Справа № 991/2887/20
Провадження1-кс/991/2974/20

У Х В А Л А 

06 квітня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР),

ВСТАНОВИЛА

6 квітня 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржниці) на бездіяльність уповноваженої особи Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. 

Скаржниця просить прийняти до провадження її скаргу та зобов`язати уповноважену особу Офісу Генерального прокурора внести до ЄРДР інформацію за її заявою № 101 від 23.03.2020 року і надіслати їй витяг з ЄРДР, в тому числі і по статті 209 Кримінального кодексу України (КК України).

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя повинна встановити, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України). 

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Скарга була подана ОСОБА_2 надіслав заяву про злочин засобами поштового зв`язку «Укрпошта» до Офісу Генерального прокурора 23.03.2020 року, тобто звернулася зі заявою про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до даних електронної системи відслідковування відправлень (трекінг-системи) «Укрпошта», ця заява була отримана Офісом Генерального прокурора 24.03.2020 року. Таким чином, вона є заявницею. Відповідно, слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу.

Чи скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду)

Відповідно до вимог ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду розглядаються слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу. 

Відповідно до положень ст. 331 Кримінального процесуального кодексу України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 2062, 209, 211, 3661 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Скаржниця подала скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, оскільки вони не здійснили відповідне процесуальне реагування на її заяву про злочин, до якого можуть бути причетні службові особи Кабінету Міністрів України (зокрема, член Кабінету Міністрів України) та інші посадові та службові особи органів державної влади. Оскільки певні вказані правопорушення належать до підсудності Вищого антикорупційного суду, слідча суддя приходить до висновку, що така справа підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді.

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України

Скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України). Скаржниця подала заяву про вчинення злочину 24 березня 2020 року (дата отримання уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора), тому прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення був зобов`язаний, серед іншого, внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України). Проте, станом на день подання скарги до Вищого антикорупційного суду, не внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скарга ОСОБА_2 була подана до суду 03.04.2020 року (дата надсилання скарги засобами поштового зв`язку «Укрпошта»), тобто в зазначений КПК України строк.

Чи оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України)

Слідча суддя приходить до висновку, що рішення, дія чи бездіяльність слідчого, тобто невнесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, є таким, що підлягає оскарженню відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України. Це обґрунтовується тим, що скаржниця оскаржує дію, яку слідчий був зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, але не вчинив (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Отже, скарга ОСОБА_2 відповідає вимогам ст. 303 КПК України, подана з дотриманням правил підсудності, а тому підстав для відмови у відкритті провадження немає. 

Скаржниця зазначає, що не може переміщуватися по Києву через карантинні заходи. Слідча суддя враховує ситуацію, пов`язану з заходами карантину на території України та прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, внесеними постановами № 215 від 16.03.2020 року, № 239 від 25.03.2020 року, № 255 від 02.04.2020 року), що суттєво обмежує пересування осіб в межах країни. Слідча суддя зазначає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. (ч. 3 ст. 306 КПК України) Тому, слідча суддя вважає за потрібне призначити судовий розгляд після завершення карантинних заходів, тобто після 24.04.2020 року.

Керуючись ст. ст. 331, 117, 303, 304, 306 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 (скаржниці) на бездіяльність уповноваженої особи Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою № 101 від 23.03.2020 року (отримана 24.03.2020 року).

Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться у приміщенні Вищого антикорупційного суду (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 42-а) 29 квітня 2020 року о 15 годині 30 хвилин.

Повідомити скаржника, уповноважену особу Офісу Генерального прокурора про дату, час та місце судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя   	ОСОБА_1