П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

27 березня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 540/1873/19	
Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.В.
          
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого  судді - Вербицької Н.В.,
                             суддів - Запорожана Д.В.,
                                                   - Кравченка К.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

                                                  В С Т А Н О В И Л А :

10 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 26.07.2019 № 0177345-5113-2103 та № 0177346-5113-2103, якими позивачу визначено зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що має податкову пільгу як пенсіонер, виходячи з положень п. 266.4.2 ст. 266 ПКУ, оскільки її житловий будинок, площею 524,70 кв. м., не перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі. Крім того, зазначає, що актом обстеження її будинку виконавчим комітетом Зеленівської селищної ради встановлено, що лише одна з двох рівних частин будинку придатна для проживання.          Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що позивач є власником житлового будинку, загальною площею 524,70 кв.м., а ця обставина, в свою чергу, встановлює зобов`язання позивача додатково сплачувати, відповідно до положень пп. "ґ" п. 266.7.1 ст. 266 ПК України, суму податку на нерухоме майно у розмірі 25 000,00 грн.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнані протиправними та скасовані  податкові повідомлення-рішення від 26.07.2019 № 0177345-5113-2103 та № 0177346-5113-2103 Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.          Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог. Зокрема апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково послався на акт обстеження будинку позивача, як на підставу для звільнення її від сплати податку за нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік. Інших обґрунтувань ніж ті, які наведені у відзиві на позовну заяву, податковим органом не зазначено.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року замінено відповідача по справі Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.
ОСОБА_1 з 13.05.2010  є пенсіонером на підставі посвідчення № НОМЕР_1 від 13.05.2010, термін дії якого є довічним.
Позивачу на праві власності належить житловий будинок, загальною площею 524,70 кв.м., житловою площею 114.6 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та квартира за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 65,2 кв.м (а.с.20 на звороті).
26.07.2019 року ГУ ДФС у Херсонській області винесено податкові повідомлення - рішення № 0177345-5113-2103 та № 0177346-5113-2103, якими ОСОБА_1 визначені податкові зобов`язання за податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачені фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, у розмірі 25 000,00 грн. (за 2018 рік) та 246,51 грн. (за 2018 рік).          Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно не враховано пільгу, яку має позивач як пенсіонер, та необґрунтовано нараховано ОСОБА_1 податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік.
          Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1).
Відповідно до підпунктів 266.3.1 та 266.3.2 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.
За приписами пп.266.4.1 п.266.4 ст.266 ПК України, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку, зменшується:
а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;
б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;
в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.
Підпунктом 266.4.2 пункту 266.4 статті 266 ПК України встановлено, що сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями).
Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.
Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів нежитлової нерухомості, встановлюються залежно від майна, яке є об`єктом оподаткування.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, податок на майно, відмінне від земельної ділянки, запроваджений відповідним рішенням Зеленівської селищної ради № 206 від 25.05.2017 "Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що розташоване на території Зеленівської селищної ради", згідно з яким ставки податку застосовуються з 01.01.2018. 
Додатком № 2 до рішення визначено пільги з податку, що сплачується з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, які перебуваються у власності фізичних та юридичних осіб, відповідно до якого пенсіонери, якою є позивач, звільняються від сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що селищні ради наділені правом встановлювати пільги для окремих категорій осіб зі сплати місцевих податків, яким є податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Відповідно до пп. 266.4.3 пункту 266.4 статті 266 ПК України, пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до:
об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту;
об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).
З наведеного вбачається, що пільги встановлені селищною радою не можуть бути застосовані до об`єкта оподаткування, в разі використання його з метою одержання доходів або якщо площа такого об`єкта/об`єктів перевищує:
а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - 300 кв. метрів;
б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - 600 кв. метрів;
в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 900 кв. метрів.
Враховуючи, що у власності позивача перебуває будинок загальною площею 524,70 кв.м. та квартира площею 65,2 кв.м., та пільги, встановлені рішенням Зеленівської селищної ради, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 підпадає під категорію фізичних осіб, до яких застосовуються пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Як на підставу для відмови в задоволенні позову, апелянт посилається на п."ґ" п.266.7.1 ст.266 ПК України, відповідно до якого за наявності у власності платника податку об`єкта (об`єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а" - "г" цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об`єкт житлової нерухомості (його частку). 
Судова колегія вказані доводи апеляційної скарги вважає безпідставними, оскільки цей пункт не обмежує права позивача на встановлену пп. 266.4.2 пункту 266.4 статті 266 ПК України пільгу щодо сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін. 
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 13 вересня 2019 року, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст.308,311,315,316,321,322,325,328 КАС України, судова колегія -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області - залишити без задоволення.
Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.          

    Головуючий:                                                                                 Н.В.Вербицька

    Суддя:                                                                                           Д.В.Запорожан

                    Суддя:                                                                                          К.В.Кравченко