів з реагування на повідомлення позивача про подавання вагонів, у тому числі доказів повідомлення позивача про готовність вагонів до забирання. Крім того, суд дійшов висновку, що відповідача своєчасно повідомлено про затримку поїзда у зв`язку з чим він мав можливість вжити заходів щодо усунення скупчення вагонів на підходах до станції призначення.
Порушення встановлених статтею 46 Статуту залізниць України строків вивозу вантажу з місця загального користування, відповідно до положень пункту 5 Правил зберігання вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 року, стало підставою для стягнення з одержувача вантажу плати за зберігання вантажу у сумі 227 824,44 грн. та збільшення до двократного розміру збору за його збереження у сумі  390 163,56 грн.
Повноваження начальника структурного підрозділу "Дніпровська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Борецького А .С. на підписання наказу від 14.02.2019 року № 903  про затримку вагонів та наказу від 20.02.2019 року № 1079 про закінчення затримки вагонів, підтверджуються наявною у матеріалах справи довіреністю від 29.10.2018 року за реєстровим № 2122, яка видана в порядку передоручення повноважень директором регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Кужавським М.С. та першим заступником директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця"                Деркачуком О.М., які діяли за довіреністю від 26.10.2018 року за реєстровим № 4524, на підставі статуту Акціонерного товариства "Українська залізниця" та Положення про регіональну філію "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця".

2.          Короткий зміст вимог та узагальнені доводи апеляційної скарги.

Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 28.01.2020 року у справі № 908/1918/19 та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована неповним з`ясуванням місцевим господарським судом обставин справи, внаслідок чого ухвалене необґрунтоване рішення.
Скаржник вважає, що місцевий господарський суд помилково застосував до спірних правовідносин положення статті 36 Статуту залізниць України, яке у разі виникнення ускладнень на станції у зв`язку несвоєчасним вивантаженням і вивезенням вантажів, надає начальнику залізниці право збільшити розмір збору за збереження вантажів до двократного розміру, оскільки відсутні визначені цією статтею обов`язкові умови, наявність яких є підставою для двократного збільшення розміру збору. Оскільки вагони на станцію призначення (Запоріжжя-Ліве) не прибули, а затримані на станції Верхівцеве Придніпровської залізниці, то, за висновком скаржника, вони не могли створити ускладнення на станції призначення і не могли бути вивантажені вантажовласником, що виключає можливість застосування положень статті 36 Статуту залізниць України.
На думку скаржника, місцевий господарський суд при вирішенні даного спору, не врахував передбачених пунктом 16 Правил користування вагонами та контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 113 від 25.02.1999 року, підстав для звільнення вантажовласника від плати за користування вагонами та контейнерами у разі затримки прийняття залізницею вагонів, які пред`явлено їй до здачі, з причин, що залежать від залізниці. Затримка приймання вантажу пов`язана з систематичним невиконанням позивачем умов договору про експлуатацію залізничної під`їзної колії Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", яка примикає до станції Запоріжжя-Ліве, в частині своєчасності забирання вагонів з під`їзної колії відповідача. Наслідком обмеженого прийому поїздів станцією Запоріжжя-Ліве від комбінату за наявності вільних колій є скупчення вагонів та поїздів на коліях станції, що свідчить про неналежну роботу залізниці, тому вини скаржника у затримці вагонів немає.
Скаржник зазначає, що накази про затримання поїзду та про збільшення розміру збору за зберігання вантажу підписані неуповноваженими особами, оскільки Законом України "Про залізничний транспорт" право на застосування двократного збору за зберігання вантажу та визначати коло осіб, які мають право підписувати наказ про затримку вагонів і контейнерів з вини вантажовласника на підходах до станції призначення надане лише начальникові залізниці, в той час як начальник структурного підрозділу "Дніпровської дирекції залізничних перевезень" регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Борецький А.С. і перший заступник директора регіональної філії Декарчук О.М. довіреності від начальника залізниці на підписання таких наказів не мали.

3. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи.

У відзиві на апеляційну скаргу Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" заперечило проти її доводів, просило залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.
