ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2020 року          м.Дніпро         Справа №  908/1925/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Березкіної О.В. (доповідач)
суддів    Іванова О.Г., Дарміна М.О.
при секретарі  Ковзикові В.Ю.
Представники сторін:
від позивача: Колоков А.Є., довіреність №1406  від 21.08.2019 р.,  представник;
від відповідача: Коваленко Ю.М., довіреність №20-138  від 10.12.2019 р.,  адвокат;
розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу  Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь"
на рішення  Господарського суду Запорізької  області від 04.12.2019 року ( суддя Топчій О.А.) у справі  № 908/1925/19
за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця", (03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5) в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця", (49038,   м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108)
до відповідача Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 72)
про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Акціонерне товариство "Українська залізниця", м. Київ в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" звернувся до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" із позовом про стягнення плати за користування вагонами в сумі 128 026,08 грн та збору за зберігання вантажу у двократному розмірі в сумі 393 732,60 грн.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 04.12.2019 року позов Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця"  задоволено повністю.
 Суд стягнув з Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця"  в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" плату за користування вагонами в сумі 128      026,08 грн (сто двадцять вісім тисяч двадцять шість гривень 08 коп), збір за зберігання вантажу та збір за зберігання вантажу у двократному розмірі в сумі 393      732,60 грн (триста дев`яносто три тисячі сімсот тридцять дві гривні 60 коп.), витрати зі сплати судового збору в сумі 7      826,38 грн (сім тисяч вісімсот двадцять шість гривень 38 коп.).
Не погодившись із вказаним рішенням,  відповідач - Публічне акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь",  звернувся з апеляційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, недоведеність обставин, які господарський суд визнав встановленими, просив рішення Господарського суду Запорізької області скасувати і ухвалити нове рішення по даній справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
          В обґрунтування своєї скарги  апелянт посилається на те, що  суд першої інстанції  задовольняючи вимоги щодо  стягнення подвійної плати за зберігання вантажу  та  про затримку вагонів з вантажем на підходах не врахував, що наказ про збільшення збору за зберігання до двократного розміру підписаний не повноважною особою -  головним інженером  ВП « Запорізька дирекція залізничних перевезень « Придніпровська залізниця» АТ « Українська залізниця» ОСОБА_6,  а наказ про  затримку - ОСОБА_4 - в.о. начальника структурного підрозділу «Запорізька  дирекція залізничних перевезень», доказів наявності у яких  повноважень підписувати накази про збільшення розміру збору за зберігання вантажу  та наказів про затримку позивачем до матеріалів справи не долучено.
          Крім того,  апелянт посилається на те, що  затримки вагонів за актами загальної форми мали місце внаслідок  систематичного  невиконання позивачем умов Договору про експлуатацію залізничної під`їздної колії, оскільки в січні-лютому 2019р. скупчення вагонів відбувалося через порушення позивачем умов про інтервальний проміжок часу, встановлений для повернення вагонів з під`їзної колії ПАТ "ЗМК "Запоріжсталь", яка примикає до станції Запоріжжя-Ліве регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" № ПР/М-16-3/1-708/НЮдч від 30.09.2016р.
На думку апелянта, суд не врахував, що  скупченню вагонів на станції Запоріжжя-Ліве сприяло те, що на станцію протягом лютого прибуло понад 1000 вагонів в адресу відповідача, які були доставлені позивачем з простроченням строку їх доставки, що є підставою для  звільнення відповідача  від плати за користування вагонами з причин, що залежать від залізниці.
Всі ці обставини, на думку апелянта, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та відмови у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Ухвалою Центрального     апеляційного господарського суду від 20.01.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на рішення  Господарського суду Запорізької  області від 04.12.2019 року, у справі  № 908/1925/19, розгляд справи призначено у судовому засіданні в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького,65, зал засідань № 207 на 02.03.2020 року на  10.00 год. 
Позивачем - Акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" надано відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому зазначено, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено матеріали справи, прийнято вірне рішення у відповідності до норм чинного законодавства, доводи відповідача, в свою чергу, які зазначені в апеляційній скарзі, є безпідставними та необґрунтованими. Просить залишити оскаржуване рішення - без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення            ( відзив на апеляційну скаргу).
          В судовому засіданні   відповідач підтримав доводи апеляційної скарги, просив рішення суду скасувати, та відмовити у позові.
          Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив рішення суду  залишити без змін.
02.03.2020 року в судовому засіданні було оголошено перерву до 17.03.2020року.
17.03.2020 року в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши доповідь судді-доповідача,  дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Центральний  апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає  частковому  задоволенню  з наступних підстав.
          Як вбачається з матеріалів справи, 19.02.2018 Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" (позивач, перевізник) та Публічним акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (замовник, відповідач) укладено договір про надання послуг № 10429/ЦТЛ-2018/20/2018/365.
