П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

08 квітня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/4952/19	

Категорія: 112010000
                                                                                                                                 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.
                                                                                                                                 Місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого  –  Лук`янчук О.В.
суддів              –  Бітова А. І.
                        –  Ступакової І. Г. 
при секретарі  –  Черкасовій Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому просив: 
визнати протиправними дії відповідача щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” №2262 від 09.04.1992 року, постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, 
зобов`язати відповідача перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, замість 18.04.2018 року, згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, 
зобов`язати відповідача перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення – надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що позивачу призначена пенсія за вислугу років в розмірі 80% грошового забезпечення та такими складовими, як: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40 % - 818 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 7653,12 грн., у т.ч. надбавка за умови режимних обмежень, допуск форми 1-20%; надбавка за спеціальне завдання чи державну охорону -70%; надбавка за особливо важливі завдання -100%; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення -50%; надбавка за роботу з агентурою на конфіденційній основі -20%; премія - 1%. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії лише за такими складовими, як: посадовий оклад – 9450,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн. та надбавки за вислугу років 50% - 5465,00 грн. Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства та грубо порушують його право на пенсійне забезпечення в належному розмірі, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року  позовні вимоги задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” №2262 від 09.04.1992 року, постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, замість 18.04.2018 року, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01.03.2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 26.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення – надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що постановлене із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги, з посиланням на правову позицію викладену Верховним Судом у постанові № 240/6263/18 зазначено, що при перерахунку пенсії враховано всі складові, зазначені Одеським обласним військовим комісаріатом. При цьому вказано, що органи пенсійного фонду призначають та перераховують пенсії на підставі довідок уповноважених органів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для перерахунку, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції УПФУ не належить. Також апелянт вказав, що пенсію позивачу перераховано 18.04.2020 року, однак такий перерахунок проведено з 01.01.2018 року.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.  
Судом встановлено, що ОСОБА_1 до вересня 2013 року проходив військову службу на різних посадах у Службі безпеки України. З 26 вересня 2013 року після звільнення позивача з військової служби з посади заступника начальника Управління Служби безпеки України в Одеській області, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначено пенсію за вислугою років. Після призначення зазначеної пенсії позивач отримав повідомлення про призначення пенсії за підписом начальника Управління ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 за вих. № 2301/05 від 22.11.2013 року. Відповідно до вказаного повідомлення при обчисленні пенсії позивачу було враховано грошове забезпечення, яке складалось з наступних складових, у тому числі надбавок, премій тощо: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40 % - 818 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 7653,12 грн., у т.ч.: надбавка за умови режимних обмежень, допуск форми 1 – 20%; надбавка за спеціальне завдання чи державну охорону -70%; надбавка за особливо важливі завдання -100%; надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення -50%; надбавка за роботу з агентурою на конфіденційній основі -20%; премія - 1%.
При цьому, відповідно до вказаного повідомлення, основний розмір пенсії позивача становив 80% грошового забезпечення (з урахуванням 36 років вислуги).
03.07.2019 року позивач звернувся із заявою до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії. При цьому, свою заяву він обґрунтував тим, що під час попереднього перерахунку, який мав місце у квітні 2018 року позивачу не було враховано зазначену вище середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.