Позивач зазначає, що накази про затримку вагонів на підходах до станції призначення та про застосування ставки збору за зберігання вантажу в двократному розмірі підписані повноважними особами, оскільки на підписання наказу від 14.02.2019 року № 903  про затримку вагонів та наказу від 20.02.2019 року № 1079 про закінчення затримки вагонів начальник структурного підрозділу "Дніпровська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Борецький А.С. уповноважений довіреністю від 29.10.2018 року, виданою в порядку передоручення повноважень директором регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Кужавським М.С. та першим заступником директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Деркачуком О.М., які діяли за довіреністю від 26.10.2018 року, виданою головою правління Акціонерного товариства "Українська залізниця".
Позивач заперечує доводи скаржника щодо затримки вагонів з вини залізниці, яка за наявності вільних колій внаслідок обмеженого прийому поїздів станцією Запоріжжя-Ліве допустила скупчення вагонів та поїздів на коліях станції, оскільки залізниця не може займати всі наявні колії по станції вагонами відповідача, бо це може призвести до повної зупинки роботи станції.
Визначення можливості або неможливості доставити на станцію призначення затримані вагони у певний інтервал часу відноситься до технології роботи залізниці, для чого необхідні спеціальні знання диспетчера з руху поїздів, тому твердження скаржника про наявну можливість у позивача доставити вагони на станцію призначення внаслідок наявних деяких вільних колій має односторонній характер і не підтверджується належними доказами.
Застосування позивачем статті 36 Статуту залізниць України є причинно-наслідковим зв`язком очікування подачі під вантажні операції вагонів по станції призначення (Запоріжжя-Ліве), через невивоз тепловозом вантажоодержувача, тобто ускладнення, що стало підставою для затримки поїзда на шляху до станції призначення по станції Верхівцево, та є відповідальністю відповідача в розумінні підпункту 2.1.7 договору про надання послуг               № 10429/ЦТЛ-2018/20/2018/365 від 19.02.2018 року.

4. Рух справи в суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 16.03.2020 року відкрито апеляційне провадження у справі, судове засідання призначено на 13.05.2020 року.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.05.2020 року розгляд апеляційної скарги відкладено на 10.06.2020 року.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2020 року вирішено розгляд апеляційної скарги здійснювати в режимі відеоконференції.
Представники сторін приймали участь в засіданні суду в режимі відеоконференції.
Представник скаржника  доводи апеляційної скарги підтримав. 
Представник відповідача заперечив проти задоволення апеляційної скарги.
У судовому засіданні 10.06.2020 оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

5. Встановлені судом першої та апеляційної інстанції обставини справи.

Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" (перевізник) 19.02.2018 року  уклало з Публічним акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (замовник) договір про надання послуг № 10429/ЦТЛ-2018/20/2018/365 (далі - Договір про надання послуг), предметом якого є здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, та інших послуг, пов`язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у вагонах перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах замовника і проведення розрахунків за ці послуги. У розумінні цього договору користування вагоном не є орендою майна, а плата за користування вагоном перевізника не є орендною платою.
У пункті 1.2 Договору про надання послуг визначено, що вагон замовника - вантажний вагон, яким замовник володіє на праві власності або іншій правовій підставі.
Пунктом 1.3 Договору про надання послуг визначено, що надання послуг за цим Договором може підтверджуватись залізничною накладною, накопичувальною карткою, зведеною відомістю та іншими документами.
Згідно з пунктом 12.1 Договору про надання послуг, договір вступає в силу з моменту одностороннього підписання Замовником договору в електронному вигляді з накладанням ЕЦП в АС "Месплан" або АС "Клієнт УЗ" або вчинення Замовником будь-якої дії на виконання цього договору і діє з 19.02.2018 року до 31.12.2018 року. Якщо жодна із сторін не звернеться письмово за один місяць до закінчення дії договору з пропозицією до іншої сторони про припинення його дії, то цей договір діє до надходження такої пропозиції і здійснення всіх розрахунків за виконані перевезення та надані послуги. Закінчення строку дії цього договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, які мали місце під час дії цього договору.
Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" (залізниця) 30.09.2016 року  уклало з Публічним акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (власник колії) договір про експлуатацію залізничної під`їзної колії ПАТ "ЗМК "Запоріжсталь", яка примикає до станції Запоріжжя-Ліве регіональної філії "Придніпровська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" № ПР/М-16-3/1-708НЮ 20/2016/2889 (далі - Договір про експлуатацію залізничної під`їзної колії).
