ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"02" червня 2020 р.           Справа№ 910/12283/19
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Буравльова  С.І.
суддів:            Пашкіної С.А. 
          Андрієнка  В.В. 

секретар                      Ковальчук Р.Ю.
за участю 
представників:            позивача - не з`явились
                                    відповідача - не з`явились 

розглянувши апеляційні скарги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" та Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго"
на рішення Господарського суду м. Києва від 08.11.2019 р. (повне рішення складено 08.11.2019 р.)
у справі № 910/12283/19 (суддя - Пукшин Л.Г.)
за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго"
до Акціонерного товариства "Українська залізниця"
про стягнення штрафу у розмірі 238987,14 грн

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2019 року Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго" звернулося з позовом до Акціонерного товариства "Українська залізниця" про стягнення штрафу за несвоєчасну доставку вантажу у розмірі 238987,14 грн.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що відповідачем було неналежним чином виконано свої зобов`язання із своєчасної доставки вантажу - вугільної продукції, у зв`язку з чим АТ "ДТЕК Західенерго" вказує на наявність правових підстав для застосування до ПАТ "Українська залізниця" штрафу, передбаченого п. 116 Статуту залізниць України, у розмірі 238 987,14 грн.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 08.11.2019 р. у справі № 910/12283/19 позов Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 224428,60 грн штрафу, в іншій частині позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Акціонерне товариство "Українська залізниця" подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення суду в частині стягнення штрафу у розмірі 224428,60 грн та ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго" також подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення суду в частині відмови у стягненні штрафу у розмірі 14558,54 грн та ухвалити в цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог.
Апеляційні скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального та процесуального права.
Обґрунтовуючи свої вимоги відповідач посилається на те, що оскільки у матеріалах справи відсутні посилочні накладні, тому відсутня можливість встановити точну дату прибуття вагону на станцію призначення та здійснити розрахунок штрафу у разі несвоєчасної доставки товару.
В своїй апеляційній скарзі позивач не погоджується зі зменшенням розміру штрафу, оскільки розрахунок суми штрафу за несвоєчасну доставку вантажу повинен здійснюватись виходячи із розміру плати, визначеної в графі 34 накладних, оскільки сторонами погоджено умовами договору розмір плати за перевезення вантажу.
Відповідно до витягу з протоколу передачі апеляційної скарги раніше визначеному складу суду Північного апеляційного господарського суду від 19.12.2019 р. апеляційну скаргу Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" у справі № 910/12283/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Буравльов С.І. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), Пашкіна С.А., Андрієнко В.В.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.12.2019 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" у справі № 910/12283/19 та призначено її до розгляду на 21.01.2020 р.
Також відповідно до витягу з протоколу передачі апеляційної скарги раніше визначеному складу суду Північного апеляційного господарського суду від 19.12.2019 р. апеляційну скаргу Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" у справі № 910/12283/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Буравльов С.І. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), Пашкіна С.А., Андрієнко В.В.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.12.2019 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" у справі № 910/12283/19 та призначено її до розгляду на 21.01.2020 р.
До суду 21.01.2020 р. представником Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" подано заяву про зупинення провадження у даній справі до перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судового рішення у справі № 910/1524/19 у подібних правовідносинах на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.01.2020 р. заяву відповідача задоволено та зупинено апеляційне провадження у справі № 910/12283/19 до перегляду судового рішення об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 910/1524/19 у подібних правовідносинах.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.03.2020 р. поновлено апеляційне провадження у справі № 910/12283/19 та призначено її до розгляду на 07.04.2020 р.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.04.2020 р. у зв`язку із запровадженням на території України карантину розгляд даної справи призначено на 05.05.2020 р.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.05.2020 р. було відкладено розгляд справи до 02.06.2020 р.
У засідання суду, призначене на 02.06.2020 р., представники сторін не з`явилися, хоча були повідомлені належним чином про час і місце судового засідання, що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення поштових відправлень.
Жодних доказів поважності причин відсутності зазначених представників суду не надано.
Також у матеріалах справи відсутні докази про те, що представники сторін були позбавлені можливості через будь-які перешкоди бути присутніми у судовому засіданні. 
Крім цього сторони не наполягали на обов`язковій участі їх представників у судовому засіданні, відповідних клопотань від них завчасно не було подано суду.