12.08.2019 року поштовим зв`язком позивачем було отримано відповідь за підписом заступника начальника ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області Т. Яворської від 24.07.2019 року на свою заяву про перерахунок пенсії від 03.07.2019 року, якою позивачу у перерахунку пенсії було відмовлено. При цьому, ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області у обґрунтування відмови у відповіді на заяву позивача послалося на вимоги Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103), якими передбачено проведення перерахунку пенсії лише за такими складовими, як: посадовий оклад (9450 грн.), оклад за військовим званням (1480 грн.) та надбавки за вислугу років 50% (5465 грн.). У цей же день, 12.08.2019 року, позивач звернувшись до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області отримав довідку про перерахунок своєї пенсії з 01.07.2019 року, де була зазначена фактично така ж інформація. При цьому, основний розмір пенсії обраховано у розмірі 80% грошового забезпечення (вислуга років 36). Таким чином, позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся з цим позовом до суду.
Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність правових підстав для визнання дій відповідача неправомірними та задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі, оскільки відповідачем під час здійснення перерахунку позивачу пенсії за вислугою років протиправно не враховано щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення). При цьому вказав, що пенсія за вислугою років після збільшення розміру посадових окладів та окладів за військове звання відповідно до вказаної Постанови Уряду України мала бути призначена саме з 01.03.2018 року, а не з 18.04.2018 року, як визначив відповідач.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Правовідносини, що виникли в даній справі стосуються права позивача, як    особи, яка звільнена з військової служби та яка    отримує пенсію відповідно до    Закону № 2262-ХІІ    на перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.
13 березня 2019 року Верховним Судом у зразковій справі № 240/6263/18 за аналогічними правовідносинами було прийнято рішення, яке набрало законної сили, відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020    року, про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до ч.3  ст. 291 КАС України  при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Приймаючи рішення про відмову в задоволенні вимог про визнання неправомірними дій Пенсійного фонду в проведенні з 01.01.2018 р. перерахунку та виплати пенсії без урахування сум середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також про обов`язок вчинити такі дії    суд найвищої інстанції виходив з такого.
  Згідно із частиною першою    статті 46 Конституції України    громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає    Закон № 2262-ХІІ. Цим    Законом    держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного    законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Cпеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є ЗУ від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до ч.3, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень або введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців".
Відповідно до п. 10 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 зазначена постанова набирає чинності з 1 січня 2018 року.
Отже, з набранням чинності Постановою від 30.08.2017 №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України  "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).
Згідно з п. 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
За змістом п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 року визначено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Згідно з п. 1 Порядку №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС .
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
ПФУ та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок (пункт 9 Порядку № 45).
Водночас права самостійно визначати розміри складових грошового забезпечення, що впливають на обчислення розміру пенсії при її перерахунку, ПФУ та його головні управління не мають.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою    статті 51 Закону № 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Водночас, колегія суддів наголошує, що ані Порядок №45, ані жоден інший нормативно-правовий акт не наділяє уповноважений орган, що видає довідки про розмір грошового забезпечення, повноваженнями самостійно встановлювати розміри грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, віднімати чи додавати до розміру вказаного у довідці грошового забезпечення окремі види грошового забезпечення.
Такі повноваження належать виключно Кабінету Міністрів України, реалізація яких, за приписами Порядку № 45 має стати підставою для відповідних дій зі сторони як органів Пенсійного фонду України, так державних органів, в яких військовослужбовці проходили службу.
Як зазначено апелянтом, перерахунок пенсії позивачу було здійснено УПФ на підставі довідки Одеського ОВК про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ, у відповідності до якої посадовий оклад позивача складає 9450,00грн.; оклад за військовим званням - 1    480грн.; надбавка за вислугу років -5465,00 грн. 
Зазначені складові були враховані ГУ ПФУ для обчислення пенсії з 01.01.2018р., що відповідало вимогам чинного законодавства України, станом на день такого перерахунку, тобто 18.04.2018 року, а відтак висновок суду першої інстанції, що пенсія за вислугою років після збільшення розміру посадових окладів та окладів за військове звання відповідно до вказаної Постанови Уряду України мала бути призначена саме з 01.03.2018 року, а не з 18.04.2018 року, як визначив відповідач є помилковим.
При цьому, колегія суддів зауважує, що оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, Указами Президента, постановами ВРУ, актами КМУ, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не мало підстав проводити перерахунок пенсії позивача без урахування положень Порядку № 45 та Постанови № 103.
