ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
09 червня 2020 року           справа №200/11541/19-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів: Гайдара А.В., Компанієць І.Д., секретаря судового засідання Сухова М.Є., за участю представника відповідача Помалюк І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 р. у справі № 200/11541/19-а (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

                                                       ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» (далі - позивач, ТОВ «Укрпровід») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Донецькій області), в якому просило: скасувати податкове повідомлення-рішення № 0120934603 від 14 червня 2019 року в частині застосування до підприємства штрафу на суму 10 526,72 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 року задоволено позовні вимоги, а саме суд: визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій № 0120934603 від 14 червня 2019 року в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід» штрафних санкцій у розмірі 10 526,72 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, складених позивачем у грудні 2018 року; стягнув з Головного управління ДПС у Донецькій області  за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпровід»  витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 1 921  грн 00 коп.
Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем за результатами камеральної перевірки встановлено реєстрацію податкових накиданих в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням граничного терміну реєстрації, чим порушено вимоги п. 201.10 ст.201 ПК України. Наявними в матеріалах справи документами підтверджено факт затримки реєстрації податкових накладних позивачем, єдиним доказом інформування платника податків щодо реєстрації або не реєстрації податкових накладних є квитанція,отже відповідач не мав права не застосовувати штрафну санкцію.
Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.
Позивач у судове засідання не з`явися, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що дає суду право провести апеляційний перегляд справи у його відсутність.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
ТОВ «Укрпровід»  є юридичною особою, місцезнаходження: 87534, Донецька область, м. Маріупроль, пр.-т. Нахімова, буд. 116А (а.с. 150-151).
У травні 2019 року контролюючим органом в особі посадової особи  Маріупольського управління ГУ ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка позивача з питань дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі  - ЄРПН) за період складання жовтень, грудень 2018 року.
За результатами перевірки складено акт від 13 травня 2019 року № 2064/05-99-46-03/38220416. 
За висновками акту встановлені порушення вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН податкових накладних, а саме - реєстрація податкових накладних, складених у жовтні, грудні 2018 року на суму 114 034,41 грн, до 15 календарних днів, а саме, податкові накладні:
- складені у жовтні: № 20 від 17 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ВП Дарницька дистанція сигналізації та зв`язку Регіональна філія «Південно-Західна Залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (покупець), ПДВ - 2 501,33 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 22 від 18 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ТОВ «Ексім-Прилад» (покупець), ПДВ - 558,33 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 26 від 25 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ТОВ «Подільський енергоконсалтинг» (покупець), ПДВ - 454,32 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 27 від 25 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ТОВ «Агсолко Україна» (покупець), ПДВ - 1 920,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів); № 30 від 30 жовтня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з ПП «Біолайт» (покупець), ПДВ - 3 333,33 грн (зареєстрована в ЄРПН 20 листопада 2018 року, затримка 5 днів);
- складені у грудні: № 1 від 4 грудня 2018 року по взаємовідносинам позивача (продавець) з Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Камос» (покупець), ПДВ - 7 553,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів), № 2 від 4 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Подільській енергоконсалтинг» (покупець), ПДВ - 3 532,10 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 3 від 4 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «БКС-ТРЕЙДІНГ» (покупець), ПДВ - 5 749,30 грн (зареєстрована в ЄРПН 10 січня 2019 року, затримка 10 днів); № 4 від 5 грудня 2018 року по взаємовідносинам з СП «Агроспецмонтажник» (покупець), ПДВ - 8 800,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 5 від 5 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ПП «Технобуд» (покупцем) на загальну суму з 2 181,00 грн, ПДВ - 363,50 грн грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 6 від 5 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Електра» (покупцем) на загальну суму з ПДВ 112 650,00 грн, ПДВ - 18 775,00 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 7 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 979,03 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 8 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 4 949,10 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 9 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 7 078,36 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 10 від 6 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ - 9 478,23 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 11 від 7 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Домремонт» (покупець) ПДВ 491,45 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 12 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з СП «Агроспецмонтажник» (покупець), ПДВ - 9 062,93 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 13 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ПрАТ «Інженерно-виробничий центр» Вектор» (покупець), ПДВ - 565,06 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 14 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Електра» (покупець), ПДВ - 9 791,50 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 15 від 11 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Бкс-Трейдінг» (покупець), ПДВ - 5 563,25 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 16 від 12 грудня 2018 року, яка складена по взаємовідносинам з покупцем - неплатником ПДВ, ПДВ - 820,50 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 17 від 13 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Дивиком» (покупець), ПДВ - 1 665,75 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 18 від 14 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» (покупець), ПДВ 1 364,62 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 19 від 14 грудня 2018 року, яка складена по взаємовідносинам з покупцем - неплатником ПДВ, ПДВ - 8 520,12 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів); № 20 від 14 грудня 2018 року по взаємовідносинам з ТОВ «Жмеринський вагоноремонтний завод «Експрес» (покупець), ПДВ - 164,30 грн (зареєстрована в ЄРПН 2 січня 2019 року, затримка 2 днів) (а.с. 104-105, 109-128).