Колегія суддів зазначає, що неявка у судове засідання вказаних представників не перешкоджає розгляду апеляційної скарги. Подальше відкладення може призвести до затягування розгляду скарги, а тому постанова приймається за наявними в справі матеріалами, яких достатньо для повного та об`єктивного розгляду.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів встановила наступне.
Протягом квітня-червня 2019 року АТ "Укрзалізниця" здійснило на адресу АТ "ДТЕК Західенерго" (вантажоодержувач ДТЕК Ладижинська ТЕЦ - відокремлений підрозділ АТ "ДТЕК Західенерго") доставку вантажів (вугільна продукція) наступними залізничними накладними: № 45127008, № 45127032, № 45343787, № 45913258, № 46383360, № 46513990, № 46518445, № 46839874, № 46839882, № 47319033, № 47468947, № 47876321, № 47876412, № 47986625, № 49044233, № 49274632, № 49281082, № 49281165, № 49281256, № 49281264, № 49281280, № 49281322, № 49281447, № 49281454, № 49281520, № 49297237, № 49297245, № 49853724, № 49853740, № 49853765, № 49853799, № 49855398, № 49966120, № 49968738, № 50264373, № 50320514.
Спір у справі виник у зв`язку з тим, що відповідач, на думку позивача, здійснив перевезення вантажу, одержувачем якого є позивач, із простроченням доставки, у зв`язку з чим останній нарахував та просить суд стягнути з відповідача 238987,14 грн штрафу.
Відповідно до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору 
Згідно зі ст. 908 ЦК України перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення. 
Як передбачено ст. 307 ГК України, за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов`язується доставити ввірений їй другою стороною (вантажовідправником) вантаж до пункту призначення в установлений законодавством чи договором строк та видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (вантажоодержувачу), а вантажовідправник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату. Договір перевезення вантажу укладається в письмовій формі. Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням перевізного документа (транспортної накладної, коносамента тощо) відповідно до вимог законодавства. Перевізники зобов`язані забезпечувати вантажовідправників бланками перевізних документів згідно з правилами здійснення відповідних перевезень. Вантажовідправник і перевізник у разі необхідності здійснення систематичних, впродовж певного строку, перевезень вантажів можуть укласти довгостроковий договір, за яким перевізник зобов`язується у встановлені строки приймати, а вантажовідправник - подавати до перевезення вантажі у погодженому сторонами обсязі. Залежно від виду транспорту, яким передбачається систематичне перевезення вантажів, укладаються такі довгострокові договори: довгостроковий - на залізничному і морському транспорті, навігаційний - на річковому транспорті (внутрішньому флоті), спеціальний - на повітряному транспорті, річний - на автомобільному транспорті. Порядок укладення довгострокових договорів встановлюється відповідними транспортними кодексами, транспортними статутами або правилами перевезень. Умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити в договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству, та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов`язань.
Відповідно до ч. 1 ст. 919 ЦК України перевізник зобов`язаний доставити вантаж, пасажира, багаж, пошту до пункту призначення у строк, встановлений договором, якщо інший строк не встановлений транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них, а в разі відсутності таких строків - у розумний строк.
Згідно з ч. 1 ст. 313 ГК України перевізник зобов`язаний доставити вантаж до пункту призначення у строк, передбачений транспортними кодексами, статутами чи правилами. Якщо строк доставки вантажів у зазначеному порядку не встановлено, сторони мають право встановити цей строк у договорі.
Як передбачено ст. 920 ЦК України, у разі порушення зобов`язань, що випливають із договору перевезення, сторони несуть відповідальність, встановлену за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами).
Постановою Кабінету Міністрів України № 457 від 06.04.1998 р. затверджено Статут залізниць України (далі - Статут).
Згідно із п. 6 Статуту залізниць накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.
Відповідно до п. 23 Статуту залізниць відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів). Станція призначення видає накладну одержувачу разом з вантажем. Форма накладної і порядок її заповнення, а також форма квитанції затверджуються Міністерством транспорту та зв`язку України.
Залізниці зобов`язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни. Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами, виходячи з технічних можливостей залізниць. Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення. Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки. У разі затримки подачі вагонів (контейнерів) під вивантаження внаслідок зайнятості вантажного фронту або з інших причин, залежних від одержувачів, вантаж вважається доставленим вчасно, якщо він прибув на станцію призначення до закінчення встановленого терміну доставки (п. 41 Статуту залізниць).
