ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 640/5579/19                            Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук Н.М. 
                                                                                    Суддя-доповідач:  Василенко Я.М.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  09 червня 2020 року                                                                              м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого                                    Василенка Я.М.,
суддів                                                 Кузьменка В.В., Шурка О.І., 
при секретарі                                       Кондрат Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, починаючи з 16.01.2017, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 01.06.1988 по 18.02.2010 на приватному акціонерному товаристві «Трест Київспецбуд».
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2019 позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 13 ст. 10, ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 16.01.2017 звернувся до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою та документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Листом № 448/08 від 13.02.2017 Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами) на пільгових умовах право на пенсію за віком, мають працівники, зайняті повний робочий день, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатними атестації робочих місць.
У вказаному листі також зазначено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював газозварником з 01.06.1981 по 18.02.2010, натомість в трудовій книжці не зазначено чи працював позивач повний робочий день після 01.08.1992 та не надано накази про результати атестації робочого місця за період з 22.08.1992 по 18.02.2010, а отже вони не підлягають зарахуванню. Стаж по Списку № 2 становить 4 роки 2 місяці, а тому відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах.
При цьому, колегія суддів звертає увагу, що Головне управління Держпраці у Київські області листом № 42/1805 від 20.02.2017 «Про право на пільгове пенсійне забезпечення» на звернення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо надання інформації стосовно проведення атестацій робочого місця газозварника ПАТ «Трест Київспецбуд» та правомірності призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 повідомили, що атестації робочого місця газозварника ПАТ «Трест Київспецбуд» відповідають в частині пільгового пенсійного забезпечення вимогам чинного законодавства та діючим нормативним документам, а саме постанові Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та Методичним рекомендаціям для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Мінпраці України №41 від 01.09.1992.
Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з даним адміністративним позовом.
Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, відповідачем протиправно відмовлено в призначенні пенсії за Списком № 2 з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу для призначення такої пенсії, оскільки документи, які підтверджують право на пільгову пенсію за Списком № 2, були надані відповідачу, однак відповідачем було порушено його право на соціальний захист та право на отримання пенсійних виплат.
Апелянт у своїй скарзі зазначає, що відповідач під час виникнення спірних правовідносин та прийнятті рішення щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу позивача та призначення йому пенсії за Списком № 2 діяв у межах своїх повноважень та відповідно до діючого законодавства України.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31.12.2021.
Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Вимогами статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 (далі - Порядок № 383) визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Відповідно до Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 (приклади у додатках 1, 2).
Так, пунктом 10 Порядку №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637).
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати: трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці; у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.
Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно з пунктами 23, 24 Порядку №637 документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).
Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі документів.
Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії трудової книжки, позивач:
- у період роботи з 11.06.1988 до 09.06.1992 (запис в трудовій книжці №11-14) перебував на посаді газозварювальника в СМУ- 5 «Трест Київспецбуд»;
- у період роботи з 22.05.1995 по 18.02.2010 (запис в трудовій книжці №15) СМУ-5 підприємства «Київспецбуд» перейменовано в СМУ -5 ВАТ «Трест Київспецбуд».
Відповідно до наведених записів у трудовій книжці в останній відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, адже зазначено лише назву посади, яку обіймав позивач, зокрема у період з 11.06.1988 по 18.02.2010 без визначення характеру умов праці і без посилання на пункт, розділ, підрозділ Списку № 2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956.
При цьому, з наявної в матеріалах справи довідки № 216 від 29.07.2016 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, вбачається, що ОСОБА_1 працював у ПАТ «Трест Київспецбуд» за професією, посадою газозварника з 01.06.1988 по 18.02.2010 (накази № 120 від 01.10.1987, № 7 від 19.02.2010) та виконував зварювальні роботи в усіх просторових положеннях зварного шва та монтажні санітарно-технічні роботи. Також, у вказаній довідці зазначено, що за професією, посадою газозварника, що передбачена розділом ХХХІІІ «Загальні професії» на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 за період з 01.06.1988 по 18.02.2010 вказаний період роботи становить 21 рік 8 місяців 17 днів.
