УХВАЛА

01 квітня 2020 року 
Київ
справа №280/1383/20
адміністративне провадження №К/9901/8996/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської   О.Р.,
суддів - Бевзенка В.М., Кашпур О.В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року в справі №280/1383/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5    до Ботіївської сільської виборчої комісії   про скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 ), ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5 ) звернулися до    суду   з позовом до   Ботіївської сільської виборчої комісії, у якому просили визнати протиправними і скасувати рішення:
- від 22 січня 2020 року про відкликання місцевого депутата по округу №1 ОСОБА_2;
   - від 22 січня 2020 року про відкликання місцевого депутата по округу №3 ОСОБА_1;
- від 22 січня 2020 року про відкликання місцевого депутата по округу №4 ОСОБА_3 ;
   - від 22 січня 2020 року про відкликання місцевого депутата по округу №5 ОСОБА_4;
- від 22 січня 2020 року про відкликання місцевого депутата по округу №9 ОСОБА_5 ;
- від 22 січня 2020 року про відкликання місцевих депутатів за народною ініціативою і проведення   проміжних виборів по округах №1, №3, №4, №5, №9 та призначення проміжних виборів на 22.03.2020;
- від 23 січня 2020 року про призначення депутатами Ботіївської сільської ради по округам №3, №5, №9 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020   року позовну заяву залишено без розгляду.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020   року апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28  лютого 2020 року залишено без розгляду.
26 березня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28   лютого 2020 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року в справі №280/1383/20.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження в справі, Суд керується таким.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Не допускається касаційне оскарження судового рішення першої інстанції без його перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу (зокрема ухвали про залишення позову (заяви) без розгляду), після їх перегляду в апеляційному порядку.
З аналізу частини другої статті 13 у поєднанні з частиною другою статті 328 КАС України випливає, що не можуть бути оскаржені у касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції, які не переглядалися в апеляційному порядку.
Обставини цієї справи свідчать, що ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року про залишення позовної заяви без розгляду судом апеляційної інстанції не переглядалася, у зв`язку з чим вона не може бути предметом перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Отже, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року необхідно відмовити.
Що стосується касаційної скарги у частині оскарження ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року про залишення без розгляду апеляційної скарги, Суд зазначає таке.
Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору.
Підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено, що станом на 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 2102 гривні.
Отже, за касаційну скаргу в частині ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року скаржникові необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн.
Проте в матеріалах касаційної скарги докази сплати судового збору відсутні.
Згідно із частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Частинами першою, другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, установивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ураховуючи викладене Суд вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без руху та надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Недоліки касаційної скарги можуть бути усунені шляхом надання документа про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.
Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс. р-н/22030102. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код банку отримувача (МФО): 899998. Рахунок отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007. Код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055") .Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд).
Керуючись статями 169, 329-332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28  лютого 2020 року.
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2020 року в справі №280/1383/20 залишити без руху.
Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частини ухвали.
Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач:                                                                                О.Р. Радишевська
Судді:                                                                                                    В.М. Бевзенко
                                                                                                    О.В. Кашпур