СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2020 р.                                                          Справа № 922/2854/19  

Cхідний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Дучал Н.М., суддя Гетьман Р.А., суддя Ільїн О.В. 

секретар судового засідання Рудик Т.С.

за участю представників :
від позивача : Німак Є.Ю., довіреність,адвокат; 
від відповідача : не з`явився;
від третьої особи: не з`явився 

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру", м. Харків (вх. № 283 Х/1) 
на рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 року, повний текст складено 26.12.2019 р. (суддя Лавренюк Т.А.), 
у справі № 922/2854/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро", с.Коновалівка Машівського району Полтавської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру", м. Харків
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Карлівське сільгосппідприємство «ЛОС», с. Новий Тагамлик Машівського району Полтавської області  
про визнання торгів недійсними, 

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" про визнання результатів земельних торгів у формі аукціону № 18837 по лоту 36306 недійсними.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що маючи на меті прийняття участі у земельних торгах з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5323084400:00:004:0033 площею 19,00 га, розташованої за адресою: Полтавська область, Машівський район, Новотагамлицька сільська рада, ТОВ "Коновалівка-Агро" звернулося до виконавця торгів (відповідача) з відповідною заявою на участь у торгах. Проте, з посиланням на подання позивачем документів з порушенням статті 137 Земельного кодексу України, виконавцем земельних торгів було протиправно відмовлено у допуску позивача до участі у земельних торгах з продажу права оренди земельних ділянок комунальної власності, що є порушенням прав позивача.
Ухвалою господарського суду Харківської область від 29.10.2019 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача до участі у справі залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Карлівське сільгосппідприємство "ЛОС".
Рішенням господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі                   № 922/2854/19 позов задоволено повністю. 
Визнано результати земельних торгів у формі аукціону № 18837 по лоту 36306 недійсними.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро"  1      921,00 грн. судового збору.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що відмова відповідача у прийнятті документів позивача на участь у торгах та недопущення  його до участі в аукціоні є безпідставними та необґрунтованими, оскільки визначений чинним законодавством перелік необхідних для участі в аукціоні документів не містить такого документу, як витяг з реєстру Торгової палати України, а отже, його відсутність у позивача не може бути підставою для відмови у допущенні виконавцем - ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" ТОВ "Коновалівка - Агро" до участі в аукціоні.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі №922/2854/19 повністю і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" відмовити у повному обсязі.
Апелянт вважає, що рішення господарського суду Харківської області ухвалено з неповним встановленням обставин, які мають значення для справи, внаслідок неправильного дослідження доказів і надання їм оцінки, з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Звертає увагу, що при ознайомленні з поданими позивачем до заяви на участь у земельних торгах у формі аукціону №18837 документами, виконавцем було встановлено наявність в переліку засновників позивача іноземних інвесторів, у зв`язку з чим представнику ТОВ "Коновалівка-Агро" запропоновано надати інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу. Представник ТОВ "Коновалівка-Агро" відмовився надати документи у зв`язку з їх відсутністю та забрав заяву на дооформлення. 
Апелянт зазначає, що листом від 01.08.2019 № 107 позивачу запропоновано усунути недоліки та надати до заяви на участь в аукціоні № 18837, який відбудеться 07.08.2019, інформацію про державу в якій зареєстровані або мають місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, а саме витяг з реєстру Торгової палати України.
Вказує, що у своїй відповіді від 01.08.2019 вих.№107 не відмовляв позивачу у прийнятті документів для участі в аукціоні, а вказав про необхідність додаткового надання позивачем інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, а саме витяг з реєстру Торгової палати України.
Вважає, що позивачем недоведено порушення його прав та інтересів укладенням спірного договору оренди земельної ділянки. Оспорюваним правочином не було порушено прав та охоронюваних законом інтересів позивача та можливості забезпечення захисту та відновлення його порушеного права даним судовим рішенням, що свідчить про необґрунтованість позову.