Щодо атестації робочого місця позивача, колегія суддів зазначає наступне.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації, робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) №41 від 01.09.1992 (далі - Методичні рекомендації).
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Аналогічна правова норма зазначена також в пункті 4 Порядку №383.
Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Відповідно пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
За змістом пункту 8 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956.
Атестація робочих місць робіт за Списком №2 передбачена пунктом «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому, до набраннями ним чинності, вимоги атестації робочих місць за Списком №2 були відсутні.
Відповідно підпункту 4.2 Порядку №383 проведення атестації робочих місць за умовами праці результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінилися докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Згідно з підпунктом 4.3 Порядку №383 передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Головне управління Держпраці у Київській області листом №42/1805 від 20.02.2017 повідомило, що атестація робочого місця газозварника ПАТ «Трест Київспецбуд» відповідає в частині правомірності призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 вимогам чинного законодавства, а саме Постанові Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та Методичним рекомендаціям для проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджені постановою Мінпраці України №41 від 01.09.1992.
Вказаний лист обґрунтовано наданими адміністрацією ПАТ «Трест Київспецбуд» матеріалами атестації робочого місця газозварника, а саме: наказом про проведення атестації робочих місць за умовами праці і призначення атестаційної комісії від 14.05.1993 № 24; наказом про затвердження результатів атестації робочих місць від 31.05.1994 № 18; наказом від 17.09.1999 № 77 про створення комісії для проведення атестації робочих місць за умовами праці; наказом від 24.11.1999 № 96 «Про підсумки атестації робочих місць на будівлях, цехах відкритого акціонерного товариства «Трест Київспецбуд» з додатком; наказом від 20.02.2004 № 15 про створення комісії для проведення атестації робочих місць за умовами праці; наказом від 11.05.2004 № 51 «Про підсумки атестації робочих місць» з додатками; наказом від 11.02.2009 № 27 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці і визначення права працюючих на пенсію за віком на пільгових умовах та інші пільги і компенсації»; наказом від 13.05.2009 № 75 «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством, що проведена у 2009 році» з додатками; картами умов праці газозварника; протоколами санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу, які складені атестованими санітарною лабораторією Інституту «Київоргбуд» Корпорації «Київміськбуд»; промислово-санітарною лабораторією ДП «Київський експертно-технічний центр» Держнаглядохоронпраці і лабораторією Інституту охорони праці Академії медичних наук України; фотографіями робочого дня, які відповідають постановам Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» № 162 від 11.03.1994 і № 36 від 16.01.2003 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгова умовах», Методичним рекомендаціям для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених Мінпраці і МОЗ України № 41 від 01.09.1992.
Відповідно до наказів про затвердження результатів атестації робочих місць від 31.05.1994 № 18; від 24.11.1999 № 96 «Про підсумки атестації робочих місць на будівлях, цехах Відкритого акціонерного товариства «Трест Київспецбуд»; від 11.05.2004 № 51 «Про підсумки атестації робочих місць від 13.05.2009 № 75 «Про результати чергової атестації робочих місць з умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавстві, - і що проведена у 2009 році» газозварнику ПАТ «Трест Київспецбуд» встановлено (підтверджено) право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
За таких обставин, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 21 рік 8 місяців 17 днів працював за професією, що передбачена розділом ХХХІІІ «Загальні професії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991, постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.003.1994 та постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003», а також наявні в матеріалах справи докази, які підтверджують стаж роботи позивача, а також, приймаючи до уваги, що робоче місце позивача атестовано та газозварнику ОСОБА_1 ПАТ «Трест Київспецбуд» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку із чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
При цьому, аргументи, які викладені в апеляційній скарзі відповідача, є безпідставними та необґрунтованими, носять формальний характер і не ґрунтуються ні на фактичних обставинах, ні на вимогах закону та спростовуються матеріалами справи. Крім того, апеляційна скарга не містить посилань на обставини, передбачені статтями 317-319 КАС України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.
Також, судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. 
Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 229, 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2019 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:                                                                             Василенко Я.М.

Судді:                                                                                         Кузьменко В.В.

                                                                                                   Шурко О.І.

Повний текст постанови виготовлений 15.06.2020.