Акт направлено позивачу у встановленому законом порядку (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) (а.с. 104-107,108).
3 червня 2019 року позивачем подані заперечення на акт, в якому позивач не погоджується з висновками акту, оскільки податкові накладні за період складання грудень 2018 року підприємством направлено на реєстрацію 30 грудня 2018 року у відповідності до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних та ст.201 ПК Укарїни (а.с. 43-103).
12 червня 2019 року Головне управління ДФС у Донецькій області за результатом розгляду заперечень товариства на акт залишило його висновки без змін, зазначивши, що оскільки за даними інформаційних систем ДФС України податкові накладні ТОВ «Укерпровід» з датою виписки грудень 2018 року були отримані для реєстрації та зареєстровані у ЄРПН 2 січня 2019 року, враховуючи вимоги п. 120.2.1 ст.120.1, ст. 201 Податкового кодексу України до підприємства передбачено застосування штрафних санкцій (а.с. 37-41).
14 червня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0120934603, яким до ТОВ «Укрпровід» застосована штрафна санкція у розмірі 10% за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менш календарних днів на суму ПДВ 114 034,41 грн (а.с. 32-35).
25 червня 2019 року позивачем подана скарга до ДФС України на податкове повідомлення-рішення в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних за грудень 2018 року, яка обґрунтована відсутністю вини з боку підприємства, оскільки товариством вчинено усі залежні від нього дії в рамках процедури реєстрації податкових накладних в межах постановлених Податковим кодексом України строків для реєстрації таких податкових накладних, однак така реєстрація була затримана з незалежних від платника податку причин (а.с. 27-29).
17 липня 2019 року  ДФС повідомило про продовження строку розгляду скарги (а.с. 21).
23 серпня 2019 року ДФС прийнято рішення про результати розгляду скарги, відповідно до якого скаргу ТОВ «Укрпровід» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення залишено - без змін (а.с. 17-19).
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідальність за порушення термінів реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також допущення помилок, при зазначенні обов`язкових реквізитів податкової накладної встановлена статтею 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і 
Приписами підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України визначено, що платник податків, зокрема, зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) (у редакції на час подання накладних) визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі.
За п.1 Порядку № 1246, подання податкової накладної та/або розрахунку коригування ДФС в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 2 Порядку, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.
За пунктом 3 Порядку, операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.
Відповідно до п. 5, 7-9, 10-12 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.
Отримувач (покупець) - платник податку має право звіряти дані отриманих податкової накладної та/або розрахунку коригування на відповідність даним Реєстру.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.
Після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця) у такому порядку: електронний цифровий підпис головного бухгалтера (бухгалтера) або електронний цифровий підпис керівника (у разі відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера); електронний цифровий підпис, який за правовим статусом прирівнюється до печатки (у разі наявності).
Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.
Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки
За п. 14-15 Порядку, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.
У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
За п.2 розділу І Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 06.06.2017  № 557, друга квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі, затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу (адресатом) за результатами ідентифікації, обробки електронного документа та засвідчує факт і час приймання (неприймання) чи реєстрації такого електронного документа.
Електронні документи - документи (у тому числі податкова звітність, звітність зі сплати єдиного внеску, фінансова та статистична звітність, податкові та акцизні накладні, розрахунки коригування до податкових та акцизних накладних, заяви, довідки, сервісні запити, витяги, договори, повідомлення, рішення, інші документи), які створені в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису, складення, та/або подання, та/або надіслання яких передбачається Податковим кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на підставі та на виконання Кодексу, та/або пов`язане з реалізацією прав та обов`язків платника та/або контролюючих органів згідно із нормами Кодексу, та подаються у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку.