Відповідно до п. 5 Статуту залізниць на підставі цього Статуту Міністерство транспорту та зв`язку України затверджує, зокрема, Правила перевезення вантажів (далі - Правила).
Згідно з п. п. 1.1, 1.2 Правил термін доставки вантажу визначається, виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата.
Як передбачено п.п. 1.1.1 п. 1.1 Правил, у разі перевезення вантажною швидкістю залізниці надається термін доставки вантажу: одна доба на кожні повні та неповні 320 км щодо маршрутних відправок, та одна доба на кожні повні та неповні 200 км щодо вагонних відправок. 
Пунктом 2.1 Правил передбачено, що обчислення терміну доставки починається з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення, зазначеної в перевізних документах. При прийманні від відправника вантажу до перевезення раніше дня, на який призначено навантаження, термін доставки обчислюється з 24-ї години того дня, на який призначено навантаження, про що в накладній робиться відмітка в графі "Навантаження призначено на число місяць".
Згідно з п. 2.4 Правил терміни доставки вантажів, які обчислюються згідно з п. 1, збільшуються, зокрема, на одну добу на операції, пов`язані з відправленням і прибуттям вантажу.
Відповідно до п. 2.10 Правил вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.
Як передбачено ч. 2 ст. 313 ГК України, розмір штрафів, що стягуються з перевізників за прострочення в доставці вантажу, визначається відповідно до закону.
Згідно з ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, якими зокрема є сплата неустойки.
У відповідності до ст. 920 ЦК України, у разі порушення зобов`язань, що випливають із договору перевезення, сторони несуть відповідальність, встановлену за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами).
Частиною першою статті 23 Закону України "Про залізничний транспорт" передбачено, що у разі невиконання або неналежного виконання зобов`язань за договором про організацію перевезень вантажів перевізники несуть відповідальність за неповну і несвоєчасну подачу вагонів і контейнерів для виконання плану перевезень, а вантажовідправники - за невикористання наданих транспортних засобів у порядку та розмірах, що визначаються Статутом залізниць України. Перевізники також несуть відповідальність за зберігання вантажу, багажу, вантажобагажу з моменту його прийняття і до видачі одержувачу, а також за дотримання терміну їх доставки в межах, визначених Статутом залізниць України.
Згідно із п. 116 Статуту залізниць за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб`єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі: 10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби; 20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби; 30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб. Зазначений штраф не сплачується, якщо вантаж не було вивезено одержувачем із станції впродовж доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу або якщо в цей же термін одержувач не розкредитує перевізні документи на вантаж, що прибув.
Відповідно до абз. 1 п. 8 Правил видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 р., оформлення видачі вантажу засвідчується календарним штемпелем станції у відповідній графі накладної. 
Згідно з абз. 2 п. 8 вказаних Правил датою фактичної видачі вантажу вважається дата його вивозу з території станції в разі вивантаження засобами залізниці або дата подачі вагона під вивантаження, якщо воно здійснюється одержувачем на місцях загального або незагального користування.
Як вбачається з матеріалів справи, за накладними вантаж у напіввагонах № 52230497, № 63665848, № 53527776, № 56943962, № 66605106, № 53502241, № 53536637, № 61079463, № 56862527, № 54781539, № 53748364, № 62043781, № 62976113, № 56954449, № 56021835, № 63161947, № 56085889, № 56091283, № 53502332, № 59955088, № 56047046, № 53454773, № 62058466, № 55074975, № 53518239, № 53169553, № 53170015, № 53054169, № 62078613, № 62965322, № 53451118, № 56964273, № 54039730, № 60724630, № 60726940, № 56046683, № 62468640, № 53567145, № 61078630, № 61299129, № 51806305, № 61668927, № 62050745, № 63161053, № 63893523, № 56199680, № 62076021, № 63319537, № 56866403, № 56265127, № 56323249, № 56961600, № 54039359, № 62313200, № 54038567, № 56300379, № 56956519, № 54780150, № 59955591, № 61190104, № 59481515, № 53811543, № 53501706, № 53534483, № 54781059, № 50055797, № 62086319, № 62590807, № 56743560, № 55339071, № 63094437, № 55074975, № 67385427, № 56952153, № 56270929, № 54752324, № 56557838, № 56322316, № 61016689, № 63253900, № 56917271, № 50059393, № 53419958, № 61076956, № 63378657, № 55635650, № 53587333, № 62965637, № 56875313, № 56998172, № 59955245, № 53598231, № 53589347, № 53524484, № 56857444, № 53196689, № 56015860, № 61871984 надійшов на адресу вантажоодержувача із запізненням на 2 доби, на 3 доби, на 4 і більше діб, що підтверджується залізничними накладними та досильними залізничними накладними № 45379948, № 41525155, № 46557773, № 46557708, № 46557781, № 46557674, № 47557682, № 46857504, № 47327481, № 47895388, № 47897293, № 40579211, № 49057490, № 49344005, № 42408914, № 47449996, № 47450002, № 47450333, № 47450341, № 47450366, № 50346162, № 47450358 та відомістю плати за користування вагонами № 01050240.