Відповідно до п. 1.1. договору предметом цього договору, є здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, та інших послуг, пов`язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника і проведення розрахунків за ці послуги. У розумінні цього Договору користування вагоном не є орендною майна, а плата за користування вагоном Перевізника не є орендною платою.
Пунктом 1.3. договору визначено, що надання послуг за цим договором може підтверджуватись залізничною накладною, накопичувальною карткою, зведеною відомістю та іншими документами.
Згідно із п. 12.1. договору він вступає в силу з моменту одностороннього підписання Замовником договору в електронному вигляді з накладанням ЕЦП в АС "Месплан" або АС "Клієнт УЗ" або вчинення Замовником будь-якої дії на виконання цього договору і діє з 19.02.2018 до 31.12.2018. Якщо жодна із сторін не звернеться письмово за один місяць до закінчення дії договору з пропозицією до іншої сторони про припинення його дії, то цей договір діє до надходження такої пропозиції і здійснення всіх розрахунків за виконані перевезення та надані послуги. Закінчення строку дії цього договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, які мали місце під час дії цього договору.
30.09.2016 Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" (залізниця, позивач) та Публічним акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (власник колії, відповідач) укладений договір про експлуатацію залізничної під`їзної колії, яка примикає до станції Запоріжжя - Ліве № ПР/М-16-3/1-708НЮдч20/2016/2889, який укладено з протоколом узгодження розбіжностей від 03.11.2016, протоколом врегулювання розбіжностей від 21.11.2016, протоколом узгодження розбіжностей від 16.12.2016.
До договору № ПР/М-16-3/1-708НЮдч20/2016/2889 сторонами буди підписані наступні додаткові угоди: № 1 від 01.09.2017, № 2 від 16.03.2018, № 3 від 20.08.2018, № 4 від 14.12.2018.
Відповідно до п. 1 договору (в редакції протоколу узгодження розбіжностей від 03.11.2016) згідно зі      Статутом залізниць України, Правилами перевезення вантажів і на умовах цього договору експлуатується під`їзна колія, яка належить Власнику колії, що примикає до станції Запоріжжя-Ліве стрілкою № 12 до парку "А" і стрілкою № 172 до парку "Б" і яка обслуговується локомотивом Власника колії. Межею під`їзної колії є сигнальні знаки "Межа під`їзної колії", які встановлені проти вхідного світлофора "ЧВ" парку "А" станції Запоріжжя-Ліве на відстані 71,7 метрів від вістря пера стрілки примикання № 12 та вхідного світлофора "НБ" парку "Б" станції Східна власника колії на відстані 341,5 метрів від вістря стрілки примикання № 172.
Згідно із п. 6 договору (в редакції додаткової угоди № 2 від 16.03.2018) вагони для під`їзної колії подаються локомотивом залізниці:
- на приймально-відправні колії № № 2-11 парку "А" станції Запоріжжя-Ліве;
- на сортувально-відправні колії парку "Б" станції Запоріжжя-Ліве: на колії №№ 11, 12, 15-28 - маршрутні поїзди; на колії №№ 31-36 - збірні поїзди. Пред`явлені поїзди на коліях парку "Б" повинні бути розташовані до уповільнювачів гальмівних позицій. Здавання вагонів у технічному та комерційному відношенні провадиться на приймально-відправних коліях №№ 2-11 парку "А", на сортувально-відправних коліях №№ 11, 12, 15-28, 31-36 парку "Б" станції Запоріжжя-Ліве. Подальший рух вагонів виконується локомотивом Власника колії.
Пунктом 14 договору (з урахуванням редакції додаткової угоди № 1 від 01.09.2017 та протоколу узгодження розбіжностей від 03.11.2016) сторони визначили, що Власник колії сплачує Залізниці плату:
- за користування вагонами - згідно з Правилами користування вагонами і контейнерами та іншими нормативними документами;
- інші збори і плати за додаткові роботи та послуги, що виконує Залізниця для Власника колії - згідно з діючими нормативними документами.
Збори і плати вносяться на підставі ст. 62      Статуту залізниць України      у національній валюті України, на умовах попередньої оплати на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання філії "ЄРЦ".
Додатковою угодою № 4 від 14.12.2018 до договору № ПР/М-16-3/1-708НЮдч20/2016/2889 сторони узгодили в назві, преамбулі та далі по тексту договору замінити слова "Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" на "акціонерне товариство "Українська залізниця".
Умовами п. 20 договору            сторони дійшли згоди про те, що з усіх питань, що не передбачені цим договором, сторони керуються      Статутом залізниць України, Правилами перевезення вантажів та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 21 Договору (в редакції протоколу узгодження розбіжностей від 03.11.2016) визначено, що цей договір вважається укладеним з моменту підписання його сторонами та скріплення печатками сторін, і діє з 01 січня 2017 до 31 грудня 2021 включно.