Наголошує, що аукціон відбувся 07.08.2019 без порушень по лоту №36306 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323084400:00:004:0033). В аукціоні №18837 приймали участь 4 учасника. Переможцем, організатором і виконавцем підписані договори оренди, кошти сплачені у повному обсязі в розмірі 100% річної орендної плати за 1 рік на рахунок Машівської селищної ради Машівського району Полтавської області та винагорода виконавцю.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2020 сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: Дучал Н.М. - головуючий суддя, судді Ільїн О.В., Склярук О.І.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.01.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" на рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі №922/2854/19; встановлено строк для подання іншими учасниками справи відзивів на апеляційну скаргу.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Карлівське сільгосппідприємство "ЛОС" проти вимог апеляційної скарги заперечило з підстав, викладених у відзиві. Просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі № 922/2854/19 повністю, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" відмовити у повному обсязі.
Зазначає, що позивач не набув статусу учасника аукціону, а отже є неналежним суб`єктом для скасування його результатів. Визначення переможця оскаржуваного аукціону жодним чином не вплинуло на права та охоронювані законом інтереси позивача. 
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.02.2020 розгляд апеляційної скарги ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" на рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі №922/2854/19 призначено на 10.03.2020 о 12:30 год. 
У зв`язку з перебуванням у відпустці на дату розгляду апеляційної скарги члена колегії судді Склярук О.І., протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2020 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Дучал Н.М., судді Гетьман Р.А., Ільїн О.В.
В судовому засіданні 10.03.2020року у справі №922/2854/19 оголошено перерву до 09.04.2020 об 11:30 год., про що учасників справи повідомлено ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.03.2020.
06.04.2020 від ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" надійшла заява, якою апелянт просив суд розглянути справу за участю представника Браташ О.О. та перенести розгляд справи у зв`язку з встановленим карантином.
В судове засідання 09.04.2020 з`явився представник позивача, який заперечував проти доводів та вимог апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.
З урахуванням заяви апелянта, встановленням Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 р. № 215 та Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 р. № 239) з 12 березня до 24 квітня 2020 року на усій території України карантину, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.04.2020 розгляд апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" на рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 року у справі №922/2854/19 відкладено на 07.05.2020 об 11:30 год. Участь представників в судовому засіданні  визнана судом не обов`язковою.
В судове засідання 07.05.2020 з`явився представник позивача та підтримав позицію, викладену ним у попередньому судовому засіданні, щодо непогодження з апеляційною скаргою. Просив здійснювати розгляд апеляційної скарги, вважаючи  подану 06.04.2020року представником відповідача заяву про перенесення розгляду справи, такою, що стосувалась судового засідання призначеного на 09.04.2020.
Відповідач та третя особа своїх представників у судове засідання не направили, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення. Ухвалу суду оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Відповідно до ст.42 Господарського процесуального кодексу України участь представника в судовому засіданні є правом, а не обов`язком учасника справи. 
Позиція ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" є викладеною в апеляційній скарзі (доповнень до апеляційної скарги апелянтом в порядку та строки, визначені статтею 266 Господарського процесуального кодексу України не подавалося), позиція ТОВ "Карлівське сільгосппідприємство "ЛОС" є викладеною у відзиві, що в сукупності з матеріалами справи № 922/2854/19 є достатнім для розгляду апеляційної скарги на рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2020 у справі № 922/2854/19.
Згідно з приписами п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Також, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суд має дотримуватись розумного строку судового провадження.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду) (справи "Федіна проти України" від 02.09.2010 р., "Смірнова проти України" від 08.11.2005 р., "Матіка проти Румунії" від 02.11.2006 р., "Літоселітіс проти Греції" від 05.02.2004 р. та інші).
Роль національних судів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (рішення Європейського суду з прав людини від 30.11.2006 р. у справі "Красношапка проти України").
Провадження у справі № 922/2854/19 порушено господарським судом Харківської області ще у вересні 2019 р.
Враховуючи наведене та відсутність інших заяв або клопотань учасників справи про подальше відкладення розгляду справи з обгрунтуванням поважності причин, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу за наявними у справі матеріалами, оскільки відкладення розгляду апеляційної скарги суперечитиме положенням ч.1 ст.273 Господарського процесуального кодексу України та вищезгаданому принципу розгляду справи впродовж розумного строку. 
Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017р. №2147-VIII викладено Господарський процесуальний кодекс України у новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017р. 
Відповідно до ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. 