Договір про експлуатацію залізничної під`їзної колії укладений з протоколом розбіжностей від 24.10.2016 року,  протоколом узгодження розбіжностей від 03.11.2016 року, протоколом врегулювання розбіжностей від 21.11.2016 року, протоколом узгодження остаточної редакції розбіжностей від 16.12.2016 року.
До договору про експлуатацію залізничної під`їзної колії між сторонами підписані наступні додаткові угоди: № 1 від 01.09.2017 року; № 2 від 16.03.2018 року; № 3 від 20.08.2018 року; № 4 від 14.12.2018 року.
Додатковою угодою від 14.12.2018 року № 4 до Договору про експлуатацію залізничної під`їзної колії сторони узгодили в назві, преамбулі та далі по тексту договору замінити слова "Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" на "Акціонерне товариство "Українська залізниця".
Відповідно до пункту 1 Договору про експлуатацію залізничної під`їзної колії, згідно із Статутом залізниць України, Правилами перевезення вантажів і на умовах цього договору експлуатується під`їзна колія, яка належить власнику колії, що примикає до станції Запоріжжя-Ліве стрілкою № 12 до парку "А" і стрілкою № 172 до парку "Б" і яка обслуговується локомотивом власника колії. Межею під`їзної колії є сигнальні знаки "Межа під`їзної колії", які встановлені проти вхідного світлофора "ЧВ" парку "А" станції Запоріжжя-Ліве на відстані 71,7 метрів від вістря пера стрілки примикання № 12 та вхідного світлофора "НБ" парку "Б" станції Східна власника колії на відстані 341,5 метрів від вістря стрілки примикання № 172.
Згідно з пунктом 6 Договору про експлуатацію залізничної під`їзної колії вагони для під`їзної колії подаються локомотивом залізниці:
- на приймально-відправні колії № 2-11 парку "А" станції Запоріжжя-Ліве;
- на сортувально-відправні колії парку "Б" станції Запоріжжя-Ліве: на колії № 11, 12, 15-28 - маршрутні поїзди; на колії № 31-36 - збірні поїзди. Пред`явлені поїзди на коліях парку "Б" повинні бути розташовані до уповільнювачів гальмівних позицій. Здавання вагонів у технічному та комерційному відношенні провадиться на приймально-відправних коліях № 2-11 парку "А", на сортувально-відправних коліях № 11, 12, 15-28, 31-36 парку "Б" станції Запоріжжя-Ліве. Подальший рух вагонів виконується локомотивом Власника колії. 
Умовами пункту 20 Договору про експлуатацію залізничної під`їзної колії сторони дійшли згоди про те, що з усіх питань, що не передбачені цим договором, сторони керуються Статутом залізниць України, Правилами перевезення вантажів та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 21 Договору про експлуатацію залізничної під`їзної колії визначено, що цей договір вважається укладеним з моменту підписання його сторонами та скріплення печатками сторін, і діє з 01.01.2017 року до 31.12.2021 року включно.
Відповідно до перевізних накладних № 46010773, № 46010732 та наданих до справи відомостей вагонів до них залізницею у лютому 2019 року прийнято до перевезення зі станції Рядова Придніпровської залізниці на станцію призначення Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці 51 вагон (відповідні номери вагонів зазначені у відомостях вагонів до накладних № 46010773 і № 46010732). Одержувачем вантажу за вказаними накладними є Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь".
На шляху прямування - на станції Верхівцеве Придніпровської залізниці згідно наказу начальника структурного підрозділу Дніпровська дирекція залізничних перевезень № 903 об 11:00 14.02.2019 року затримані вагони з вантажем, що перевозились у поїзді № 2808, індекс поїзда 4572-067-4600, у зв`язку з неможливістю приймання їх вантажовласником (Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь") і відсутністю технічної можливості накопичення вагонів на станції призначення Запоріжжя-Ліве.