Звертаючись до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" із позовом про  стягнення плати за користування вагонами в сумі 128026,08 грн та збору за зберігання вантажу у двократному розмірі в сумі 393732,60 грн., позивач - Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця", посилався на відмову відповідача здійснити оплату нарахованих сум .
Задовольняючи позовні вимоги в повному обсязі,  суд першої інстанції виходив з того, що  прийняті позивачем  до перевезення вагони на адресу одержувача ПАТ "ЗМК "Запоріжсталь", зі станції Інгулець Придніпровської залізниці на станцію призначення Запоріжжя Ліве Придніпровської залізниці були затримані на шляху  прямування з вини вантажовласника, а тому за час затримки вагонів на підходах до станції призначення в період з 12.02.2019 07 год. 39 хв. до 17.02.2019 16 год. 42 хв. була нарахована плата за користування вагонами, а також збір за зберігання вантажу та збір за зберігання вантажу у двократному розмірі. 
Колегія суддів  погоджується з висновками суду першої інстанції  щодо стягнення плати  за користування вагонами  та збору за зберігання вантажу, проте, вважає, що висновки суду  в частині стягнення  двократного розміру збору за зберігання вантажу  є помилковими з огляду на наступне.
За своєю правовою природою між сторонами було укладено договір про експлуатацію залізничної під`їзної колії.
Згідно зі ст. ст.      3,      8 Закону України "Про залізничний транспорт" № 273/96-ВР від 04.07.1996      законодавство про залізничний транспорт загального користування складається з      Закону України "Про транспорт", "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства             залізничного             транспорту             загального            користування", цього Закону, Статуту залізниць України, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та інших актів законодавства України. Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту загального користування, безпеки руху, охорони праці, забезпечення громадського порядку, перетину залізничних колій іншими видами транспорту і комунікаціями, пожежної безпеки, санітарні норми та правила на залізничному транспорті України є обов`язковими для    всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Відповідно до ст. 71    Статуту залізниць України, затвердженого      Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 № 457, взаємовідносини залізниці з підприємством, порядок і умови експлуатації залізничних під`їзних колій, визначаються договором. Порядок подачі і забирання вагонів і контейнерів на залізничній під`їзній колії встановлюється договором на експлуатацію залізничної     колії (договором на подачу та забирання вагонів).
Згідно із ст. 5    Статуту залізниць України      на підставі цього Статуту Мінтранс затверджує: Правила перевезення вантажів (далі - Правила); Технічні умови навантаження і кріплення вантажів; Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України; інші нормативні документи. Нормативні документи, що визначають, зокрема, порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Умовами п. п. 2.1., 2.5. Правил обслуговування залізничних під`їзних колій,     затверджених    Наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000, зареєстрованих Мін`юстом України 24.11.2000 р. за № 875/5096, визначено, що взаємовідносини залізниці з підприємствами, які виконують вантажні роботи на під`їзних коліях, визначаються договорами про експлуатацію під`їзних колій або договорами про подачу та забирання вагонів (додатки 1 та 2). Договори про експлуатацію під`їзних колій укладаються між залізницею і власниками під`їзних колій у разі обслуговування під`їзної колії власним або орендованим локомотивом. У     разі обслуговування під`їзних колій локомотивом власника            колії вагони подаються локомотивом залізниці на встановлені договором передавальні колії, на яких провадиться приймання і здавання вагонів. Подальше перевезення вагонів, розставлення їх на місцях навантаження і вивантаження і повернення на            передавальні колії забезпечуються локомотивами власника під`їзної колії або його контрагентів.
Так, пунктами 6, 9 договору № ПР/М-16-3/1-708НЮдч20/2016/2889 (в редакції додаткової угоди № 2 від 16.03.2018) встановлено, що вагони для під`їзної колії подаються локомотивом залізниці:
- на приймально-відправні колії №№ 2-11 парку "А" станції Запоріжжя-Ліве;
- на сортувально-відправні колії парку "Б" станції Запоріжжя-Ліве: на колії №№ 11, 12, 15-28 - маршрутні поїзди; на колії №№ 31-36 - збірні поїзди. Пред`явлені поїзди на коліях парку "Б" повинні бути розташовані до уповільнювачів гальмівних позицій. Здавання вагонів у технічному та комерційному відношенні провадиться на приймально-відправних коліях №№ 2-11 парку "А", на сортувально-відправних коліях №№ 11, 12, 15-28, 31-36 парку "Б" станції Запоріжжя-Ліве. Подальший рух вагонів виконується локомотивом Власника колії. З під`їзної колії вагони повертаються:
- порожні вагони-хопери з-під вивантаження, які прибувають в маршрутах здаються двома групами, перша не менше 40 вагонів, друга по узгодженню сторін;
- інші - групами в кількості не менше 40 та не більше 60 вагонів. Кількість вагонів у кожній партії, що повертається Власником колії може бути змінена по узгодженню сторін. Партії вагонів, що повертаються з під`їзної колії формуються згідно з ПТЕ і доставляються локомотивом Власника колії на одну з колій:
- №№ 2-11 парку "А" станції Запоріжжя-Ліве.
