УХВАЛА

07 квітня 2020 року 
Київ
справа №200/318/20-а
адміністративне провадження №К/9901/6192/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Соколова В.М.,
суддів: Єресько Л.О.,  Загороднюка А.Г., 
перевіривши касаційну скаргу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі №200/318/20-а за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень,

УСТАНОВИВ:
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня                 2020 року у справі №200/318/20-а.
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі №200/318/20-а задоволено.
Вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом: зупинення дії наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28 грудня 2019 року №257-то «Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності керівництва головних управлінь Держгеокадастру в областях та м. Києві у 2019 році» в частині оцінювання результатів службової діяльності начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_1 ; заборони Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру вчиняти будь-які дії на підставі наказу від 28 грудня 2019 року №257-то - до набрання законної сили відповідним судовим рішенням у справі №200/318/20-а.
Не погоджуючись із постановою Першого апеляційного адміністративного суду від             10 лютого 2020 року, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 березня 2020 року вказану касаційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у частині надання документу про сплату судового збору у визначеному законодавством розмірі та встановлено строк для усунення вказаних недоліків касаційної скарги.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвала про залишення касаційної скарги без руху отримана скаржником 24 березня 2020 року.
24 березня 2020 року до суду надійшла заява від скаржника про усунення недоліків касаційної скарги.
Зі змісту заяви про усунення недоліків суд установив, що скаржник не усунув недоліки касаційної скарги, а лише висловив незгоду із ухвалою Верховного Суду 18 березня 2020 року, зазначивши, що сума судового збору сплачена при поданні касаційної скарги відповідає вимогам Закону України «Про судовий збір», тому, на його думку, відсутні підстави для доплати ним судового збору. 
Так, скаржник зазначає, що оскільки при поданні заяви про забезпечення позову позивач сплачував 630, 60 грн (0,3 % від 2102, 00 грн) то за подання касаційної скарги необхідно сплатити 200% від 630, 00 грн, а саме 1261, 20 грн.
Скаржник посилається на підпункт 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», яким передбачено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду сплачується 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Разом з тим, підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду, встановлена на рівні одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Під дію зазначеної норми підпадають ухвали місцевих адміністративних судів, визначені частиною другою статті 328 КАС України, та прийняті за результатом їх апеляційного перегляду постанови апеляційних адміністративних судів, а також ухвали апеляційних адміністративних судів, наведені в частині третій зазначеної норми процесуального закону.
З матеріалів касаційної скарги слідує, що Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру оскаржується постанова суду апеляційної інстанції, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви про забезпечення позову.
Отже, ставка судового збору за подання цієї касаційної скарги становить один прожитковий мінімум для працездатних осіб, який станом на 01 січня 2020 року становить 2102, 00 грн. Про що й було зазначено судом в ухвалі про залишення касаційної без руху від 18 березня 2020 року.
Таким чином, зазначене дає підстави вважати, що встановлений судом строк для усунення недоліків касаційної скарги закінчено, проте виявлені недоліки скаржником не усунуто, а саме не надано суду документу про доплату судового збору у визначеному законом розмірі.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.
Керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі №200/318/20-а повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................
В.М. Соколов
Л.О. Єресько 
 А.Г. Загороднюк ,
Судді Верховного Суду