Операційний день - частина дня, протягом якої за наявності технічної можливості здійснюється електронний документообіг.
Перша квитанція - електронне повідомлення, що формується у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу за результатами автоматизованої перевірки електронного документа та засвідчує факт і час отримання такого електронного документа в момент такого отримання.
За п. 5 - 6, 11 - 12  розділу ІІ Порядку, автор здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів.
Електронні документи, відправлені автором після закінчення строку, встановленого законодавством для подання аналогічних документів в паперовому вигляді, вважаються поданими з порушенням строків їх подання.
Перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня.
У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі.
Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.
Не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено законодавством та цим Порядком, формується друга квитанція.
Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).
Відповідно до Наказу ДПС України від 14.06.2012р. №516 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо приймання та обробки податкової звітності платників податків», який розроблено на підставі вимог чинного законодавства та яким регламентуються всі операції з приймання та обробки податкової звітності, податкова звітність складається та надсилається до ЦОЕЗ (центр обробки електронних звітів) в електронному вигляді з накладанням ЕЦП засобами телекомунікаційного зв`язку без подання роздрукованих оригіналів на паперових носіях відповідно до наказу ДПА України зід 10.04.2008р. №233 «Про подання електронної податкової звітності».
Пункт 4.13.1 Методичних рекомендацій, звітність приймається засобами телекомунікаційного зв`язку: 
АЗ (адресат звітності) при одержанні звітності в електронній формі від платника податків формує та направляє повідомлення про отримання звітності, що засвідчує факт і час доставки звітності до ЦОЕЗ (Центр обробки електронної звітності).
Центр обробки електронної звітності адресата звітності здійснює приймання звітів від платників податків, після чого обробляє звіти, формує і направляє платнику податків першу квитанцію, якою засвідчує факт і час отримання звітності, та другу, якою засвідчує факт приймання/неприймання звіту АЗ за місцем обліку платника.
У разі подання платником податків звітності в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку до ЦОЕЗ останній: формує повідомлення платнику податків про отримання електронного звіту ЦОЕЗ; перевіряє цілісність та відповідність транспортного повідомлення уніфікованому формату; розшифровує електронний звіт; перевіряє чинність та достовірність накладених на звіт ЕЦП; перевіряє відповідність формату (стандарту) електронного звіту; перевіряє заповнення обов`язкових реквізитів електронного звіту, які є обов`язковими для звітів на паперових носіях, що забезпечується відповідними алгоритмами контролю при прийманні звітів через ЦОЕЗ; формує першу квитанцію, завіряє своїм ЕЦП та направляє платникові податків. У зазначеній квитанції у текстовому форматі вказуються реквізити одержаного електронного звіту, відповідність формату електронного звіту, результати перевірки ЕЦП та арифметично-логічної перевірки, реєстраційний номер, дата та час одержання електронного звіту і дані про відправника квитанції. Другий примірник квитанції зберігається у ЦОЕЗ; імпортує дані електронного звіту, за яким відправлено платнику податків першу квитанцію, до бази даних АЗ; завіряє електронний звіт платника податків власним ЕЦП, шифрує та передає до відповідних органів АЗ за місцем обліку підписувача; завіряє власним ЕЦП другу квитанцію, отриману від відповідних органів адресата звітності за місцем обліку платника податків, шифрує та передає її суб`єкту звітності.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що прийняття податкової документації є обов`язком контролюючого органу, за умови дотримання вимог законодавства та правильності заповнення всіх обов`язкових реквізитів. Законодавством передбачено подання платником податків у електронній формі податкових документів, зокрема, податкових накладних. Підставою для направлення до відповідного контролюючого органу податкової звітності (у тому числі податкових накладних) в електронній формі є наявність укладеного між платником податків та контролюючим органом договору про визнання електронних документів. 
Граничний день реєстрації податкових накладних складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця є останній день (включно) календарного місяця, в якому вони складені. При цьому, якщо останній день місяця припадає на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем, який триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. 
Отже, останнім операційним днем для відправки до ЄРПН податкових накладних складених з 1 по 15 календарний день (включно) у 2018 році був понеділок, 31 грудня 2018 року.