Приймання вагонів залізницею здійснюється:
- на одній з приймально-відправних колій №№ 2-11 парку "А" станції Запоріжжя-Ліве.
          Як вбачається з матеріалів справи, в лютому 2019 року за перевізними накладними №№ 45937315, 45937307, 45937299 залізницею було прийнято до перевезення вагони на адресу одержувача ПАТ "ЗМК "Запоріжсталь", зі станції Інгулець Придніпровської залізниці на станцію призначення Запоріжжя Ліве Придніпровської залізниці.
12.02.2019 о 07 год. 28 хв. в.о. начальника станції Запоріжжя-Ліве ОСОБА_4 оформлено повідомлення про те, що у зв`язку з великим накопиченням поїздів на станції Запоріжжя-Ліве просить затримати по станції Запоріжжя ІІ поїзд № 2708 (4677-050-4600).
Наказом № 12 від 12.02.2019 о 07 год. 38 хв. були затримані вагони з вантажем на своїх вісях, що перевозяться у поїзді № 2708, індекс поїзда 4677-050-4600, на станції Дніпробуд II у зв`язку із неприйняттям їх вантажовласником ПАТ "ЗМК "Запоріжсталь" на станції призначення Запоріжжя Ліве.
За даним фактом станцією затримки вагонів Запоріжжя ІІ Придніпровської залізниці був складений акт про затримку вагонів (початок затримки) форми ГУ-23а № 7 від 12.02.2019, в якому зазначений час затримки поїзда № 2708, а саме: 12.02.2019 о 07 год. 39 хв.
В матеріалах справи міститься повідомлення про затримку вагонів, що перевозяться в поїзді № 2708, індекс поїзда 4677-050-4600, зі змісту якого вбачається, що оператор станції Дніпробуд ІІ Чеховська передала повідомлення, повідомлення прийняла 12.02.2019 о 09 год. 08 хв. товарний касир Запоріжжя-Ліве Орлова.
Наказом № 25 від 17.02.2019 о 16 год. 42 хв. продовжено рух у поїзді № 2708 на станцію призначення у зв`язку з відновленням прийому вагонів на під`їзну колію ПАТ "ЗМК "Запоріжсталь".
14.02.2019 о 10 год. 30 хв. був виданий наказ № 1372 про збільшення            розміру збору за зберігання вантажу до двократного з 14.02.2019 з посиланням на ст. 36      Статуту залізниць України, який підписаний ОСОБА_6
За весь час затримки вагонів на підходах до станції призначення з вини вантажовласника було нарахована плата за користування спірними вагонами за відомостями ф. ГУ-46 №№ 221029045, 01039107, 21029053, 21029046, 22029051, 21029057, 22029067, 01039107, 22029072, 23029079, 24029081, 24029083, 22029071 у розмірі 128     026,08 грн. Вказані відомості відповідач підписав із запереченнями.
Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 119     Статуту залізниць України      за      користування    вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами,    власниками під`їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб`єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Порядок визначення плати за користування вагонами (контейнерами) та звільнення вантажовідправника від зазначеної плати у разі затримки забирання вагонів (контейнерів), що виникла з вини залізниці, встановлюється Правилами. Зазначена плата вноситься також за час затримки вагонів на станціях призначення і на підходах до них в очікуванні подання їх під вивантаження, перевантаження з причин, що залежать від вантажоодержувача, власника залізничної під`їзної колії, порту, підприємства. За час затримки на коліях залізниці вагонів, що належать підприємствам чи орендовані ними, стягується 50 відсотків зазначених розмірів плати.
Згідно із п. 17 Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених      наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 № 113, унесення плати за користування вагонами і контейнерами здійснюється в порядку, установленому Правилами розрахунків за перевезення вантажів, затвердженими наказом Міністерства транспорту від 21.11.2000 № 644.
Пунктом 3 Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених      наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 року № 113, визначено, що облік часу користування вагонами і контейнерами та нарахування плати за користування ними провадиться на станціях відправлення та призначення за Відомістю плати за користування вагонами форми ГУ-46 (додаток 1), Відомістю плати за користування контейнерами форми ГУ-46к (додаток 11), які складаються на підставі Пам`яток про подавання/забирання            вагонів форми ГУ-45 (додаток 2), Пам`яток про видачу/приймання контейнерів форми ГУ-45к (додаток 8), Повідомлення про закінчення вантажних операцій з вагонами (додаток 12),     Актів про затримку вагонів форми ГУ-23а (додаток 3), Актів загальної форми ГУ-23 (додаток 6).
Відповідно до п. 4 Правил користування вагонами і контейнерами відомості плати за користування вагонами, контейнерами складаються на вагони, контейнери, що подаються під навантаження та вивантаження, є документами обліку часу перебування вагонів, контейнерів у пунктах навантаження та вивантаження та на під`їзних коліях і містять розрахунки платежів за користування вагонами, контейнерами.