У відповідності до п.п. 1, 3 частини 2 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно зі ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Східним апеляційним господарським судом встановлено наступне.
Рішенням Машівської селищної ради  Машівського району Полтавської області шістнадцятої позачергової сесії селищної ради сьомого скликання  від 17.05.2019 "Про затвердження суттєвих умов проведення земельних торгів у формі аукціонів", керуючись, окрім іншого, рішенням п`ятнадцятої сесії сьомого скликання Машівської селищної ради  від 21.03.2019 «Про включення до переліку земельних ділянок, право оренди яких пропонується для продажу на земельних торгах (у формі аукціону) та про проведення конкурсного відбору виконавця земельних торгів на конкурентних засадах», вирішено: 1. Провести земельні торги з продажу права оренди земельних ділянок комунальної власності, що зазначені у Додатку № 1 до даного рішення, відповідно до діючого законодавства та продати право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва переможцю земельних торгів. За результатами торгів передати переможцю торгів земельні ділянки в користування на умовах, визначених в договорі. Пунктом 2 рішення встановлено: стартову ціну лотів в розмірі 8 (вісім) % від нормативної грошової оцінки, що визначенні згідно додатку № 1 до даного рішення; гарантійний внесок в розмірі 5 (п`ять) % від стартової ціни продажу сплачується учасниками торгів на рахунок виконавця торгів; реєстраційний внесок у розмірі 50 (п`ятдесят) % розміру прожиткового мінімумів для працездатних осіб сплачується учасниками торгів на рахунок виконавця торгів; крок земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди земельних торгів у розмірі 0,5 % від стартової ціни продажу; строк оренди кожної земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності при укладенні договорів оренди з переможцем торгів - 10 (десять) років.
Доручено виконавцю земельних торгів визначитися з датою проведення земельних торгів у формі аукціону та повідомити Машівську селищну раду Машівського району Полтавської області (п. 6 рішення), тощо.
У додатку № 1 до рішення шістнадцятої позачергової сесії селищної ради сьомого скликання від 17.05.2019 визначений перелік земельних ділянок, право оренди яких пропонується для продажу на земельних торгах, земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, угіддя пасовища (код КВЦПЗ - 01.01), що розташовані за межами населених пунктів Машівської селищної ради Машівського району Полтавської області, до якого увійшла зокрема, земельна ділянка: кадастровий номер: 5323084400:00:004:0033, площею 19,0 га.
Організатором електронних торгів виступає Машівська селищна рада Машівського району Полтавської області, виконавцем - Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру".
На офіційному веб-сайті Держгеокадастру  України розміщено оголошення про проведення 07.08.2019 об 11:00 земельних торгів (за адресою: Полтавська область, Машівський район, смт Машівка, вул. Незалежності, 109), Лот № 36306 Аукціону               № 18837, з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5323084400:00:004:0033, площею 19,0 га, місце розташування - Полтавська область, Машівський район, Новотагамлицька сільська рада, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк оренди - 10 років, стартовий розмір річної орендної плати - 11249,18 грн., інформація про виконавця земельних торгів та особу в якої можна ознайомитися з документами, тощо. 
Визначено, що реєстраційний та гарантійний внесок сплачуються на зазначені рахунки виконавця торгів. Документи про сплату надаються виконавцю торгів разом з заявою на участь в торгах та документами згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України не пізніше ніж за три робочі дні до дати торгів.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" (позивач), маючи на меті прийняття участі у земельних торгах по лоту № 36306, звернулось до виконавця торгів, ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру»,  із заявою про участь у земельних торгах для юридичних осіб-резидентів від 01.08.2019, в якій  претендентом на участь у земельних торгах визначено ТОВ «Коновалівка-Агро», ідентифікаційний код згідно ЄДРПОУ 41657300, місцезнаходження: 39452, Полтавська область, Машівський район, с. Коновалівка, вул. Олега Кошового, буд. 1А, банківські реквізити, керівник ОСОБА_1 . Представником претендента на участь у земельних торгах визначено Паюка Олексія Анатолійовича , з зазначенням паспортних даних, ідентифікаційного номеру, телефону, який діє на підставі довіреності від 29.07.2019 №29/07. 
