ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

Єдиний унікальний № 336/362/20                                  Головуючий в 1 інст. Дацюк О.І.
Провадження №33/807/29/20                                                  Доповідач в 2 інст. Дадашева С.В.
Категорія ч.1 ст. 183-1 КУпАП
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2020 року                         місто Запоріжжя

Суд апеляційної інстанції у складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду Дадашевої С.В., за участю особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника - адвоката Здорика О.І., старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Кіорпе А.О. розглянув в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення стосовно  ОСОБА_1 , за апеляційною скаргою останнього на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 11 лютого 2020 року, якою 
ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою:  АДРЕСА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин.
Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 420,40 грн.

Згідно з постановою суду,  ОСОБА_1 маючи обов`язок зі сплати аліментів на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не сплачував аліменти в період часу з 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2019 року, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.
В апеляційній скарзі захисник - адвокат Здорик О.І. просить поновити строк на апеляційне оскарження та постанову суду скасувати, а провадження у справі закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд обмежився лише протоколом про адміністративне правопорушення, який був складений за відсутності ОСОБА_1 , не вжив заходів для всебічного, повного та об`єктивного встановлення обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, внаслідок чого залишились нез`ясованими обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи, внаслідок чого допустив однобічність та необ`єктивність своїх висновків.
ОСОБА_1 вчасно сплачує аліменти на утримання дітей на виконання виконавчого листа про стягнення аліментів. Окрім того, державним виконавцем не було надано правильного та належного розрахунку боргу до суду. Тим паче, ОСОБА_1 надавав державній виконавчій службі квитанції щодо перерахування аліментів на дітей.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 53043703 від 15 січня 2020 року, останній складений за фактом виникнення заборгованості по сплаті аліментів, яка складає 24479,28 грн за період 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2019 року.
Апелянт не погоджується з розрахунком заборгованості від 05 березня 2020 року, який ОСОБА_1 було надано державним виконавцем, за період з 01 листопада 2016 року по 01 березня 2020 року. Починаючи з 01 листопада 2016 року, ОСОБА_1 сплачував аліменти регулярно. Проте, сума заборгованості складає 14902,94 грн станом на 01 березня 2020 року за період з 01 листопада 2016 року по 01 березня 2020 року, але аж ніяк не з 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2019 року, та не сума у розмірі 24479,28 грн.
З цього розрахунку заборгованості вбачається, що ОСОБА_1 регулярно сплачував аліменти і сума недоплати становила незначний розмір протягом року, тоді як сукупний розмір заборгованості станом на 01 березня 2020 року складає 14902,94 грн, та ніяк не сума заборгованості у розмірі 24479,28 грн. Державним виконавцем не враховані його квитанції про сплату аліментів за кожен місяць, у зв`язку з чим було неправильно виставлено суму заборгованості та не відраховано сукупну суму заборгованості, яка була сплачена ОСОБА_1 .
З об`єктивної сторони даний адміністративний проступок характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов`язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї. При цьому, для утворення складу правопорушення є обов`язковим настання суспільно шкідливих наслідків у виді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Враховуючи те, що об`єктивна сторона правопорушення полягає у несплаті аліментів протягом певного періоду часу, а ОСОБА_1 інкримінують несплату аліментів та виникнення основного обсягу заборгованості до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП, тому провадження в справі підлягає закриттю, на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
ОСОБА_1 не було відомо, що по відношенню до нього державним виконавцем складено протокол № 53043703 від 15 січня 2020 року. Зазначений протокол не надавався для підписання ОСОБА_1 , а про існування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності останньому стало відомо коли він отримав виклик до уповноваженого органу з питань пробації від 03 березня 2020 року, після чого одразу звернувся до адвоката. Лише 10 березня 2020 року захисник Левченко Р.О. ознайомився з матеріалами адміністративної справи у суді та виконавчій службі, що підтверджується заявами долученими до матеріалів справи. Також повний текст постанови суду ОСОБА_1 отримав 05 березня 2020 року. 
Через те, що повний текст постанови ОСОБА_1 не отримав, а розрахунок заборгованості по сплаті аліментів отриманий 05 березня 2020 року, захисник просить визнати поважною причину пропуску строку на апеляційне оскарження.

