Ухвала
іменем України 
14 квітня 2020 року
м. Київ
Провадження № 51-1740 впс 20
 
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого                                               ОСОБА_1 ,
суддів                                                            ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю 
секретаря судового засідання               ОСОБА_4 ,
 
розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора групи прокурорів, який здійснював процесуальне керівництво досудовим розслідуванням та підтримує публічне обвинувачення у кримінальному провадженні № 22019180000000071, про направлення матеріалів зазначеного кримінального провадження щодо обвинуваченого ОСОБА_5 з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів,
в с т а н о в и в:
До Верховного Суду в порядку статті 34 КПК України надійшло клопотання прокурора про направлення матеріалів кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів.
З посиланням на ч. 1 ст. 34 та ч. 1 ст. 32 КПК України клопотання мотивовано тим, що на розгляді колегії суддів Рівненського міського суду Рівненської області знаходиться обвинувальний акт у кримінальному провадженні №  22019180000000071 від 29 травня 2019 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 258-3 КК України, підсудність якого було визначено прокурором за критерієм місця закінчення досудового розслідування.
При цьому прокурор зазначає, що ОСОБА_5 обвинувачується у тому, що 23  березня 2017 року, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи протиправний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, добровільно, з ідеологічних мотивів вступив на військову службу до «Республіканської Гвардії» терористичної організації Донецька народна республіка (ДНР) та брав участь у її діяльності шляхом виконання завдань, поставлених її керівною ланкою, а також у діяльності підрозділу спеціального призначення (ПСП), так званих «внутрішніх військ» у 1-й Слов`янській ОМСБр (окрема мотострілецька бригада) терористичної організації «ДНР», до лютого 2019 року. 
Таким чином, кримінальне правопорушення, інкриміноване обвинуваченому ОСОБА_5 , передбачене ч. 1. ст. 258-3 КК України (участь у терористичної організації), вчинене останнім у 2017 році в населених пунктах – с. Приморське Новоазовського району та смт. Новий Світ Донецької області, тобто на території підконтрольній незаконним збройним формуванням терористичної організації «ДНР».
Крім того, ОСОБА_5 обвинувачується у державній зраді, вчиненій у формі надання допомоги представнику іноземної організації в проведенні підривної діяльності проти України (ч. 1 ст. 111 КК України). Зазначене кримінальне правопорушення, інкриміноване ОСОБА_5 , вчинене останнім у проміжок часу з липня 2019 року по 18 січня 2020 року, на території Дніпропетровської області, а саме в населених пунктах смт Гвардійське та м. Новомосковськ, тобто в межах територіальної юрисдикції Новомосковського районного суду Дніпропетровської області.
Вказані злочини, відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 КК України, відносяться до особливо тяжких.
На стадії досудового розслідування 30 травня 2019 року територіальна підслідність кримінального правопорушення у кримінальному провадженні визначена за слідчим відділом УСБУ в Рівненській області.
Окрім того, прокурор звертає увагу, що 20 січня 2020 року щодо ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою. На даний час ОСОБА_5 утримується у Рівненському слідчому ізоляторі, а строк запобіжного заходу завершується 16 травня 2020 року.
На момент завершення досудового розслідування та надсилання обвинувального акту про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованих правопорушень до суду, діяла постанова Кабінету міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», на виконання якої, припинено міжміське автобусне та залізничне сполучення на території України, що позбавляло сторону обвинувачення об`єктивної можливості залишити територію м.  Рівне.
Також, у вказаний період часу, на виконання наказу Міністерства юстиції України № 899/5 від 12 березня 2020 року «Про заходи запобігання занесенню і поширенню гострої респіраторної хвороби, спричиненою коронавірусом 2019-nCo  V» розпорядженням ГУ Національної Гвардії України № 27/24/2-1696 від 17 березня 2020 року, з метою недопущення поширення випадків захворювання на COVID-19 серед осіб, узятих під варту та особового складу військових частин (підрозділів) з конвоювання, у період з 17 березня 2020 року по 3 квітня 2020 року включно відмінене курсування планових залізничних, автошляхових варт та особливих варт у спеціальних вагонах і автомобілях. 