Пунктом 8 Правил користування вагонами і контейнерами визначено, що у разі затримки вагонів на станції з причин, які залежать від вантажовласника, складається акт загальної форми, який підписується представниками станції і вантажовласника. В акті вказується час (у годинах та      хвилинах) початку та закінчення затримки вагонів і їх номери.
Судом першої інстанції встановлена неможливість приймання вагонів, що перевозяться в поїзді № 2708 (індекс 4677-050-4600), викликана накопиченням великої кількості вагонів на адресу відповідача на станції     призначення Запоріжжя-Ліве, що призвело до зайнятості колій для прийняття вагонів.
При цьому, доводи апелянта про   відсутність  його вини у  затримці вагонів, спростовується  складеними станцією Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці актами загальної форми ГУ-23, а саме:
- акт № 1691 від 11.02.2019, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 34 колії парку 3 з причини не вивезення локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 11.02.19 о 21:40) (24 вагони);
- акт № 1692 від 11.02.2019, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 34 колії парку 3 з причини не вивозу локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 11.02.19 о 21:40) (1 вагон);
- акт № 1690 від 11.02.2019, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 4 колії парку 5 з причини не вивезення локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 11.02.19 о 20:00) (57 вагонів);
- акт № 1689 від 11.02.2019, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на 14 колії парку "Б" з причини не вивезення локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 11.02.19 о 13:20) (53 вагони);
- акт № 1693 від 11.02.2019, в якому зазначено про затримку вагонів на станції призначення в очікуванні подачі під вантажні операції з вини клієнта, вагони простоюють на колії 34 парку 3 з причини не вивезення локомотивом вантажоодержувача (час початку затримки 11.02.19 о 21:40) (2 вагони).
Таким чином вказаними актами підтверджується зайнятість іншими вагонами колій            № 4, 14, 34 парку Б.
Також в матеріалах справи містяться акти загальної форми ГУ-23 про закінчення затримки вищевказаних вагонів на станції призначення, а саме:            
- акт № 1699 від 12.02.2019, в якому зазначено, що закінчення затримки вагонів за актом № 1690 від 11.02.2019 відбулось 12.02.2019 о 16:55;
- акт № 1704 від 12.02.2019, в якому зазначено, що закінчення затримки вагонів за актом № 1689 від 11.02.2019 відбулось 12.02.2019 о 12:35;
- акт № 1729 від 13.02.2019, в якому зазначено, що закінчення затримки вагонів за актом № 1692 від 11.02.2019 відбулось 13.02.2019 об 11:35;
- акт № 1730 від 13.02.2019, в якому зазначено, що закінчення затримки вагонів за актом № 1691 від 11.02.2019 відбулось 13.02.2019 об 11:35;
- акт № 1731 від 13.02.2019, в якому зазначено, що закінчення затримки вагонів за актом № 1693 від 11.02.2019 відбулось 13.02.2019 об 11:35.
Разом з тим, з приводу факту зайнятості приймально-здавальних колій на станції Запоріжжя-Ліве позивачем надані до справи письмові пояснення начальника станції Запоріжжя-Ліве Руденко А.В. за вих. № 467 від 09.08.2019, в яких зазначена детальна інформація щодо операцій, які здійснювались по кожній колії станції Запоріжжя-Ліве в період з 01.02.2019 по 27.02.2019. З вказаних пояснень вбачається, що на коліях №№ 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11 парку "А" та колії № 36 парку "Б" відбувалось постійне прибуття та відправлення поїздів, колія № 3 парку "А" зайнята транспортерами, на колії № 5 парку "А" та № 33 парку "Б" відбулось накопичення вагонів 05.02.2019, на колії № 7 парку "А" відбулось накопичення порожніх вагонів за планом формування, на колії № 12 парку "А" в період з 01.02.2019 по 22.02.2019 знаходяться 34 транспортера та 2 господарчих вагона, на коліях № 11 -17, 21 - 25, 27, 28 парку "Б" відбулось накопичення призначенням за планом формування, колії № 26, № 31 парку "Б" - колії для виконання додаткових технологічних операцій, колія № 38 парку "Б" - колія накопичення та відстою транспортерів та для вагонів, які потребують виконання додаткових технологічних операцій.
Вищевикладені документи свідчать про те, що на момент прибуття вагонів з вантажем у складі поїзду № 2714 на станцію Запоріжжя ІІ, на станції призначення Запоріжжя-Ліве прийомно - здавальні колії для прийняття вантажу відповідачем були зайняті іншими поїздами, що унеможливило подальший рух поїзду № 2708 до станції призначення та своєчасне прийняття відповідачем вантажу. В результаті вказаних обставин вагони у складі            поїзду № 2708 були затримані станцією Запоріжжя ІІ та простоювали з 12.02.2019 по 17.02.2019.