Вказано, що ТОВ «Коновалівка-Агро» бажає взяти участь у земельних торгах з продажу права оренди земельної ділянки площею 19,0000га, розташованої: Полтавська область, Машівській район, Новотагамлицька сільська рада, кадастровий номер 5323084400:00:004:0033, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Зазначено, що до заяви додаються копії документів, передбачених частиною 7 статті 137 ЗК України, а саме, належним чином засвідчені копії: діючої редакції Статуту ТОВ «Коновалівка-Агро» на 23арк.; опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» на 1 арк.;   протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» про призначення директора на 6арк.; наказу про вступ директора на посаду на 1 арк.;   витягу з Єдиного державного реєстру на 5 арк.; витягу з реєстру платників податку на додану вартість на 1 арк.; довідки АТ «ОТП Банк» про відкриття банківського рахунку на 1 арк.; платіжного доручення про сплату гарантійного внеску від 30.07.2019 на 1 арк.; платіжного доручення про сплату реєстраційного внеску від 30.07.2019 на 1 арк.; протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ «Коновалівка-Агро» №29/07/19 на 4 арк.; оригінал довіреності представника на 1 арк.
Матеріали справи свідчать, що рішенням загальних зборів засновників про створення (заснування) ТОВ "Коновалівка-Агро»(фізична особа (громадянин України) ОСОБА_1 та юридична особа за законодавством Маршаллових островів (нерезидент) Компанія "Кейвіклан Лімітед", створена та зареєстрована  22.09.2017, реєстраційний номер 92858, місцезнаходження, "Траст комплекс", Аджелтейк - Роуд, острів Аджелтейк, Маджуро, Маршаллові острови МН96960 ), (протокол № 1 від 10.10.2017), вирішено заснувати (створити) суб`єкт підприємницької діяльності у формі Товариства з обмеженою відповідальністю з повним найменуванням Товариство з обмеженою відповідальністю «Коновалівка-Агро», тощо; затверджено статут ТОВ "Коновалівка-Агро»; призначено на посаду директора Товариства ОСОБА_1 
На загальних зборах учасників ТОВ "Коновалівка-Агро", оформлених протоколом від 29.07.2019 №29/07/19, прийнято рішення  взяти участь у земельних торгах, що відбудуться 07.08.2019 та 15.08.2019 з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, зокрема, Лот           № 36306 аукціону № 18837 на сайті Держгеокадастру, кадастровий номер земельної ділянки 5323084400:00:004:0033, площа земельної ділянки (га) 19,0000,тощо. Уповноважено директора Товариства  ОСОБА_1 на взяття участі у земельних торгах з продажу права оренди земельної ділянки Лот № 36306 аукціону № 18837 на сайті Держгеокадастру, кадастровий номер земельної ділянки 5323084400:00:004:0033, площа земельної ділянки (га) 19,0000, тощо, а також з усіма правами учасника земельних торгів, визначеними Земельним кодексом України та іншими нормативними актами України. Зазначені повноваження надати ОСОБА_1 з правом передоручення третім особам.
У разі перемоги Товариства на земельних торгах, зокрема по лоту № 36306 аукціону № 18837, уповноважити директора Товариства  ОСОБА_1 на підписання (укладання) від імені Товариства: договорів оренди земельних ділянок на визначених даним протоколом умовах; договорів щодо сплати Товариством, як переможцем земельних торгів на підготовку лотів до продажу, на організацію та проведення земельних торгів, та інших договорів, укладення яких передбачено умовами торгів та/або нормами законодавства; а також на підписання всіх інших, необхідних для цього документів. Також надати зазначені повноваження ОСОБА_1 з правом передоручення таких повноважень третім особам.
Вищевказані протоколи загальних зборів учасників були надані позивачем виконавцю торгів, ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру", у складі документів, що додавалися до заяви від 01.08.2019року на участь у земельних торгах.
Відповідач, листом за вих. № 107 від 01.08.2019, вказавши на подання представником (за довіреністю № 29/07 від 29.07.2019) ТОВ «Коновалівка-Агро» Паюк О.А., документів на участь в аукціоні № 18837 по лотам 36307, 36306 з порушенням ст.137 Земельного кодексу України, повідомив про відмову позивачу   в участі у земельних торгах у формі аукціону 18837, зокрема, по лоту № 36306, посилаючись   на неподання позивачем інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, а саме у зв`язку із відсутністю витягу з реєстру Торгової палати України, зауваживши на законності та обгрунтованості такої відмови.
