УХВАЛА

18 травня 2020 року 
Київ
справа №826/2962/16
адміністративне провадження №К/9901/12739/20

судді-доповідача - Чиркіна С.М., 
суддів:                     Бевзенка В.М., Кравчука В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Дельта Банк" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2016  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020  у справі № 826/2962/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, треті особи:  Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2016 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ  «Дельта Банк» Кадирова В.В. (далі - відповідач), треті особи: ПАТ  «Дельта Банк», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому, з урахуванням уточнення до позовної заяви від 20.04.2016, просила:
- визнати протиправними дії та рішення відповідача щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 19.02.2015 №028-28563-190215 «Найкращий від Миколая», укладеного між ПАТ «Дельта Банк» і позивачкою та операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору;
- зобов`язати відповідача надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду позивачу за договором банківського вкладу (депозиту) від 19.02.2015                      №028-28563-190215 «Найкращий від Миколая», укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та позивачкою.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2016 позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення відповідача, оформлене наказом від 16.09.2015 № 813 в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 19.02.2015 №028-28563-190215 «Найкращий від Миколая», укладеного між ПАТ «Дельта Банк» і позивачкою та операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору;
- зобов`язано відповідача надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб  позивачці за договором банківського вкладу (депозиту) від 19.02.2015 №028-28563-190215 «Найкращий від Миколая», укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та позивачкою;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково:
- постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.06.2016 в частині задоволення позовних вимог про скасування рішення відповідача оформленого наказом від 16.09.2015 №813 «Щодо заходів, пов`язаних із наслідками виявлених нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями» в частині визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 19.02.2015 «Найкращий від Миколая» у доларах США, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та позивачкою скасовано та закрито провадження в цій частині.
- в іншій частині рішення залишено без змін.
12.05.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2016  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020  і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд встановив, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.
За приписами пункту 20 частини першої  статті 4 Кодексу адміністративного судочинства  (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно із пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. 
Отже, в контексті вимог пункту 20 частини першої статті 4, пункту 10 частини шостої статті 12 та статті 262 КАС України справа відноситься до справ незначної складності.
За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
У касаційній скарзі скаржник не навів обставин, передбачених у пункті 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. 
Таким чином, касаційна скарга подана на судові рішення, які не можуть бути оскаржені. 
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.
Цей висновок відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07.02.1995, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини "с" статті 7 цієї Рекомендації скарги в суд третьої інстанції повинні подаватися в першу чергу у рамках таких справ, які заслуговують третього судового розгляду, наприклад справи, які будуть розвивати право або які будуть сприяти однаковості тлумаченню закону. Їх коло може бути також обмежене скаргами по тих справах, які стосуються питань права, які мають значення для всього суспільства в цілому. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування того, чому її справа буде сприяти досягненню таких цілей.
Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), враховуючи особливий характер функції Верховного Суду як суду касаційної інстанції, Суд може визнати, що процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (рішення від 19.12.1997 у справі "Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії").
Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Дельта Банк" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.06.2016  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020  у справі № 826/2962/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, треті особи:  Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                             С.М. Чиркін 

Судді:                                                                                 В.М. Бевзенко

                                                                                          В.М. Кравчук