Порядок видачі вантажів залізницею одержувачу врегульований положеннями Правил видачі вантажів, затверджених      наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 року, далі - Правила видачі вантажу.
Умовами п. п. 1, 2 Правил видачі вантажів визначено, що про прибуття вантажу на станцію призначення залізниця зобов`язана повідомити одержувача в день прибуття вантажу, але не пізніше 12-ї години наступного дня, із зазначенням найменування та кількості вантажу, а також роду й кількості вагонів (контейнерів). Порядок і способи повідомлення встановлюються начальником станції спільно з одержувачем. Крім повідомлення про прибуття вантажу начальник станції зобов`язаний повідомити одержувача про час подачі вагонів під вивантаження не пізніше ніж за 2 години до подачі. За угодою між одержувачем і станцією подача може здійснюватися і без попереднього повідомлення. Реєстрація повідомлень про прибуття і подавання вагонів здійснюється станцією в електронному або паперовому вигляді. Реєстрація повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження у паперовому вигляді здійснюється у книзі повідомлень за встановленою формою (додаток 7 до Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених      наказом Міністерства транспорту України від 25 лютого 1999 року № 113, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15 березня 1999 року за № 165/3458).
Матеріали справи свідчать, що відповідача (вантажоодержувача) було повідомлено 12.02.2019 о 09 год. 12 хв. про прибуття вагонів на станцію Запоріжжя ІІ, що підтверджено повідомленням про затримку вагонів.
Умовами п. 46      Статуту залізниць України      визначено, що одержувач зобов`язаний прийняти і вивезти вантаж, що надійшов на його адресу. Терміни вивезення і порядок     зберігання вантажів установлюються Правилами. Вантажі, що прибули, зберігаються на станції безкоштовно протягом доби. Цей термін обчислюється з 24-ої години дати вивантаження     вантажу (контейнера) засобами залізниці або з 24-ої години дати подачі вагонів під вивантаження засобами одержувача. За зберігання вантажу на станції понад зазначений термін справляється плата, встановлена тарифом.
Разом з тим, згідно із п. 32 Правил видачі вантажів одержувач зобов`язаний прийняти і вивезти із станції вантаж, що надійшов на його адресу. Терміни вивезення і порядок зберігання вантажів передбачені Правилами зберігання вантажів. Для вивозу вантажу із станції одержувач зобов`язаний пред`явити накладну. Якщо вивезення вантажу провадиться після закінчення терміну безкоштовного зберігання, то одержувач зобов`язаний пред`явити представнику станції, який видає вантаж, квитанцію про сплату збору за зберігання вантажу.
Втім, вантаж, що прибув на станцію Запоріжжя ІІ був затриманий та не був своєчасно забраний відповідачем, внаслідок чого вагони з вантажем простоювали на коліях вказаної станції залізниці.
За фактом затримки на колії станції Запоріжжя ІІ у зв`язку з простоюванням вказаних вагонів залізницею у відповідності до вимог Правил користування вагонами і контейнерами були складені акти загальної форми ГУ-23 на віднесення на відповідальність вантажовласника, на підставі яких в подальшому були складені відомості плати за користування вагонами,  а тому  суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку  про стягнення з відповідача  на користь позивача плати за користування вагонами в загальній сумі 128    026,08 грн.
Щодо нарахування позивачем збору за зберігання вантажу та збору у подвійному розмірі,  колегія суддів зазначає наступне.
Так,  за час затримки вагонів на станції Запоріжжя ІІ Придніпровської залізниці на підставі актів загальної форми був нарахований збір за зберігання вантажу та збір за зберігання вантажу в двократному розмірі на загальну суму з ПДВ  393     732,60 грн, що підтверджується накопичувальною карткою № 19029017 від 18.02.2019, яка була підписана представником відповідача з обмовкою, а саме: "Поїзд кинутий на підходах за ініціативою залізничної дороги. ПАТ "Запоріжсталь" не відмовлялось від приймання вантажу на під`їзну колію. Неприймання поїзду ст. Запоріжжя-Ліве викликано незадовільною роботою станції Запоріжжя-Ліве. Нарахування збору за зберігання вантажу за час простою поїзду на підходах здійснено необґрунтовано та оплаті не підлягає".
Стаття 129      Статуту залізниць України      встановлює, що обставини, які можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.
Порядок складання комерційних актів та актів загальної форми встановлюється Правилами складання актів, затверджених      наказом Міністерства транспорту України від 28.05.2002 № 334.
Виходячи з положень п. 3 Правил складання актів, акти загальної форми складаються            для засвідчення обставин, що виникли в процесі перевезення вантажу і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, якщо при цьому не потрібне складання комерційного акту. Акт загальної форми підписується особами, які беруть участь у засвідченні обставин, що стали підставою для складання акту, але не менше як двома особами.