Листом (вих.№ 113 від 05.08.2019) ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру», щодо розгляду заяви позивача про участь у земельних торгах  по лоту    № 36307 аукціону № 18837, відмовляючи позивачу в прийнятті пакету документів ТОВ «Коновалівка-Агро» на підставі заяви від 01.08.2019 (отриманої 01.08.2019 о 14:53 Укрпошта-Експресс) про участь у земельних торгах у формі аукціону 18837 по лоту № 36307 у зв`язку із відсутністю витягу з реєстру Торгової палати України,  зазначив про повернення гарантійного та реєстраційного внеску по аукціону № 18837 лот 36306 на рахунок ТОВ «Коновалівка-Агро».
Згідно з протоколом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 07.08.2019 №3, організатор Машівська сільська рада Машівського району у Полтавській області, виконавцем якого виступило ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» в особі ліцитатора Браташ Ольги Олександрівни, об`єкт торгів, лот №36306, земельна ділянка площею 19,0000га, кадастровий номер 5323084400:00:004:0033, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Машівський район Машівська селищна рада, в якому прийняли участь два учасника, переможцем торгів визнано учасника ТОВ «Карлівське сільгосппідприємство «ЛОС»; ціна продажу лоту 20024,18 грн.
Право оренди ТОВ "Карлівське  сільгосппідприємство "ЛОС" земельної ділянки кадастровий номер 5323084400:00:004:0033 площею 19га за адресою: Полтавська область, Машівський р., с/рада, Новотагамлицька на підставі договору оренди б/н від 09.08.2019 строком до 09.08.2029року зареєєстровано, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 178850113 від 28.08.2019.
Враховуючи викладені обставини, позивач вважає, що відповідачем грубо порушено його право на участь в земельних торгах у формі аукціону № 18837, проведених 07.08.2019 за лотом № 36306, що стало підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Східний апеляційний господарський суд дійшов висновку про необґрунтованість апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За приписами ч. 1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до частини 1 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Згідно з частинами 1,2 статті 135 Земельного кодексу України  земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 135 Земельного кодексу України встановлено, що організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.
Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.
Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.
Відповідно до частини 4 статті 137 Земельного кодексу України в оголошенні зазначаються за кожним лотом: а) найменування організатора земельних торгів; б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; в) цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання; г) умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах; ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; д) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; е) місце і час проведення земельних торгів; є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати; ж) номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків; з) найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот; и) текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря); і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.
Згідно з частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України  особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:
а) заяву про участь у земельних торгах;
б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа. Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;
в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).
Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.
Відповідно до частини 8 статті 137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).
Як вже зазначалось вище, з метою прийняття участі у аукціоні №18837, Товариством з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" було надано відповідачу заяву від 01.08.2019 про участь у земельних торгах для юридичних осіб-резидентів, щодо земельної ділянки кадастровий номер 5323084400:00:004:0033 (лот № 36306), зі змісту якої вбачається, додання до заяви копій документів, передбачених частиною 7 статті 137 ЗК України, перелічених у заяві.
Жодних належних та допустимих доказів в розумінні ст.ст.76-77 Господарського процесуального кодексу України, які би свідчили, що            Товариством з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" не надано всіх документів, передбачених                   ч. 7            ст. 137 Земельного кодексу України, матеріали справи не містять. 
Проте, відповідачем під час прийняття документів на участь ТОВ «Коновалівка-Агро» у земельних торгах, було відмовлено позивачу у допуску до участі в аукціоні № 18837 по лоту № 36306.  
Єдиною підставою для відмови позивачу в участі у торгах відповідачем, відповідно до офіційної відповіді (лист № 107 від 01.08.2019), зазначено про неподання витягу із реєстру Торгової палати України для підтвердження інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники Товариства), у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу. Інших підстав для відмови для участі позивачу у торгах відповідачем зазначено не було. 