Відповідно до розрахунку позивача загальна сума штрафу за прострочення доставки вантажу складає 238987,14 грн.
Як вбачається з календарних штемпелів на накладних, вантаж відповідачем було доставлено позивачу з порушенням встановленого терміну доставки, визначеного ст. 41 Статуту залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу.
Відповідно до п. 2.10 Правил обчислення термінів доставки вантажу, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. № 644 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 р. № 865/5086, вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.
Тобто вказаним наказом термін доставки вантажу визначається виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата.
Пунктами 1.1, 2.1 Правил обчислення термінів доставки вантажу визначено терміни, в які залізниці зобов`язані доставляти вантажі за призначенням, зокрема, відповідно до підпункту 1.1.1 наведеного пункту, у разі перевезення вантажною швидкістю вагонними відправками у великотонажних контейнерах термін доставки вантажу обчислюється виходячи з 1 (однієї) доби на кожні повні та неповні 200 км. Обчислення терміну доставки починається з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення, зазначеної в перевізних документах. Обчислення суми штрафу за несвоєчасну доставку вантажів має враховувати визначення нормативних термінів доставки вантажів, встановлені правила обчислення штрафів, пред`явлення оригіналів відповідних накладних.
За змістом п. 116 Статуту штраф за несвоєчасну доставку вантажів розраховується у певному відсотковому відношенні (в залежності від строків прострочення доставки) до провізної плати, яка згідно закріплених в додатку № 3 до Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. № 644, Пояснень щодо заповнення накладної визначається залізницею в графі 31 відповідної накладної.
Відповідно до Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. № 644, та додатку № 3 до цих правил у п. 31 залізничної накладній залізницею вказується сума провізної плати, а у п. п. 36 та 37 інші платежі на станції відправлення. 
Згідно з Переліком кодів плати, зборів, штрафів та інших надходжень код 001(п. 31 в накладній) - це плата за перевезення вантажів (провізна плата) яка розраховується на підставі Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ними послуги, затверджений наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.03.2009 р. № 317 (далі - збірник тарифів); код 014, 016 (п. п. 36, 37 в накладній) - плата за використання власних вагонів перевізника ПАТ "Укрзалізниця", наданих для перевезення вантажів, які розраховуються на підставі Збірника тарифів.
Встановлено, що позивач для перевезення вантажу застосовував вагони, які належать відповідачу на праві власності, а тому в залізничній накладній вказується не тільки сума провізної плати, а ще і сума плати за використання вагону перевізника у вантажному та порожньому рейсах.
Так, при розрахунку штрафу за накладними № 45127008, № 4513258 (посилочна накладна № 41525255) та № 47876412 (посилочна накладна № 47897293, № 49297237, № 49853799), позивачем було необґрунтовано взято загальну суму платежів, які вказані у п. 34 накладних, замість належної суми провізної плати у п. 31 накладних.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про те, що розмір штрафних санкцій підлягає зменшенню на суму 14558,54 грн, відтак вимога позивача про стягнення з відповідача штрафу за несвоєчасну доставку вантажу підлягає частковому задоволенню у розмірі 224428,60 грн (238987,14 грн - 14558,54 грн).
Доводи відповідача про те, що позивачем було невірно визначено строки прострочення доставки вантажів по накладним № 47319033, № 47468947, № 47876321 (досилочна накладна № 47895388) № 47876412 (посилочна накладна № 47897292), № 50264373) колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки вказані терміни доставки вантажу не підтверджуються матеріалами справи та не відповідають обчисленню відповідно до встановлених Правил. 