Станцією Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці складені акти загальної форми ГУ-23 про зайнятість приймально-відправних колій станції, а саме:
- акт № 1723 від 13.02.2019 року, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 9 колії парку 5 "А", з причини не вивозу локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 13.02.2019 року о 01:30);
- акт № 1724 від 13.02.2019 року, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 7 колії парку 5 "А" з причини не вивозу локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 13.02.2019 року о 03:10);
- акт № 1749 від 13.02.2019 року, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 32 колії парку 3 "Б" з причини не вивозу локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 13.02.2019 року о 14:00);
- акт № 1755 від 13.02.2019 року, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 34 колії парку "Б" з причини не вивозу локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 13.02.2019 року о 20:40).
- акт № 1776 від 14.02.2019 року, в якому зафіксовано затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта; закінчення затримки вагонів за актом № 1723 від 13.02.2019 відбулось 14.02.2019 року о 12:05;
- акт № 1735 від 13.02.2019 року, в якому зафіксовано затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта; закінчення затримки вагонів за актом № 1724 від 13.02.2019 року відбулось 13.02.2019 року о 12:15;
- акт № 1798 від 15.02.2019 року, в якому зафіксовано затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта; закінчення затримки вагонів за актом № 1749 від 13.02.2019 року відбулось 15.02.2019 року о 04:00;
- акт № 1937 від 18.02.2019 року, в якому зафіксовано затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта; закінчення затримки вагонів за актом № 1755 від 13.02.2019 року відбулось 18.02.2019 року о 16:00.
За даним фактом станцією Верхівцеве Придніпровської залізниці у порядку, передбаченому пунктами 9, 10 Правил користування вагонами та контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 113 від 25.02.1999 року складено акт про початок затримки вагонів форми ГУ-23а № 12 від 14.02.2019 року.
Відповідно до повідомлення про затримку вагонів, що перевозяться в поїзді № 2808, індекс поїзда 4572-067-4600, станція призначення 14.02.2019 року об 11:46 повідомила відповідача про затримку вагонів.
Згідно з актом про затримку вагонів форми ГУ-23а № 12 від 14.02.2019 року, вагони, що прибули поїздом № 2808, індекс поїзда 4572-067-4600, відправлені згідно з наказом про відновлення руху № 1079 від 20.02.2019 року о 16:00.
Позивачем 14.02.2019 року видано наказ № 41/МО про збільшення розміру збору за збереження вантажу (що знаходиться у 51 вагоні), які простоюють на станції Запоріжжя-Ліве, індекс поїзда 4572-067-4600 та затримані згідно наказу № 903 від 14.02.2019 року до двократного розміру з 17.02.2019 року на підставі статті 36 Статуту залізниць України, про що повідомлено Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" 15.02.2019 року об 11:40.
Актом загальної форми ГУ-23а № 13 від 20.02.2019 року (складений на станції Верхівцеве Придніпровської залізниці) засвідчено, що дію наказу № 903 від 14.02.2019 року щодо поїзду № 2808 (індекс поїзда 4572-067-4600) припинено згідно наказу про відновлення руху № 1079881 від 20.02.2019 року о 10 год. 55 хв.
Позивачем за весь час затримки вагонів на підходах до станції призначення з вини вантажовласника була нарахована плата за користування вагонами за відомостями плати форми ГУ-46 за № 22029069, № 23029073, № 23029077, № 24029082, № 25029088,                    № 27029096, № 01039108 у розмірі 227824,44 грн. (з урахуванням ПДВ), а також збір за зберігання вантажу та збір за зберігання вантажу у двократному розмірі по накопичувальній картці форми ФДУ-92 № 22029027 від 22.02.2019 року у сумі 325 136,30 грн. без ПДВ (сума з ПДВ - 390 163,56 грн.).

6. Оцінка доводів учасників справи і висновків суду першої інстанції.

За своєю правовою природою між сторонами було укладено договір про експлуатацію залізничної під`їзної колії.