Колегія суддів зазначає, що вищевказані дії відповідача є необґрунтованими та такими, що не відповідають положенням діючого земельного законодавства, зважаючи на наступне.
Як вірно зазначено судом першої інстанції, ст. 137 Земельного кодексу України містить вичерпний перелік документів, необхідних для подання виконавцю з метою участі у земельних торгах. Аналіз вказаної вище норми свідчить, що в переліку необхідних для участі в аукціоні документів не зазначено такого документу, як витяг з реєстру Торгової палати України для необхідності підтвердження інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу. 
Судом також правомірно зауважено, що зазначена інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, витяг із якого був наданий позивачем відповідачу у складі  пакету документів для участі в аукціоні, що не спростовано відповідачем.
Так, з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що засновниками юридичної особи є: ОСОБА_1 - керівник, адреса засновника: АДРЕСА_1 ; розмір внеску до статутного фонду - 5000,00грн.; кінцевий бенфіціарний власник - ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 );  Компанія "Кейвіклан Лімітед" (Маршаллові острови, "Траст комплекс", Аджелтейк - Роуд, острів Аджелтейк, Маджуро, Маршаллові острови МН96960) - розмір внеску до статутного фонду - 45000,00 грн.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації створення юридичної особи (у тому числі в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу), крім створення державного органу, органу місцевого самоврядування, подаються такі документи: документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи у країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі створення юридичної особи, засновником (засновниками) якої є іноземна юридична особа.
За приписами частин 1, 4 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
Крім того, інформація про державу, в якій зареєстровані засновники (учасники) юридичної особи, наявна у протоколі загальних зборів засновників про створення (заснування) ТОВ "Коновалівка-Агро" від 10.10.2017 №1 (щодо юридичної особи, створеної за законодавством Маршаллових островів, Компанії "Кейвіклан лімітед" (KAVICLAN LIMITED Company), зареєстрованої 22.09.2017, реєстраційний номер 92858, місцезнаходження юридичної особи (юридична адреса): "Траст Комплекс", Аджелтейк - Роуд, острів Аджелтейк, Маджуро, Маршаллові острови МН96960 ), та у протоколі загальних зборів засновників ТОВ «Коновалівка-Агро» від 29.07.2019 №29/07/19, які додавалися позивачем до заяви від 01.08.2019року про участь у земельних торгах.
А тому, зауваження відповідача, викладене у листі від 01.08.2019 вих. № 107, щодо ненадання позивачем інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, є безпідставним та жодним чином необґрунтованим. 
Приписами статті 137 Земельного кодексу України не встановлено в якому саме вигляді має бути надана інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, а отже суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апелянта про ненадання позивачем витягу з реєстру Торгової палати України, як такі, що суперечать приписам ч.7 ст. 137 Земельного кодексу України. 
Крім того, суд апеляційної інстанції зауважує, що позивачем до заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 01.08.2019 надавалися і документи, якими підтверджується право директора у відповідності до вимог статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»      на участь у земельних торгах з продажу права оренди земельних ділянок, зокрема: по лоту № 36306 аукціону № 18837, кадастровий номер земельної ділянки 5323084400:00:004:0033, площа земельної ділянки (га) 19,000, з усіма правами учасника земельних торгів, визначеними Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами України, а також на вчинення правочинів щодо оренди земельних ділянок у разі отримання перемоги на земельних торгах (аукціоні), з правом передоручення третім особам, про що свідчить протокол зборів засновників ТОВ «Коновалівка-Агро» від 29.07.2019 №29/07/19.
Також до заяви про участь у земельних торгах для юридичних осіб - резидентів від 01.08.2019 надана довіреність від 29.07.2019 №29/07, якою ТОВ «Коновалівка-Агро» в особі директора ОСОБА_1 уповноважує громадянина України Паюка О.А. представляти інтереси товариства в органах державної влади та місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, незалежно від їх форм власності, зокрема але не виключно в ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» з питань набуття товариством права оренди наступних земельних ділянок: зокрема, кадастровий номер земельної ділянки 5323084400:00:004:0033, площа земельної ділянки 19,0000га. Для виконання представницьких функцій уповноваженій особі надається право представляти інтереси товариства з питань проведення земельних торгів, укладати, підписувати, подавати та отримувати заяви, договори, протоколи, акти, довідки та інші документи, які необхідні для виконання повноважень, сплачувати та одержувати кошти, брати участь у земельних торгах з усіма наданими для їх учасника правами, бути присутнім та брати участь в аукціоні від імені Товариства, самостійно визначати кінцеву ціну купівлі лотів, укладати від імені Товариства договори оренди земельних ділянок з організатором торгів або власником земельної ділянки, посвідчувати копії власним підписом, засвідчувати підпис відбитком печатки Товариства на документах.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками господарського суду, що надані позивачем документи до заяви про участь у земельних торгах (аукціоні) свідчать про їх достатність для допуску позивача до реєстрації як учасника земельних торгів аукціону № 18837 по лоту № 36306. 