Заявлене апелянтом клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження вищевказаної постанови суду підлягає задоволенню, оскільки причини пропуску строку, які вказані захисником, можуть бути визнані поважними, зловживання своїми процесуальними правами з боку апелянта не вбачається.

Заслухавши ОСОБА_1  та його захисника, які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити, старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Кіорпе А.О., яка не заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи, викладені в апеляційній скарзі, апеляційний суд доходить таких висновків.

Згідно з положеннями ст.245 КУпАП, основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На думку апеляційного суду, цих вимог закону суд першої інстанції дотримався не в повній мірі, з огляду на таке. 
Статтею 183-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Адміністративна відповідальність за вчинення зазначеного адміністративного правопорушення запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07 грудня 2017 року, який набрав чинності 06 лютого 2018 року.
Як убачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, 15 січня 2020 року старшим державним виконавцем Шевченківського ВДВС м.Запоріжжя Південно східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) був складений протокол № 53043703 про адміністративне правопорушення відносно  ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП, в якому зазначено, що  ОСОБА_1   допустив несплату аліментів на утримання дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що призвело до виникнення заборгованості за період з 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2019 рік, яка становить -24479,28 грн, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. 
В той же час, в самому розрахунку, який доданий до протоколу про адміністративне правопорушення, зазначений період виникнення заборгованості  ОСОБА_1   зі сплати аліментів за період з 01 листопада 2016 року по 31 грудня 2019 року.
Проте, до 06 лютого 2018 року вказані діяння не тягли адміністративної відповідальності, а після встановлення відповідальності (06 лютого 2018 року) станом на 15 січня 2020 року (дату останнього розрахунку, наявного в матеріалах справи) по аліментним зобов`язанням утворилась заборгованість в розмірі 24479,28 грн, з яких сплачено 23000,00грн, що підтверджується вищевказаним розрахунком.
Як зазначила в судовому засіданні суду апеляційної інстанції державний виконавець Кіорпе А.О., за новим розрахунком заборгованості у  ОСОБА_1 немає, нею складено протокол про адміністративне правопорушення для того, щоб спонукати останнього до своєчасної сплати аліментів в повному обсязі. 
Кіорпе А.О. надала суду розрахунок заборгованості від 04 травня 2020 року, згідно з яким у період з 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2019 року сума аліментів, яка підлягала стягненню         з         ОСОБА_1 , складала 18657,50 грн. (1333,20х2+1073,23х2+1153,72х12).
Проте, у зазначений період  ОСОБА_1   сплачено аліменти з 01 вересня 2018 року по 31 грудня 2019 року на суму 16000,00 грн.
Таким чином, розмір заборгованості зі сплати аліментів станом на 15 січня 2020 року становить 2657,5 грн, що не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. 
Відповідно, в діях  ОСОБА_1   відсутній склад інкримінованого йому правопорушення, проти чого не заперечує і державний виконавець Кіорпе А .О. , якою складено протокол про адміністративне правопорушення. 
Суд першої інстанції розглянув справу у відсутність  ОСОБА_1   та вказані обставини лишились не з`ясованими. 
Викладене, в свою чергу, свідчить про те, що судом першої інстанції, всупереч вимогам ст.280 КУпАП, не з`ясовано повно і всебічно всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, у зв`язку з чим, оскаржувана постанова суду не може бути визнана законною та обґрунтованою, тому підлягає скасуванню із закриттям провадження в справі у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.
Керуючись ст.294 КУпАП, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

поновити захиснику  ОСОБА_1 - адвокату Здорику О.І. строк на апеляційне оскарження постанови Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 11 лютого 2020 року стосовно  ОСОБА_1  за ч. 1 ст.183-1 КУпАП.
Апеляційну скаргу захисника ОСОБА_1 - адвоката Здорика О.І. задовольнити частково.
Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 11 лютого 2020 року стосовно  ОСОБА_1  за ч. 1 ст.183-1 КУпАП -скасувати та закрити провадження в справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Запорізького
апеляційного суду                                         С.В. Дадашева
Дата документу  Справа № 336/362/20