Справа № 991/3484/20
Провадження1-кс/991/3591/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника – адвоката ОСОБА_3 
розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність детективів (слідчих) Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР)

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 (скаржника), на бездіяльність слідчих НАБУ щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Ухвалою суду від 30 квітня 2020 року вищевказана скарга була призначена до розгляду.

Обґрунтування скарги

Скаржник зазначив, що 27.04.2020 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до НАБУ про вчинення ОСОБА_4 - посадовою особою державного агентства автомобільних доріг України (Автодор) та ОСОБА_5 – керівником державного підприємства АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст.172, 364 368 Кримінального кодексу України (КК України) за фактом грубого порушення трудового законодавства про працю, зловживання владою або службовим становищем та отримання неправомірної вигоди. 

Скаржник просить зобов`язати службових осіб НАБУ внести відомості до ЄРДР, які надійшли за його заявою від 27.04.2020 року.

Скаржник зазначає, що станом на момент подання скарги скаржник не отримав відомостей, що підтверджують прийняття і реєстрацію поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Доводи сторін у судовому засіданні

Детектив не з`явився у судове засідання та надав пояснення, в яких заперечував проти задоволення скарги. Крім того він попросив розглянути скаргу без участі представника НАБУ. В запереченнях детектив НАБУ вказує, що відповідно до ч. 5 ст. 216 КПК України, детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України. Цей перелік злочинів, підслідних НАБУ, є вичерпним. Головним підрозділом детективів Національного бюро за результатами опрацювання в межах компетенції заяви ОСОБА_3 встановлено, що у останній не наведено об,активних обставин та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ. При цьому враховано, що розгляд інших порушених в заяві питань не віднесено також до компетенції НАБУ, тому вказану заяву листом НАБУ від 04.05.220 № 111-192/15944 скеровано для розгляду в межах компетенції до Національної поліції України, про що заявника було повідомлено. 

Скаржник підтримав скаргу у судовому засіданні та попросив задовольнити, зазначив до від Національної поліції України ні яких відомостей про внесення його заяви в ЄРДР не надходило. 

Мотивація суду

Скарга була прийнята до розгляду ухвалою слідчого судді як така, що відповідає вимогам ст. 303, 304 КПК України. Розглянувши матеріали справи, заслухавши скаржника, слідча суддя дійшла до такого висновку. 

При встановленні факту бездіяльності, необхідно оцінити, які обов`язки покладаються на слідчих (детективів) щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявами про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Слідча суддя зазначає, що цей обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідча суддя також не уповноважена оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідча суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів заяви, уповноважені особи НАБУ не здійснили відповідного процесуального реагування на заяву ОСОБА_3 від 27.04.2020, отриману Національним антикорупційним бюро України 28.04.2020 за № М-7542. Таким чином, ці дії є бездіяльністю уповноважених осіб НАБУ, оскільки вони не вчинили дії, які були зобов`язані вчинити відповідно до вимог кримінального процесуального закону.

Також, необхідно зазначити, що дійсно, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча би одна з ознак, визначена пунктом 1 частиною 5 статті 216 КПК України. 

Зазначені у заяві скаржника не всі кримінальні правопорушення є підслідними НАБУ. Втім, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч. 2 ст. 218 КПК України). Тому, слідча суддя критично оцінює доводи детектива стосовно того, що вони не встановили обставин зі заяви скаржника, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності детективів НАБУ.
Отже, з урахуванням того, що заява містить відомості щодо вчинення злочину, слідча суддя вбачає підстави для задоволення скарги.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 214, 303 - 307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань — задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які надійшли за заявою ОСОБА_3 від 27.04.2020 року за вх. № М-7542 від 28.04.2020 відповідно до вимог статті 214 КПК України. 

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідча суддя 	ОСОБА_1