Ухвала 
 
19 лютого 2020 року                      
м. Київ
 
справа № 423/2245/16-ц
провадження № 61-25144св18
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: 
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І., Зайцева А. Ю., Коротуна В. М. (суддя-доповідач),
 
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
представник позивача- ОСОБА_2 ,
відповідачі: Держава Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державна казначейська служба України,
представники відповідачів:Олешко Олексій Миколайович, Подпалий Олег Іванович, Сідабрас Олена Сергіївна,
 
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Луганській області на рішенняПопаснянського районного суду Луганської області від 13 березня 2017 року в складі судді Мазура М. В. та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 18 травня 2017 року в складі колегії суддів: Дронської І. О., Карташова О. Ю., Яреська А. В.,
 
ВСТАНОВИВ:
 
Описова частина 
 
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної Казначейської служби України, про відшкодування майнового збитку, завданого терористичним актом.
Позовна заява мотивована тим, що їй на праві власності належить квартира 
АДРЕСА_1 , площею 49,1 кв. м. 23 лютого 2015 року в результаті обстрілу м. Попасна з мінометів та дальнобійних установок, від прямого попадання снаряду було повністю зруйноване її житло, а також всі речі, побутова техніка, меблі, одяг, матеріальні цінності, предмети особистого використання, документи та інші речі, що знаходились у квартирі. Даний факт підтверджується актом комісійного обстеження квартири від 25 лютого 2015 року, в якому вказано, що в результаті бойових дій відбулося пряме попадання в будинок 
АДРЕСА_1 , що призвело до повного вигорання квартири АДРЕСА_1 і приведення її у стан, непридатний для житла. Також, за даним фактом 24 лютого 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 258 КК України (терористичний акт, що призвів до заподіяння значної майнової шкоди). Досудовим розслідуванням винну особу не встановлено. Разом з тим, факт знищення майна в результаті проведення антитерористичної операції (далі - АТО) підтверджується довідкою Попаснянського міського відділу Головного Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Луганській області                                        від 02 березня 2015року № 13/56/11, у якій зазначено, що 23 лютого 2015 року, внаслідок бойових дій, виникла пожежа в квартирі АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_1 В результаті пожежі знищено квартиру, домашні речі, меблі, побутова техніка та інші матеріальні цінності. Позивач вважала, що обов`язок відшкодування завданої шкоди покладається на Державу, незалежно від її вини, та до Держави, яка відшкодувала шкоду фізичній особі, переходить право вимоги до винної особи. Вимоги щодо розміру відшкодування завданої шкоди обґрунтовувала тим, що наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 жовтня 2015 року № 273 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» встановлено розмір опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, відповідно до якого вона має право на грошову компенсацію у розмірі 356269,60 грн із розрахунку: 49,1 кв. м х 7 256,00 грн = 35 6269,60 грн.
 
Посилаючись на указане, та з урахуванням уточнень позовних вимог, позивач просила суд задовольнити її вимоги та стягнути на її користь з Держави України в особі Кабінету Міністрів України за рахунок Державного бюджету України у рахунок відшкодування майнової шкоди, заподіяної житлу внаслідок проведення АТО у розмірі 492 392,90 грн.
 
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанцій
 
Рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 13 березня 
2017 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Луганської області 
від 18 травня 2017 року, позов задоволено частково.
Стягнуто з Держави України в особі Кабінету Міністрів України за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 419 264,90 грн у якості відшкодування шкоди, завданої терористичним актом.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
 
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що житлова квартира 
АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_1 на праві власності, 23 лютого 2015 року зазнала пошкоджень під час проведення АТО, унаслідок чого позивачу завдано збитки, за заподіяння яких повинна відповідати держава незалежно від її вини. У зв`язку із чим відповідно до статті 19 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» позивач має право на відшкодування шкоди, яка здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
 
Короткий зміст вимог касаційної скарги
 
20 червня 2017 року Головне територіальне управління юстиції у Луганській областіподало до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
 
Аргументи учасників справи
 
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
 
Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неналежним чином досліджено надані докази у їх сукупності. Разом з тим, до спірних правовідносин щодо відшкодування позивачу шкоди, заподіяної внаслідок пошкодження квартири терористичним актом повинна бути застосована норма статті 86 Кодексу цивільного захисту України, яка узгоджується зі статтею 19 Закону України «Про боротьбу з тероризмом».
 
Відзив інших учасників справи на касаційну скаргу не подано
 
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції 
 
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
 
Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
 
16 травня 2018 року справа передана до Верховного Суду.
 
Ухвалою Верховного Суду від 06 березня 2019 року зупинено провадження у справі 
№ 423/2245/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріального збитку, завданого терористичним актом, за касаційною Головного територіального управління юстиції у Луганській області на рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 13 березня                         2017 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 18 травня 2017 року до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 265/6582/16-ц.
 
Відповідно до частини першої статті 254 ЦПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
 
Великою Палатою Верховного Суду прийнято постанову від 04 вересня 2019 року в справі № 265/6582/16-ц, яка 13 грудня 2019 року внесена до Єдиного державного реєстру судових рішень, а тому колегія суддів поновлює провадження у справі за позовом  ОСОБА_1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріального збитку, завданого терористичним актом.
 
Керуючись статтею 254, 260 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
 
УХВАЛИВ:
 
Поновити касаційне провадження у справі № 423/2245/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріального збитку, завданого терористичним актом.
 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                                    М. Є. Червинська
 
Судді:                                                                             Н. О. Антоненко
 
                                                                                      В. І. Журавель
 
А. Ю. Зайцев
 
                                                                                       В. М. Коротун