Нарахування штрафу за несвоєчасну доставку вантажу здійснюється в залежності від кількості повних прострочених діб, але не менш ніж двох діб. Встановлений статтею 116 Статуту штраф застосовується у разі прострочення доставки вантажу на дві доби (більше ніж на 48 годин), на три доби (більше ніж на 72 години) і на чотири доби (більше ніж на 96 годин). Якщо прострочення доставки вантажу допущено залізницею менш ніж на дві доби (не більше 48 годин), що обчислюється з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення, то підстави для нарахування передбаченої статтею 116 Статуту штрафу відсутні.
Отже, термін доставки вантажу розраховується за повними добами, що в свою чергу зазначалось і відповідачем, однак, при цьому останнім у відзиві на позовну заяву було здійснено розрахунок терміну доставки вантажу виходячи із повних діб та годин, що не приймається судом як належний. 
Приписами ч. 1 статті 916 ЦК України визначено, що за перевезення вантажу стягується провізна плата у розмірі, що визначається за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами. Частиною 1 статті 307 ГК України встановлено обов`язок вантажовідправника сплатити перевізнику за перевезення вантажу встановлену плату. Статтею 311 ГК України передбачено, що плата за перевезення вантажів та виконання інших робіт, пов`язаних з перевезенням, визначається  за цінами, встановленими відповідно до законодавства.
За змістом п. п. 2, 3 Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов`язані з ним послуги (далі - Збірник тарифів), затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 26.03.2009 р. № 317, вбачається, що тарифи, збори та плати, наведені у цьому Збірнику, застосовуються на всіх лініях залізниць широкої, вузької та європейської колій мережі залізниць України загального користування для всіх суб`єктів господарювання, які беруть участь у процесі організації та здійснення перевезень вантажів залізничним транспортом. Державні регульовані тарифи встановлюються, зокрема, на внутрішні вантажні перевезення, що здійснюються на лініях широкої та європейської колій загальної мережі залізниць України, користування вагонами і контейнерами перевізника, роботи і послуги, пов`язані з перевезенням вантажів, перелік яких наведено в розділі III цього Збірника.
Пунктами 6, 11 Розділу I Збірника тарифів визначено, що тарифи застосовуються при визначенні плати за перевезення вантажів вантажною і великою швидкістю та пасажирськими поїздами за відстань залізницями України у внутрішньому сполученні - від станції відправлення до станції призначення, які відкриті від виконання комерційних операцій згідно з Тарифним керівництвом № 4 залізниць України; плата за перевезення визначається згідно з Правилами застосування тарифів, наведеними в Розділі II цього Збірника. Для розрахунку плати за перевезення вантажів потрібно визначити належність вагона - перевізника, власний або орендований, у якому пред`являється до перевезення вантаж або перевезення у порожньому стані, і вибрати тарифну схему;  при перевезенні вантажів у вагоні перевізника, крім транспортерів,  базова ставка плати визначається як сума інфраструктурної для вагонів перевізника та вагонної складових плати (тарифу), що передбачено підпунктом 1.1.5 пункту 1.1 Розділу II Збірника тарифів. Після встановлення номера тарифної схеми, що відповідає даному виду відправки та перевезенню, необхідно звернутись до таблиць Розділу IV цього Збірника, в яких наведені базові ставки плати за перевезення відповідно до відстані перевезення (п. 1.1.11 п.п. 1.1. Розділу II Збірника тарифів).
Отже, законодавцем передбачено встановлення державних регульованих тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом, що зумовлює визначення плати за перевезення вантажу залізницею із застосуванням тарифних схем, що встановлені Розділом IV. Ставки плати за перевезення Збірника тарифів на перевезення вантажів.
Пунктом 1.2 Розділу IV Збірника тарифів передбачено, що плата за тарифними схемами визначається залежно від відстані перевезення, а, відтак, є провізною платою, що справляється перевізником за доставку вантажу залізницею до станції призначення.
Пунктом 6 Статуту залізниць визначено, що тарифи на перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу є системою цінових ставок та правил їх застосування, за якими провадяться розрахунки за перевезення залізницями, тоді як збори - цінові ставки, за якими провадяться розрахунки за виконання підприємствами залізничного транспорту робіт та послуг, пов`язаних з перевезенням вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу.
За змістом пункту 3 Розділу I Збірника тарифів вбачається, що поряд з платою за перевезення (провізною платою) державні регульовані тарифи також встановлюються на користування вагонами перевізника та роботи і послуги, пов`язані з перевезенням вантажів, перелік яких наведено в Розділі III цього Збірника. Плата за користування вагонами та збори нараховуються за ставками, які діяли в ті дні, коли надавалися послуги, а додаткові витрати, пов`язані з перевезенням вантажу, не передбачені тарифами і викликані причинами, що не залежали від перевізника, нараховуються за ставками, що діють на дату виникнення цих витрат (пункт 9 Розділу I Збірника тарифів).