Вказані правові висновки також відповідають правовим висновкам Верховного Суду, викладених у постанові від 13.03.2019р. по зразковій справі за №240/6263/18, що враховується судом апеляційної інстанції у відповідності до ч.5  ст.242 КАС України.
При цьому, колегія суддів зазначає, що предметом цього спору є правильність перерахунку пенсії відповідачем - ГУПФ України в Одеській області (на підставі довідки Одеського    ОВК).
Водночас, колегія суддів звертає увагу, що питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення могло би бути предметом спору про визнання протиправними дій Одеського ОВК щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача без урахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та не може бути розглянуто в межах цієї адміністративної справи.
Досліджуючи доводи позивача що Кабінет Міністрів України не мав права звужувати зміст та обсяг існуючих прав, встановлених ч.4  ст. 63 Закону №2262-ХІІ, колегія суддів зазначає наступне.
Підпунктом 3 пункту 10    розділу І Закону України  "Про внесення змін до деяких законодавчих актів від 06.12.2016 р. № 1774-VIII  частина четверта    статті 63    Закону    № 2262-XII    викладена у новій редакції, відповідно до якої усі призначені за цим    Законом    пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим    Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим    Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, Верховна Рада України делегувала Кабінету Міністрів України право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсій військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з повноваженнями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3    статті 116 Конституції України.
Зазначені положення    Закону № 1774-VIII    набрали чинності з 1 січня 2017 року та    рішенням Конституційного Суду України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними), не визнавались.
Варто зазначити, що у постанові Великої    Палати Верховного Суду від 19.02.2020 р. яка розглядала аналогічні доводи скаржників, є також покликання на пункт 2.1    в якому наголошено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.
Також, у наведеному рішенні Великої Палати процитовано і  Рішення Конституційного Суду України 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005,    в якому наголошено, що    зміст основного права не може бути порушений. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій    статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме    статті 21 Конституції України.
Аналізуючи матеріали справи, колегія суддів встановила, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про звуження прав позивача, оскільки за результатами проведеного 18.04.2018 р. ГУПФ України в Одеській області перерахунку пенсії позивача її розмір збільшився, а відтак відсутні підстави вважати про порушення права позивача на соціальний захист.
При цьому, колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача на скасування з 05 березня 2019 року в судовому порядку пунктів 1, 2  постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, оскільки позивач не набув право на перерахунок пенсії в силу п. 1 порядку № 45 з події підвищення розміру грошового забезпечення військовослужбовців на підставі постанови № 704, тобто з 01.03.2018 року та таке скасування не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, так як алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до  Закону № 2262-XII, передбачений у Постанові № 45, не змінився у зв`язку з прийняттям Постанови № 103. 
Наведене узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 13.03.2019 за наслідками розгляду зразкової справи № 240/6263/18.
Крім того, колегія суддів не приймає до уваги посилання суду першої інстанції на рішення Великої Палати Верховного Суду, висловленої у Постанові від 06.02.2019 року у справі № 522/2738/17, оскільки судова практика у подібних відносинах, яка прийнята у часті пізніше, вказує на правомірність дій пенсійного фонду при перерахунку пенсії позивачу та не врахування додаткових видів грошового забезпечення.
Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що відповідач діяв відповідно до законодавства, чинного на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, правомірно 18.04.2018 року перерахував пенсію позивачу з 01.01.2018 року відповідно до     Закону № 2262-ХІІ, Постанови № 103, Порядку № 45, що помилково не встановлено судом першої інстанції.
Враховуючи наведені вище обставини та норми законодавства, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних  вимог частково.
Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2  ст. 317 КАС України, підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Таким чином, з огляду на викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року прийнято з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329  КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року скасувати.
Ухвалити по справі нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
                                                                 
                                                      Повний текст постанови складено та підписано 09 квітня 2020 року. 

Головуючий суддя:                                                                                  О.В. Лук`янчук 

Суддя:                                                                                                    А. І. Бітов

Суддя:                                                                                                    І. Г. Ступакова