В матеріалах справи містяться складені станцією Запоріжжя ІІ акти загальної форми ГУ-23, а саме: № 26 від 12.02.2019 та № 32 від 17.02.2019, підписані працівниками станції.
Пунктом 5 Правил зберігання вантажів, затверджених    наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644, передбачено стягнення з одержувача, який не вивіз вантаж з місця загального користування у терміни, встановлені ст. 46 Статуту залізниць, плати за зберігання вантажу, встановленої тарифом, незалежно від того, чиїми засобами здійснюється охорона вантажу.
Відповідно до п. 8 даних Правил збір за зберігання вантажів у вагонах (контейнерах) у разі затримки їх з вини одержувача (відправника) після закінчення терміну безоплатного зберігання сплачується незалежно від місця затримки (на станції призначення та на підходах до неї, тощо). Термін безоплатного зберігання обчислюється при затримці - з моменту затримки (п. 8 Правил). За зберігання на місцях загального користування та на коліях станції відправлення вантажів, завантажених у вагони (контейнери), які простоюють в очікуванні перевезення (у т.ч. під митним оформленням та з інших причин, не залежних від залізниці), збір сплачується з моменту ввезення вантажу на станцію до моменту закінчення затримки. Факт затримки вантажу засвідчується актом загальної форми (п. 9 Правил)
Статтею 36      Статуту залізниць України      передбачено, що у разі виникнення ускладнень на станції у зв`язку з несвоєчасним вивантаженням і вивезенням вантажів начальник залізниці має право збільшувати розмір збору за їх збереження до двократного розміру. Начальник залізниці, уповноважені ним керівники організацій, що входять до складу залізниці, відповідно до Правил мають право на укладення договорів про збереження вантажів на складах       станцій або у вагонах.
14.02.2019 був виданий наказ № 1402 про збільшення            розміру збору за зберігання вантажу відповідача (затриманого з     07 год. 39 хв. 12.02.2019) до двократного з 14.02.2019 з посиланням на ст. 36      Статуту залізниць України, який підписаний ОСОБА_6
Відповідно відомостей накопичувальної картки № 19029017 позивачем нараховано збір за  зберігання вантажів при перевезенні експортно-імпортних та внутрішніх  вантажних вагонах у однократному розмірі за період простою з 13.02. - 07.39 по 14.02  -12.47 у сумі 52 528,10 грн., та  за період з 14.02.2019 - 12.48 по 17.02.2019- 16.42 у подвійному розмірі  у сумі 275 582,40 грн.
Проте, колегія суддів вважає, що в  частині  застосування подвійного розміру   нарахувань за зберігання вантажу суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, зокрема, положення ст. 36 Статуту залізниць.
Так, за змістом статті 36  застосування двократного розміру збору за зберігання вантажу можливо у разі виникнення ускладнень на станції у зв`язку з несвоєчасним вивантаженням і вивезенням вантажів.
Тобто,  у даному випадку  ускладення повинні виникнути  саме на станції,  з якої підлягає вивантаженню та вивезенню вантаж, а не на станції затримки на шляху прямування.  
Крім того, обов?язковою умовою для застосування даної норми є наявність ускладнень внаслідок несвоєчасного вивантаження і вивезення вантажу.
Статут залізниць не містить  визначення поняття «ускладнення»,  і наявність ускладнень на станції призначення Запоріжжя-Ліве позивачем не доведена. 
Вантаж у вагонах, який був затриманий, не підлягав вивантаженню та вивезенню зі ст. Дніпробуд 2,  а тому збір за зберігання повинен нараховуватися в однократному розмірі і позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню лише в сумі 228 383,16 грн. ( 52 528,10 + (275 582,40:2)= 190 319,30 +20% ПДВ)
Усього до стягненню підлягає  сума  356  409,24 грн.
У зв?язку з цим апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду підлягає зміні в частині  розміру збору за зберігання  вантажу.  
Доводи апелянта про  відсутність повноважень  особи яка видала наказ про застосування подвійного розміру  збору за зберігання вантажу,  є неспроможними з огляду на наступне.
На підтвердження повноважень ОСОБА_6 до матеріалів справи долучена довіреність № 2029 від 29.10.2018, видана за підписом директора Регіональної філії "Придніпровська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_9 та першого заступника директора Регіональної філії "Придніпровська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_12 (довіреність дійсна до 02.08.2019 включно).
В матеріалах справи міститься довіреність № 4524 від 26.10.2018, видана головою правління ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_11 та членом правління ОСОБА_10, якою останні уповноважили директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" ОСОБА_9 та/або першого заступника директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" ОСОБА_12 здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Філії, її структурних підрозділів відповідно до планів, затверджених довірителем. Вказана довіреність видана з правом передоручення повноважень іншим особам та дійсна до 02.08.2019.