За таких обставин, суд  першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що зазначені ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" у листі від 01.08.2019 №107 обставини, як підстави для відмови у реєстрації участі у торгах, є неправомірними та суперечать приписам ст.137 Земельного кодексу України.
Проведення Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" аналізу заяв конкурсантів про участь у спірних торгах, дослідження доданих до них документів та подальші дії щодо допуску/недопуску відповідних учасників, складають підготовку до проведення земельних торгів.
В свою чергу, наявність порушень на етапі підготовки до проведення земельних торгів є підставою для визнання результатів такого аукціону недійсним, оскільки наявність порушень на етапі підготовки до проведення відповідного аукціону є істотним порушенням, у зв`язку із чим такий аукціон в подальшому не може вважатись законним.
Судом першої інстанції правомірно зазначено про порушення відповідачем порядку проведення торгів, визначеного ст.137 Земельного кодексу України, зауваживши, що вказані порушення  мають пряме відношення до результатів торгів, оскільки участь позивача у торгах могла б вплинути на їх результати, а тому зазначені порушення прямо впливають на права та законні інтереси позивача, який неправомірно був позбавлений права прийняття участі у земельних торгах з продажу права оренди земельної ділянки комунальної власності (лот 36306).
Доводи відповідача про те, що листом від 01.08.2019 № 107 позивачу не було відмовлено в участі в земельних торгах, а лише визначено документи яких не вистачає, спростовуються змістом самого листа № 107 від 01.08.2019року, а неприйняття відповідачем документів на участь у земельних торгах, які у повній мірі відповідали вимогам чинного законодавства, свідчить про неправомірне обмеження прав позивача щодо зобов`язання його, з метою прийняття участі в земельних торгах, вчиняти дії, які не передбачені чинним законодавством, що в сукупності свідчить про порушення прав позивача шляхом неприйняття його документів на участь в земельних торгах та, відповідно невизнання останнього учасником таких торгів.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях, зокрема у справах: "Меллахер та інші проти Австрії" від 19.12.1998 та "Пайн Велі Девелопмент Лтд" та інші проти Ірландії" від 23.10.1991 визначив, що під поняттям "майно" розуміється не лише майно, яке належить особі на праві власності згідно із законодавством країни, в якій виник спір, а також під даним поняттям можуть бути прибутки, що випливають з власності, кошти, належні заявникам на підставі судових рішень, "активи", які можуть виникнути, "правомірні очікування"/"законні сподівання" особи.
При цьому, у рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Пайн Велі Девелопмент Лтд" та інші проти Ірландії" від 23.10.1991 Європейський суд з прав людини зазначив, що ст.1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати, що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.
Враховуючи вищевикладене, правомірним є висновок суду першої інстанції про задоволення позову та визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18837 по лоту 36306 (земельна ділянка з кадастровим номером 5323084400:00:004:0033).
Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Європейський Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).
З огляду на наведене, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами.
Твердження заявника апеляційної скарги про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі №922/2854/19.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за апеляційний перегляд рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі №922/2854/19 покладаються на заявника.
Керуючись ст. ст. 129, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру", м. Харків на рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 у справі №922/2854/19 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 19.12.2019 (повний текст  складено 26.12.2019) у справі №922/2854/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки  оскарження визначені ст.ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено  12.05.2020року. 

Головуючий суддя                                                                    Н.М. Дучал

Суддя                                                                                           Р.А. Гетьман  

Суддя                                                                                           О.В. Ільїн