Відповідно до статей 3, 8 Закону України "Про залізничний транспорт" № 273/96-ВР від 04.07.1996  року законодавство про залізничний транспорт загального користування складається з Закону України "Про транспорт", "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства   залізничного   транспорту   загального  користування", цього Закону, Статуту залізниць України, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та інших актів законодавства України. Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту загального користування, безпеки руху, охорони праці, забезпечення громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті України є обов`язковими для  всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Згідно із статтею 71 Статуту залізниць України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року № 457 (далі - Статут залізниць), взаємовідносини залізниці з підприємством, порядок і умови експлуатації залізничних під`їзних колій, визначаються договором. Порядок подачі і забирання вагонів і контейнерів на залізничній під`їзній колії встановлюється договором на експлуатацію  залізничної  колії (договором на подачу та забирання вагонів).
За змістом статті 5 Статуту залізниць України на підставі цього Статуту Міністерство транспорту затверджує: Правила перевезення вантажів (далі - Правила); Технічні умови навантаження і кріплення вантажів; Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України; інші нормативні документи. Нормативні документи, що визначають, зокрема, порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Умовами пунктів 2.1, 2.5 Правил обслуговування залізничних під`їзних колій, затверджених Наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 року (далі - Правила обслуговування залізничних під`їзних колій) встановлено, що взаємовідносини залізниці з підприємствами, які виконують вантажні роботи на під`їзних коліях, визначаються договорами про експлуатацію під`їзних колій або договорами про подачу та забирання вагонів (додатки 1 та 2). Договори про експлуатацію під`їзних колій укладаються між залізницею і власниками під`їзних колій у разі обслуговування під`їзної колії власним або орендованим локомотивом. У  разі обслуговування під`їзних колій локомотивом власника  колії вагони подаються локомотивом залізниці на встановлені договором передавальні колії, на яких провадиться приймання і здавання вагонів. Подальше перевезення вагонів, розставлення їх на місцях навантаження і вивантаження і повернення на  передавальні колії забезпечуються локомотивами власника під`їзної колії або його контрагентів.
За змістом  положень частин 1, 2 статті 119 Статуту залізниць України за  користування  вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами,  власниками під`їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб`єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Порядок визначення плати за користування вагонами (контейнерами) та звільнення вантажовідправника від зазначеної плати у разі затримки забирання вагонів (контейнерів), що виникла з вини залізниці, встановлюється Правилами. Зазначена плата вноситься також за час затримки вагонів на станціях призначення і на підходах до них в очікуванні подання їх під вивантаження, перевантаження з причин, що залежать від вантажоодержувача, власника залізничної під`їзної колії, порту, підприємства. За час затримки на коліях залізниці вагонів, що належать підприємствам чи орендовані ними, стягується 50 відсотків зазначених розмірів плати.
Відповідно до пункту 17 Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 року № 113 (далі - Правила користування вагонами і контейнерами),  внесення плати за користування вагонами і контейнерами здійснюється в порядку, установленому Правилами розрахунків за перевезення вантажів, затвердженими наказом Міністерства транспорту від 21.11.2000 року № 644.
Згідно з пунктом 3 Правил користування вагонами і контейнерами облік часу користування вагонами і контейнерами та нарахування плати за користування ними провадиться на станціях відправлення та призначення за відомістю плати за користування вагонами форми ГУ-46 (додаток 1), відомістю плати за користування контейнерами форми ГУ-46к (додаток 11), які складаються на підставі пам`яток про подавання/забирання  вагонів форми ГУ-45 (додаток 2), пам`яток про видачу/приймання контейнерів форми ГУ-45к (додаток 8), повідомлення про закінчення вантажних операцій з вагонами (додаток 12), актів про затримку вагонів форми ГУ-23а (додаток 3), актів загальної форми ГУ-23 (додаток 6).
Пунктом 4 Правил користування вагонами і контейнерами встановлено, що відомості плати за користування вагонами, контейнерами складаються на вагони, контейнери, що подаються під навантаження та вивантаження, є документами обліку часу перебування вагонів, контейнерів у пунктах навантаження та вивантаження та на під`їзних коліях і містять розрахунки платежів за користування вагонами, контейнерами.
Відповідно до пункту 8 Правил користування вагонами і контейнерами у разі затримки вагонів на станції з причин, які залежать від вантажовласника, складається акт загальної форми, який підписується представниками станції і вантажовласника. В акті вказується час (у годинах та  хвилинах) початку та закінчення затримки вагонів і їх номери.