Матеріали справи свідчать, що позивачем 30 грудня 2018 року в проміжок часу з 19:06:32 год до 22:12:58 год були відправлені на реєстрацію до ЄРПН засобами електронної пошти (з електронної адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) податкові накладні у форматі XML-файлів: податкова накладна № 1 від 4 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000111220180584 . XM , відправлена о 19:06:32 год; податкова накладна № 2 від 4 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000211220180584 . XM , відправлена о 19:39:32 год; податкова накладна № 3 від 4 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000311220180584 . XM , відправлена о 20:13:56 год; податкова накладна № 4 від 5 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000411220180584 . XM , відправлена о 20:40:55 год; податкова накладна № 5 від 5 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000511220180584 . XM , відправлена о 20:44:36 год; податкова накладна № 6 від 5 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000611220180584 . XM , відправлена о 20:47:58 год; податкова накладна № 7 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000711220180584 . XM , відправлена о 20:53:12 год; податкова накладна № 8 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000811220180584 . XM , відправлена о 20:59:06 год; податкова накладна № 9 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000000911220180584 . XM , відправлена о 21:35:24 год; податкова накладна № 10 від 6 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001011220180584 . XM , відправлена о 22:05:27 год; податкова накладна № 11 від 7 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001111220180584 . XM , відправлена о 22:08:29 год; податкова накладна № 12 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001211220180584 . XM , відправлена о 22:12:58 год; податкова накладна № 13 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001311220180584 . XM , відправлена о 22:17:13 год; податкова накладна № 14 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001411220180584 . XM , відправлена о 22:20:09 год; податкова накладна № 15 від 11 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001511220180584 . XM , відправлена о 22:23:18 год; податкова накладна № 16 від 12 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001611220180584 . XM , відправлена о 22:26:55 год; податкова накладна № 17 від 13 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001711220180584 . XM , відправлена о 22:30:31 год; податкова накладна № 18 від 14 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001811220180584 . XM , відправлена о 22:34:59 год; податкова накладна № 19 від 14 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000001911220180584 . XM , відправлена о 22:42:23 год; податкова накладна № 20 від 14 грудня 2018 року, номер файлу 05840038220416J1201010100000002011220180584 . XM , відправлена о 22:41:25 год (а.с. 46-47, 49-103).
Сторонами не заперечувалось наявність діючого договору про визнання електронних документів. 
Листом LLC DCNC (ТОВ «ДІСІЕНСІ») (підприємства, що забезпечує обслуговування роботи комп`ютерної програми «Арт-звіт Pro», за допомогою якої позивачем відправляються податкові накладні до ЄРПН), роздрукованими текстовими XML-файлами про направлення яких зазначено у листі LLC DCNC, які містять інформацію щодо персоніфікації документів, які у зашифрованому вигляді (у вигляді XML-файлів) були направлені 30 грудня 2018 року до ЄДПН, та співставлення яких з інформацією зазначеною у квитанціях про реєстрацію цих накладних в реєстрі, підтверджує Факт надіслання вказаних податкових накладних саме 30.12.2018 (а.с. 45-48, 182-196). Крім того, як вбачається з пояснень відповідача наданих суду першої інстанції, відповідач не заперечував факт надіслання позивачем податкових накладних 30.12.2018, а зазначає про їх реєстрацію 02.01.2019.
Суд зазначає, що 30 та 31 грудня 2018 є вихідними днями, відповідно до вимог Порядку № 1246 останнім операційним днем є 31.12.2018.
Таким чином, затримка реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних  02.01.2019, а не 31.12.2018, виникла не з вини позивача.
Тобто, податковим органом безпідставно не прийнято зазначені накладні та відповідно застосовано штрафні санкції за порушення строку їх реєстрації. 
Таким чином, оскільки затримка реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних виникла не з вини позивача, висновок суду першої інстанції про протиправність застосування контролюючим органом до нього штрафу згідно з оскаржуваним актом індивідуальної дії ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
Враховуючи вищенаведене, суд погоджується з висновками суду першої інстанції, не спростованими доводами скарги, про наявність законних підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. 
Керуючись статями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                       ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 р. у справі № 200/11541/19-а - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2020 р. у справі № 200/11541/19-а - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів після складення повного тексту в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 09 червня 2020 року.

Суддя-доповідач                                                               Е.Г. Казначеєв 

Судді                                                                                    А.В. Гайдар 

                                                                                                І.Д. Компанієць