Відповідно до вказаної довіреності ОСОБА_9 та ОСОБА_7 уповноважені: видавати та підписувати від імені Філії розпорядчі документи (накази) та затверджувати документи з питань, що стосуються діяльності Філії, її структурних підрозділів, які є обов`язковими для всіх працівників Філії, її структурних підрозділів, та не повинні суперечити рішенням органів та наказам довірителя, а також видавати та скасовувати в установленому порядку довіреності від імені довірителя працівникам Філії, її структурних підрозділів, іншим особам у порядку передоручення, з обов`язковим повідомленням довірителя про видачу та скасування довіреності з наданням відомостей про особу, якій передані відповідні повноваження або довіреність якої скасовано.
Директором регіональної філії "Придніпровська залізниця" ОСОБА_9 та першим заступником директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" ОСОБА_7 була видана довіреність № 2022 від 29.10.2018, якою уповноважено: начальника структурного підрозділу "Дніпровська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії            "Придніпровська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_8 та першого заступника начальника структурного підрозділу "Дніпровська дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Придніпровська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_4 здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Підрозділу, відповідно до планів, затверджених довірителем, з правом підписання заяв, форм, довідок, з приводу будь-яких питань, що пов`язані із представництвом інтересів довірителя стосовно діяльності Філії, її структурних підрозділів. Вказана довіреність дійсна до 02.08.2019 включно.
Разом з тим в матеріалах справи міститься наказ № НОК-84/ОС від 01.02.2019, відповідно до якого на ОСОБА_4 покладено з 04.02.019 виконання обов`язків начальника структурного підрозділу "Запорізька дирекція залізничних перевезень" регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" на період щорічної відпустки Соколова В.Ю. Зазначений наказ підписаний директором регіональної філії ОСОБА_9
Довіреністю № 2029 від 29.10.2018, виданою директором регіональної філії "Придніпровська залізниця" ОСОБА_9 та першим заступником директора регіональної філії "Придніпровська залізниця" ОСОБА_7, уповноважені: начальник структурного підрозділу "Запорізька дирекція залізничних    перевезень" РФ "Придніпровська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_5 та головний інженер структурного підрозділу "Запорізька дирекція залізничних перевезень" РФ "Придніпровська залізниця" ПАТ "Українська залізниця" ОСОБА_6, здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Підрозділу, відповідно до планів, затверджених довірителем з правом підписання заяв, форм, довідок, з приводу будь-яких питань, що пов`язані з представництвом інтересів довірителя стосовно діяльності філії і її структурних підрозділів.
Вказаними документами підтверджені повноваження вищевказаних осіб на підписання документів щодо затримки поїзда та     наказу про застосування збору за зберігання вантажу у двократному розмірі.
Доводи  відповідача про те, що скупчення вагонів сталося через недостатню кількість локомотивної тяги не підтверджені будь-якими належними та допустимими доказами, а визначення можливості або неможливості доставити на станцію призначення затримані вагони у певний інтервал часу відноситься до технологічної роботи залізниці, для чого необхідні спеціальні знання диспетчера з руху поїздів.
          Інші доводи апелянта є неспроможними і висновків суду першої інстанції вони не спростовують.
          Оскільки  колегія суддів дійшла висновку про  часткове задоволення апеляційної скарги та зміні  рішення суду першої інстанції  в частині  стягнення   плати за зберігання вантажу,  судові витрати підлягають розподілу пропорційно  задоволеним вимогам.
          З відповідача на користь позивача підлягає стягненню  5345,42 грн. судового збору за подання  позову, а з позивача на користь  відповідача  3721,44 грн. судового збору за подання апеляційної скарги пропорційно розміру задоволених вимог.
          У відповідності до  частини 11 статті 129 ГПК України, при частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов`язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. В такому випадку сторони звільняються від обов`язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат.
З огляду на вищезазначене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 1623,98 грн. витрат  по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст.275-282 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

 Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" -задовольнити частково.
Рішення  Господарського суду Запорізької  області від 04.12.2019  року у справі                  № 908/1925/19 -змінити ( в частині стягнення збору за зберігання вантажу).
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 72; ідентифікаційний код юридичної особи 00191230) на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5; ідентифікаційний код юридичної особи 40075815) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" (49038, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108; ідентифікаційний код юридичної особи 40081237) плату за користування вагонами в сумі 128    026,08 грн (сто двадцять вісім тисяч двадцять шість гривень 08 коп.), збір за зберігання вантажу в сумі 228 383,16 грн.,  а усього: 356 409,24 грн.,  та витрати зі сплати судового збору в сумі 1623,98 грн.  
Видачу відповідного наказу доручити господарському суду Запорізької області.
Постанова набирає      законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку  у випадках та порядку, передбаченому статтею 287 ГПК України.              
Повний текст постанови виготовлено та підписано 23.03.2020року

Головуючий суддя                                                                    О.В.Березкіна  

Суддя                                                                                            О.Г.Іванов  

Суддя                                                                                           М.О.Дармін