Матеріали справи свідчать, що в лютому 2019 року за перевізними накладними                  № 46010773 і № 46010732 залізницею було прийнято до перевезення вагони на адресу одержувача - Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", станція призначення Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці.
Наказом № 903 від 14.02.2019 року на шляху прямування були затримані вагони з вантажем, що перевозилися у поїзді № 2808 (індекс поїзда - 4572-067-4600), на станції Верхівцеве Придніпровської залізниці, у зв`язку з неможливістю приймання їх вантажовласником - Публічним акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" і відсутністю технічної можливості накопичення вагонів на станції призначення - Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці.
З матеріалів справи вбачається, що неможливість приймання вагонів, що перевозяться в поїзді № 2808 (індекс - 4572-067-4600), викликана накопиченням великої кількості вагонів на станції  призначення Запоріжжя-Ліве, що призвело до зайнятості колій для прийняття вагонів.
Відповідно до наявних в матеріалах справи актів загальної форми ГУ-23 підтверджується зайнятість іншими вагонами колії 9 парку 5 "А", колії 7 парку 5 "А", колії 32 парку 3 "Б", колії № 34 парку "Б", в яких зафіксовано затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта.
Наведені обставини свідчать про те, що на момент прибуття вагонів з вантажем у складі поїзду № 2808 на станцію Верхівцеве, на станції призначення - Запоріжжя-Ліве прийомо-здавальні колії для прийняття вантажу відповідачем були зайняті іншими поїздами, що унеможливило подальший рух поїзду № 2808 до станції призначення та своєчасне прийняття відповідачем вантажу, внаслідок чого вагони у складі поїзду № 2808 затримані станцією Верхівцеве і простоювали з 11:00 год. 14.02.2019 року до 10:55 год.  20.02.2019 року.
Порядок видачі вантажів залізницею одержувачу врегульований положеннями Правил видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 року (надалі - Правила видачі вантажів).
Умовами пунктів 1, 2 Правил видачі вантажів встановлено, що про прибуття вантажу на станцію призначення залізниця зобов`язана повідомити одержувача в день прибуття вантажу, але не пізніше 12-ї години наступного дня, із зазначенням найменування та кількості вантажу, а також роду й кількості вагонів (контейнерів). Порядок і способи повідомлення встановлюються начальником станції спільно з одержувачем. Крім повідомлення про прибуття вантажу начальник станції зобов`язаний повідомити одержувача про час подачі вагонів під вивантаження не пізніше ніж за 2 години до подачі. За угодою між одержувачем і станцією подача може здійснюватися і без попереднього повідомлення. Реєстрація повідомлень про прибуття і подавання вагонів здійснюється станцією в електронному або паперовому вигляді. Реєстрація повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження у паперовому вигляді здійснюється у книзі повідомлень за встановленою формою (додаток 7 до Правил користування вагонами і контейнерами).
Апеляційний господарський суд погоджується із висновком суду першої інстанції, що матеріалами справи підтверджується, що відповідача (вантажоодержувача) було належним чином повідомлено 14.02.2019 року об 11:46 год. про прибуття вагонів на станцію Верхівцеве Придніпровської залізниці їх затримку.
Абзацами 2, 3 статті 46 Статуту залізниць України встановлено, що вантажі, які прибули, зберігаються на станції безкоштовно протягом доби. Цей термін обчислюється з 24-ої години дати вивантаження  вантажу  (контейнера) засобами залізниці або з 24-ої години дати подачі вагонів під вивантаження засобами одержувача. За зберігання вантажу на станції понад зазначений термін справляється плата, встановлена тарифом.
Згідно із пунктом 32 Правил видачі вантажу одержувач зобов`язаний прийняти і вивезти із станції вантаж, що надійшов на його адресу. Терміни вивезення і порядок зберігання вантажів передбачені Правилами зберігання вантажів. Для вивозу вантажу із станції одержувач зобов`язаний пред`явити накладну. Якщо вивезення вантажу провадиться після закінчення терміну безкоштовного зберігання, то одержувач зобов`язаний пред`явити представнику станції, який видає вантаж, квитанцію про сплату збору за зберігання вантажу.
Вантаж, що прибув на станцію Верхівцеве Придніпровської залізниці затриманий, відповідач його своєчасно не забрав, внаслідок чого вагони з вантажем простоювали на коліях вказаної станції залізниці.
