Справа № 991/2008/20
Провадження № 1-кс/991/2052/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2020 року                                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Глорія Трейд» на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
05.03.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 27.02.2020.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 10.03.2020 скаргу ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» було призначено до розгляду.

У скарзі ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» повідомило, що 27.02.2020 його представник ОСОБА_3 звернулася до НАБУ із заявою, у якій просила у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після отримання заяви внести відомості до ЄРДР про:
- умисне використання заступником голови КМДА ОСОБА_4 своїх службових обов`язків всупереч інтересам службам під час затвердження Завдання на проектування об`єкту «Капітальний ремонт та благоустрій Оболонської площі, 6 в Оболонському районі м. Києва» від 19.07.2017;
- вступ в злочинну змову невстановлених службових осіб КО «Київзеленбуд» з метою особистого збагачення за рахунок коштів місцевого бюджету з посадовими особами ТОВ «Соллур», які мали на меті забезпечити фінансування самочинного будівництва.
Заявник зазначає, що всупереч ч. 1 ст. 214 КПК України уповноважена особа НАБУ не внесла відомості до ЄРДР та не розпочала досудове розслідування, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести до ЄРДР відомості, які містяться у заяві представника ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» від 27.02.2020.

Під час судового засідання представник заявника ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги, надала додаткові пояснення на її підтвердження та просила її задовольнити.
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився та не надав письмові пояснення по суті скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Під час розгляду скарги встановлено, що 27.02.2020 представник ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» директор ОСОБА_3 звернулася до НАБУ із заявою про можливе вчинення кримінального правопорушення заступником голови КМДА ОСОБА_4 . За версією заявниці ОСОБА_4 шляхом зловживання службовим становищем під час затвердження Завдання на проектування об`єкту будівництва від 19.07.2017 вніс до офіційного документу завідомо неправдиві відомості, що стало підставою для прийняття розпорядження КМДА від 27.09.2019 № 09/023-1632, яке у свою чергу стало підставою для керівника Управління екології та природних ресурсів забезпечувати коштами місцевого бюджету самочинне будівництво на самочинно зайнятій земельній ділянці. Такі дії, на думку заявника, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України. Крім цього, у заяві міститься інформація про те, що капітальний ремонт за адресою: м. Київ, Оболонська площа, 6, забезпечується коштами ТОВ «Соллур» задля незаконної можливості під час капітального ремонту побудувати на території земельної ділянки зовнішньобудинкові інженерні мережі свого об`єкту будівництва. Прицьому кошти місцевого бюджету частково чи повністю привласнюються невстановленою службовою особою КО «Київзеленбуд» через генпідрядника ТОВ «Сівін Транс».
Відомості, які містяться у заяві представника ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» від 27.02.2020, не були внесені до ЄРДР та дослідженні у межах досудового розслідування кримінального провадження.
Представником НАБУ не було надано відомостей щодо результату розгляду заяви представника ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» від 27.02.2020.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У ч. 5 ст. 216 КПК України визначено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов: 1) злочин вчинено конкретним суб`єктом 2) розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків); 3) злочин, передбачений статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зважаючи на викладені положення, можна зробити висновок, що уповноваженими особами НАБУ було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, викладені у заяві представника ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» від 27.02.2020 містять об`єктивні дані, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні Національному антикорупційному бюро України. Саме тому вони потребують дослідження у рамках досудового розслідування детективами НАБУ. Слідчим суддею зазначені обставини не можуть бути перевірені під час розгляду скарги. Не можна дійти однозначного висновку про необґрунтованість цієї заяви.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на вищевказані положення КПК України та встановлені судом факти, скаргу ТОВ «Торговий дім «Глорія Трейд» належить задовольнити.
Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307, КПК України слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Глорія Трейд» задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою представника товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Глорія Трейд» від 27.02.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя                                                                          ОСОБА_1