УХВАЛА

24 квітня 2020 року 
Київ
справа №160/2848/19
адміністративне провадження №К/9901/2913/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської  О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка  С.А.,
перевіривши касаційну скаргу Ліквідаційної комісії  Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12  грудня 2019 року в справі №160/2848/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, у якому просила:
- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України вчинити певні дії, пов`язані з переведенням ОСОБА_1 на службу до слідчого відділу Шевченківського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, а саме: скерувати її в розпорядження Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області;
- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області вчинити певні дії, пов`язані з переведенням ОСОБА_1 на службу до відділу Шевченківського відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, а саме: скерувати її в розпорядження Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області відповідно до пунктів 9, 12 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» прийняти ОСОБА_1 на службу до поліції у Головному управлінні Національної поліції в Дніпропетровській області на рівнозначну посаду, яку ОСОБА_1 обіймала в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області станом на 06 листопада 2015 року, шляхом прийняття наказу про прийняття на службу до поліції з 07 листопада 2015 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року позов задоволено частково:
- визнано протиправним і скасовано наказ №3о/с від 25 березня 2019 року в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 , старшого слідчого слідчого відділу Бабушкінського районного відділу Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України з 25  березня 2019 року за пунктом 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, відповідно до пунктів 10 та 11 розділу ХІ Закону України "Про Національну поліцію" (через скорочення штатів);
- поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого слідчого відділу Бабушкінського районного відділу Дніпропетровського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ;
- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області відповідно до пункту 9 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» прийняти ОСОБА_1 на службу до поліції у Головному управлінні Національної поліції в Дніпропетровській області на рівнозначну посаду, яку ОСОБА_1 обіймала в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області станом на 06 листопада 2015 року;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019  року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області відповідно до пунктів 9, 12 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» прийняти ОСОБА_1 на службу до поліції у Головному управлінні Національної поліції в Дніпропетровській області на рівнозначну посаду, яку ОСОБА_1 обіймала в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області станом на 06 листопада 2015 року, шляхом прийняття наказу про прийняття на службу до поліції з 07 листопада 2015 року; - у цій частині позов задоволено частково: зобов`язано Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області розглянути питання щодо прийняття ОСОБА_1 на службу до поліції відповідно до пунктів 9, 12 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» із урахуванням висновків суду;
- в інший частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року залишено без змін.
22 січня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу Ліквідаційної комісії  Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом: сплати судового збору і надіслання відповідних доказів на підтвердження його сплати; подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення і надіслання відповідних доказів.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року задоволено клопотання Ліквідаційної комісії  Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про продовження строку для усунення недоліку касаційної скарги; продовжено строк для усунення недоліку касаційної скарги протягом десяти днів із дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліку касаційної скарги.
На виконання вимог ухвали Суду від 30 січня 2020 року скаржник вдруге подав до суду клопотання, в якому просить продовжити строк для усунення недоліків касаційної скарги.    
На його обґрунтування скаржник указує, що в зв`язку із здійсненням із 19  грудня 2019 року безспірного списання з рахунку за КЕКВ № 2800 «Інші видатки» (блокування платежів), з якого здійснюється сплата судового збору, позбавлено можливості своєчасно його сплатити. Звертає увагу на те, що ним вживаються заходи щодо здійснення сплати судового збору у вигляді звернення до Національної поліції України з приводу надання коштів для сплати судового збору в цій справі, додавши копію листа від 03 березня 2020 року №1598/103/03-2020.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Тобто продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
В ухвалі Суду від 30 січня 2020 року скаржнику було роз`яснено необхідність усунення недоліків касаційної скарги шляхом: сплати судового збору і надіслання відповідних доказів на підтвердження його сплати; подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення і надіслання відповідних доказів.
Водночас скаржником у поданому клопотанні не зазначено поважних причин, які б перешкоджали поданню до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення і надісланню відповідних доказів.
Таким чином, у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги необхідно відмовити.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки скаржником не усунуто недоліків касаційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, касаційну скаргу слід повернути скаржнику.
Керуючись частиною другою статті 121, 169, 248, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити Ліквідаційній комісії  Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги.
Касаційну скаргу Ліквідаційної комісії  Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2019 року і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12  грудня 2019 року в справі №160/2848/19 повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач:                                                                      О.Р.  Радишевська

Судді:                                                                                          О.В. Кашпур

                                                                                                    С.А.  Уханенко