За фактом затримки на колії станції Верхівцеве Придніпровської залізниці у зв`язку з простоюванням вказаних вагонів залізницею у відповідності до вимог Правил користування вагонами і контейнерами складені акти загальної форми ГУ-23, на підставі яких в подальшому складені відомості плати за користування вагонами, за якими відповідачу нарахована плата за користування вагонами в загальній сумі 227 824,44 грн.
Відповідно до статті 129 Статуту залізниць України обставини, які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць. 
Порядок складання комерційних актів та актів загальної форми встановлюється Правилами складання актів, затвердженими наказом Міністерства транспорту України             № 334 від 28.05.2002 року.
За змістом положень пункту 3 Правил складання актів акти загальної форми складаються для засвідчення обставин, що виникли в процесі перевезення вантажу і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, якщо при цьому не потрібне складання комерційного акту. Акт загальної форми підписується особами, які беруть участь у засвідченні обставин, що стали підставою для складання акту,  але не менше як двома особами.
Матеріали справи, на підтвердження зайнятості приймально-відправних колій станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини відповдіача містять складені станцією Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці акти загальної форми ГУ-23 та акти загальної форми ГУ-23, складені працівниками станції Верхівцеве Придніпровської залізниці.
Пунктом 5 Правил зберігання вантажів передбачено стягнення з одержувача, який не вивіз вантаж з місця загального користування у терміни, встановлені статтею 46 Статуту залізниць, плати за зберігання вантажу, встановленої тарифом, незалежно від того, чиїми засобами здійснюється охорона вантажу.
Згідно із пунктом 8 даних Правил збір за зберігання вантажів у вагонах (контейнерах) у разі затримки їх з вини одержувача (відправника) після закінчення терміну безоплатного зберігання сплачується незалежно від місця затримки (на станції призначення та на підходах до неї, тощо). Термін безоплатного зберігання обчислюється при затримці - з моменту затримки. 
За зберігання на місцях загального користування та на коліях станції відправлення вантажів, завантажених у вагони (контейнери), які простоюють в очікуванні перевезення (у т.ч. під митним оформленням та з інших причин, незалежних від залізниці), збір сплачується з моменту ввезення вантажу на станцію до моменту закінчення затримки. Факт затримки вантажу засвідчується актом загальної форми (пункт 9 Правил).
Відповідно до статті 36 Статуту залізниць України у разі виникнення ускладнень на станції у зв`язку з несвоєчасним вивантаженням і вивезенням вантажів начальник залізниці має право збільшувати розмір збору за їх збереження до двократного розміру. Начальник залізниці, уповноважені ним керівники організацій, що входять до складу залізниці, відповідно до Правил мають право на укладення договорів про збереження вантажів на складах  станцій або у вагонах.
Позивачем 14.02.2019 року виданий наказ № 41/МО про збільшення розміру збору за зберігання вантажу відповідача (затриманого з 11:10 год. 14.02.2019 року) до двократного з 17.02.2019 року з посиланням на статтю 36 Статуту залізниць України, який підписаний першим заступником директора регіональної філії "Придніпровська залізниця"         Декарчуком О.М. на підставі  довіреності № 4524 від 26.10.2018 року, виданої за підписом в.о. голови правління Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Кравцовим Є.П. та члена правління Бужора О.Я. (довіреність дійсна до 02.08.2019 року включно).
Факт затримки вагонів з вантажем відповідача з його вини на станції Верхівцеве Придніпровської залізниці понад часу безкоштовного їх зберігання підтверджується актами загальної форми ГУ-23, в яких зазначено про початок затримки - 14.02.2019 об 11:00 та про закінчення затримки - 20.02.2019 року о 10:55 год., які підписані працівниками станції. Загальний час затримки склав 119 год.  55 хв.
Збір за зберігання вантажу встановлений у Збірнику тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язаних з ними послуг, затвердженому наказом Міністерства транспорту та зв`язку України № 317 від 26.03.2009 року.
Нарахування збору за зберігання вантажу здійснене позивачем на підставі відомостей плати за користування вагонами форми ГУ-46 № 22029069, № 23029073, № 23029077,              № 24029082, № 25029088, № 27029096, № 1039108 у розмірі 227 824,44 грн. з урахуванням ПДВ.
