УХВАЛА

16 березня 2020 року 
Київ

справа №640/7652/19
адміністративне провадження №К/9901/19753/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., у порядку підготовки до касаційного розгляду справи за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року у справі № 640/7652/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту кадрової політики та роботи з персоналом Державної фіскальної служби України, Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій,- 

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Департаменту політики та роботи з персоналом Державної фіскальної служби України (відповідача-1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-2), про:
визнання незаконними дій Департаменту кадрової політики та роботи з персоналом Державної фіскальної служби України в особі директора Департаменту кадрової політики та роботи з персоналом Пажитнової Т. П. по внесенню до доповідної записки на ім`я в. о. голови ДФС України Власова О. С. від 18 квітня 2019 року №524/99-99-04-18 недостовірної інформації щодо законодавчого врегулювання діяльності відділу кадрового забезпечення організаційно-контрольного управління Головного управління внутрішньої безпеки, щодо дублювання відділом кадрового забезпечення організаційно-контрольного управління Головного управління внутрішньої безпеки функцій, які покладені на Департамент кадрової політики та роботи з персоналом, та щодо випадків ненадання інформації щодо осіб, які працюють або працювали у підрозділах внутрішньої безпеки ДФС; 
визнання протиправним та скасування наказу в. о. Голови Державної фіскальної служби України Власова О. С. від 19 квітня 2019 року № 312 «Про внесення змін до наказу ДФС від 30.12.2015 р. № 1022».
Також позивач звернулася із заявою про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу в. о. голови Державної фіскальної служби України Власова О. С. від 19 квітня 2019 року № 312 «Про внесення змін до наказу ДФС від 30.12.2015 р. № 1022».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2019 року заяву залишено без задоволення.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції з огляду на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2019 року - скасовано, та постановлено нове рішення, яким задоволено заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову. Зупинено дію наказу в. о. голови Державної фіскальної служби України Власова О. С. від 19 квітня 2019 року № 312 «Про внесення змін до наказу ДФС від 30.12.2015 р. № 1022».
Не погоджуючись із зазначеною постановою Державна фіскальна служба України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року у справі №       640/7652/19.
За правилами пункту 5 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 345 КАС України у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами не передбачає проведення відкритого судового засідання.
Таким чином, перегляд ухвал судів першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку за загальним правилом проводиться в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. І лише у разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.
У касаційні скарзі Державна фіскальна служба України просить розгляд справи провести за участю їхнього представника.
Також, у відзиві на касаційну скаргу позивач - ОСОБА_1 просить розгляд справи провести за її участю та третіх осіб.
Вирішуючи дані клопотання необхідно виходити з того, що Верховний Суд перевіряє в межах касаційної скарги у цій справі аргументи про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не може встановлювати обставини справи, збирати та перевіряти докази і надавати їм оцінку.
Фактичні обставини не є предметом даного касаційного провадження, а питання права не становлять особливої складності, за таких обставин характер спору не вимагає проведення публічного розгляду. 
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі пункту 3 частини 1 статті 345 КАС України та відмовити у задоволенні клопотань скаржника та позивача про розгляд справи за їх участю, а також третіх осіб.
Керуючись статтями 340, 345 КАС України -

УХВАЛИВ:
Підготовчі дії по справі закінчити.
У задоволенні клопотань Державної фіскальної служби України та ОСОБА_1 про розгляд справи за їх участю та участю третіх осіб  відмовити.
Справу призначити до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами на 18 березня 2020 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

...........................
Л.О. Єресько
Суддя Верховного Суду