Таким чином, Статутом залізниць та Збірником тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом визначено різновиди платежів, що сплачуються відправником вантажу на користь залізниці за перевезення вантажу до станції призначення, а саме тариф на перевезення вантажу як "провізна плата" за перевезення вантажу у вагонах перевізника, власному чи орендованих вагонах або перевезення вагонів у порожньому стані, що не включає вартості робіт і послуг залізниці, пов`язаних з перевезенням вантажу (суми зборів), а також "інші платежі", які включають збори за виконання робіт та надання послуг залізницею, пов`язаних з перевезенням вантажів (плата за користування вагонами перевізника, плата за проїзд провідників, плата за охорону та супроводження), та додаткові витрати під час перевезення вантажу, не передбачені тарифами та зумовлені причинами, що не залежать від залізниці як перевізника.    
Пунктом 6 Статуту залізниць визначено накладну як основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил оформлення перевізних документів, і наданий залізниці відправником разом з вантажем; відповідно до пункту 1.2 Правил оформлення перевізних документів накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої особи-одержувача;  накладна є одночасно договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення; накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення, де видається одержувачу разом з вантажем.
Додатком № 1 до Правил оформлення перевізних документів визначено форму накладної як перевізного документа на залізниці із розшифруванням даних, що вносяться до її граф; додатком № 2 до цих Правил зазначено форму відомості вагонів. Так, до накладної залізницею-перевізником вносяться відомості щодо провізної плати (графа 31), плати за проїзд провідника (графа 32), плати за охорону вантажу залізницею (графа 33), інших платежів, сплачених на станції відправлення (графи 35, 36, 37), а також усього суми платежів, сплачених відправником (графа 34).
Відтак, у графі 34 залізничної накладної відображається загальна сума платежів, сплачених відправником на користь залізниці та зазначених у графах 31-33, 35-37 такого перевізного документа, в тому числі провізної плати, як плати за перевезення, та зборів за роботи і послуги, надані залізницею під час перевезення вантажу.
Законодавцем розмежовано поняття "провізна плата", яка є регульованим державою тарифом за надання залізницею послуг з перевезення вантажів, та "інші платежі", що справляються за надання (виконання) інших, пов`язаних з перевезенням послуг і робіт.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.02.2020 р. у справі № 910/1524/19.
Стосовно поданої відповідачем заяви про зменшення суми штрафу до 50%, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ст. 233 ГК України, у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу.
Згідно з ч. 3 ст. 551 ЦК України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення. 
Зменшення розміру неустойки є правом суду, а за відсутності переліку таких виняткових обставин, господарський суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе її зменшення.
При цьому, вирішуючи таке питання суд повинен об`єктивно оцінити, чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, ступеню виконання зобов`язання, причин неналежного виконання або невиконання зобов`язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов`язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки таким наслідкам, поведінки винної сторони (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов`язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідків) тощо.
Однак, у матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достовірні докази на підтвердження наявності скрутного майнового становища, поважності причин неналежного виконання зобов`язань та причинних наслідків, винятковості даного випадку.
За таких обставин, відсутні правові підстави для задоволення клопотання відповідача та зменшення заявленого до стягнення штрафу на 50% від встановленої суми, що підлягає стягненню з відповідача.
Інші аргументи апеляційних скарг наведеного не спростовують та відхиляються колегією суддів, як необґрунтовані.
З огляду на вказані обставини, ґрунтуючись на матеріалах справи, апеляційний суд вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 08.11.2019 р. у справі №  910/12283/19 прийнято з повним та всебічним дослідженням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційні скарги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" та Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" задоволенню не підлягають. 
У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційних скарг, відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за їх подання необхідно покласти на скаржників.
Керуючись ст. ст. 267 - 285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційні скарги Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" та Акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго"залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду м. Києва від 08.11.2019 р. у справі №  910/12283/19 залишити без змін.
3. Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційних скарг покласти на Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" та Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго".
4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст постанови складено 18.06.2020 р.

Головуючий суддя                                                            С.І. Буравльов 

Судді                                                                                С.А. Пашкіна

                                                                                В.В.Андрієнко