Обвинувальний акт у згаданому кримінальному провадженні надісланий до Рівненського міського суду Рівненської області 27 березня 2020 року, тобто в період дії згаданих нормативних актів, оскільки відповідно до вимог ст. ст. 314, 318, 324 КК України, сторони обвинувачення та захисту були позбавлені об`єктивної можливості прибути до Новомосковського районного суду Дніпропетровської області.
В подальшому у період дії вищезазначених заходів, які стосуються запобіганню поширення на території України коронавірусу COVID-19, було продовжено нормативними актами до 24 квітня 2020 року.  
Наведені обставини, на думку прокурора, свідчать про винятковість обставин кримінального провадження та, з метою забезпечення оперативності та ефективності судового розгляду, з метою забезпечення обвинуваченому ОСОБА_5 доступу до правосуддя, дотримання розумних строків судового розгляду, територіальну підсудність кримінальних правопорушень, передбачених ч.  1 ст. 111, ч. 1 ст. 258-3 КК України, інкримінованих ОСОБА_5 , прокурор просить визначити за Рівненським міським судом Рівненської області. 
Учасникам судового провадження було повідомлено про час та місце розгляду клопотання прокурора, проте в судове засідання вони не з`явилися, що не перешкоджає його розгляду. Заперечень та клопотань про відкладення дати розгляду клопотання не надійшло. 
Заслухавши доповідь судді, перевіривши наведені у клопотання доводи, дослідивши копію обвинувального акту, долученого до клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання не підлягає задоволенню на таких підставах. 
Визначенням підсудності є процесуальна діяльність прокурора і слідчого, а також суду щодо встановлення юридичних ознак кримінального провадження і суду, компетентного здійснювати судовий розгляд по суті.
Виходячи зі змісту ст. 314 КПК України, під час підготовчого судового засідання суд повинен встановити підсудність кримінального провадження. Встановлення судом до початку судового розгляду непідсудності кримінального провадження перешкоджає його подальшому провадженню у даному суді і покладає на суд обов`язок прийняти рішення про направлення обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру до відповідного вищестоящого суду для визначення підсудності (ч. 3).
При цьому підстави і порядок передачі кримінального провадження з одного суду до іншого, якщо є перешкоди для розгляду цього провадження судом, до підсудності якого воно належить згідно з правилами територіальної, інстанційної чи предметної підсудності, встановлюються вже статтею 34 КПК України.
Так, згідно з частиною 1 статті 34 КПКкримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо: до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності; після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.
До того ж вказаною нормою закону передбачено, що до початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції).
Вказаний перелік підстав для направлення кримінального провадження з одного суду до іншого є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
З клопотання прокурора вбачається, що до Новомосковського районного суду Дніпропетровської області матеріали кримінального провадження щодо    ОСОБА_5 не надсилалися, а були направлені відразу до Рівненського міського суду Рівненської області та надійшли до вказаного місцевого суду 27 березня 2020  року.А з довідки, наданої Рівненським міським судом Рівненської області, також вбачається, що підготовче засідання у даному кримінальному провадженні призначено на 4 травня 2020 року.
Відтак, станом на 13 квітня 2020 року, питання щодо правильності визначення підсудності кримінального провадження щодо ОСОБА_5 за Рівненським міським судом Рівненської областіще не з`ясовувалось цим судом.
За таких підстав прохання прокурора про визначення підсудності за Рівненським міським судом Рівненської області є передчасним.
Крім того, ч. 3 ст. 34 КПК України передбачає, що колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого вирішуються лише питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого. Водночас, кримінальне провадження щодо  ОСОБА_5 вже направлено та знаходиться на розгляді Рівненського міського суду Рівненської області. 
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання прокурора про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів.
На підставі наведеного, керуючись статтею 34 КПК України, Суд
 
п о с т а н о в и в:
Клопотання прокурора групи прокурорів, який здійснював процесуальне керівництво досудовим розслідуванням та підтримує публічне обвинувачення у кримінальному провадженні № 22019180000000071, про направлення матеріалів зазначеного кримінального провадження щодо обвинуваченого ОСОБА_5 з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді:

 
ОСОБА_1                                  ОСОБА_2                                           ОСОБА_3