За змістом статті 599 Цивільного кодексу України та частини 1 статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.
Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами. 
Частиною 1 статті 530 ЦК України встановлено, що якщо у зобов`язанні встановлений  строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно із частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили згідно вимог частини 2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що затримка вагонів на підході до станції призначення, у зв`язку з якою позивачем нарахована плата за користування вагонами та збір за зберігання вантажу, відбулася з вини відповідача, а саме: через неможливість приймання їх станцією призначення з причин накопичення вагонів, що прибули на адресу відповідача та зайнятості прийомо-здавальних колій. Факт затримки вагонів у встановленому порядку зафіксовано актами загальної форми ГУ-23, в яких вказано час (у годинах та хвилинах) початку та закінчення затримки вагонів і їх номери. Також у вказаних актах зазначені номери залізничних накладних.
Розрахунки плати за спірними відомостями плати за користування вагонами та збору за зберігання вантажу здійснені позивачем відповідно до вимог чинного законодавства. 
Відповідач не довів суду відсутність своєї вини у спричиненні затримки вагонів на підходах до станції призначення, а також наявність підстав для звільнення його як вантажовласника від плати за користування вагонами і контейнерами, встановлених пунктом 16 Правил користування вагонами і контейнерами.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача плати за користування вагонами в сумі 227 824,44 грн. і збору за зберігання вантажу та збору за зберігання вантажу у двократному розмірі в сумі 390 163,56 грн.  обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Стосовно доводів відповідача щодо відсутності у окремих осіб позивача повноважень на підписання наказів про затримку вагонів та застосування збору за зберігання вантажу у двократному розмірі колегія суддів враховує наступне.
Матеріали справи містять довіреність № 4524 від 26.10.2018 року, видану в.о. голови правління Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Кравцовим Є .П. , якою останній уповноважив директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" Кужавського М.С. та/або першого заступника директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" Декарчука О.М. здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю філії, її структурних підрозділів відповідно до планів, затверджених довірителем. Вказана довіреність видана з правом передоручення повноважень іншим особам та дійсна до 02.08.2019 року.
Повноваження начальника структурного підрозділу "Дніпровська дирекції залізничних перевезень" регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Борецького А.С. на підписання наказу від 14.02.2019 року    № 903  про затримку вагонів та наказу від 20.02.2019 року № 1079 про закінчення затримки вагонів підтверджуються наявною у матеріалах справи довіреністю від 29.10.2018 року за реєстровим № 2122, яка видана в порядку передоручення повноважень директором регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" Кужавським М.С. та першим заступником директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця"           Деркачуком О.М., які діяли за довіреністю від 26.10.2018 року за реєстровим № 4524, на підставі статуту Акціонерного товариства "Українська залізниця" та Положення про регіональну філію "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця".
Вказаними довіреностями підтверджені повноваження зазначених осіб на підписання наказу про затримку вагонів та наказу про застосування збору за зберігання вантажу у двократному розмірі.
Слід також звернути увагу, що наявність тимчасово вільних колій на станції - це звичайний виробничий процес роботи станції, передбачений нормами Статуту залізниць України, положеннями договору, ЄТП. Разом з тим, несвоєчасне забирання з колій станції відповідачем вантажів, які прибули на його адресу, є порушенням вимог, передбачених пунктом 33 Правил видачі вантажів та статтями 46, 47 Статуту залізниць України.
          Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні. При цьому, апеляційний господарський суд погоджується із викладеними у відзиві на апеляційну скаргу доводами позивача.
          Звертаючись із апеляційною скаргою, відповідач не спростував наведених висновків суду першої інстанції та не довів неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права, як необхідної передумови для зміни чи скасування судового рішення.

7. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду зміні або скасуванню.
          Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

          Керуючись статтями 275-282 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" - залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 28.01.2020 року у справі                            № 908/1918/19 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів.
Повний текст постанови складено 15.06.2020 року.

Головуючий суддя                                                                      І.О. Вечірко

Суддя                                                                                          Л.М. Білецька

Суддя                                                                                          Ю.Б. Парусніков