СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" квітня 2020 р.                                                                           Справа № 917/1064/19  

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Гребенюк Н.В., суддя  Медуниця О.Є., суддя Чернота Л.Ф., 
за участі секретаря судового засідання Пляс Л.Ф.,
за участі представників: 
позивача - Тараторін А.Р. - довіреність (діє до 31.12.2020) № 573 від 26.12.2019;
відповідача - не з`явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача, Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни, АДРЕСА_1 , (вх. №268 П/3) на рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 (суддя Погрібна С.В., повне рішення складено 09.12.2019) у справі № 917/1064/19 
за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук, Полтавська область, 
до Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни, м. Кременчук, Полтавська область, 
про стягнення 187 955,02 грн, -  

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19 позов задоволено повністю. Стягнуто з Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області (пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, код ЄДРПОУ 24388300) заборгованості в сумі 187 955,02 грн. та 2 819,32 грн. витрат по сплаті судового збору.
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем визнано суму заборгованості та 25.01.2018 підписано спірний договір, однак її не сплатив позивачу, чим порушив умови договору про відшкодування від 25.01.2018 у розмірі 187 955,02 грн, доказів протилежного суду відповідачем не надано.
Відповідач з вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, а також на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19 та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування своїх апеляційних вимог скаржник посилається на те, що:
- відповідач не є власником чи постійним землекористувачем земельної ділянки по вулиці Свіштовській, 9 в м. Кременчуці, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - це орендна плата;
- з матеріалів справи неможливо з`ясувати чи це є сума несплаченої орендної плати за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності без укладання договору оренди, внаслідок чого позивачем не отримано дохід у виді неодержаної орендної плати за землю, що є збитками у вигляді упущеної вигоди відповідно до ст. 22 ЦК України, чи це є нарахування майнової шкоди, оскільки в матеріалах позовної заяви є просилання на статтю 1166 ЦК України. 
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2020 визначено колегію у складі: Гребенюк Н.В. - головуючий суддя (доповідач), судді: Білецька А.М., Зубченко І.В.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.01.2020 апеляційну скаргу відповідача, Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни, АДРЕСА_1 , на рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19, залишено без руху та встановлено протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали апелянту усунути недоліки, а саме подати до Східного апеляційного господарського суду належні докази надсилання копії апеляційної скарги позивачу у справі.
З метою усунення недоліків, визначених ухвалою про залишення апеляційної скарги без руху, від скаржника на адресу Східного апеляційного господарського суду надійшла заява № б/н від 04.02.2020 про усунення недоліків з доданими фіскальним чеком від 05.02.2020, поштовою накладною від 05.02.2020 та описом вкладення від 05.02.2020 на підтвердження надсилання копії апеляційної скарги позивачу у справі.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.02.2020 у даній справі відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача, Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни, м. Кременчук, Полтавська область, на рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19. Встановлено строк учасникам справи до 24.02.2020 включно, для надання суду відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії та доданих до нього документів іншій стороні у справі в порядку ст. 263 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 25.02.2020 у даній справі призначено справу № 917/1064/19 до розгляду на "17" березня 2020 р. об  11:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 117. Повідомлено, що участь сторін та третіх осіб у судовому засіданні не є обов`язковою. 
02.03.2020 до Східного апеляційного господарського суду надійшов відзив від позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук, Полтавська область, (вх. № 2065), в якому позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.03.2020 розгляд справи відкладено на "02" квітня 2020 р. о 09:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект  Незалежності, 13, 1-й  поверх, зал засідань № 117.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.03.2020 у зв`язку зі знаходженням у відпустці судді Чернота Л.Ф. визначено колегію суддів у складі: Гребенюк Н.В. - головуючий суддя (доповідач), судді: Медуниця О.Є., Білецька А.М.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 24.03.2020 у зв`язку з карантином повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відповідача, Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни, АДРЕСА_1 , на рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19 відбудеться "21" квітня 2020 р. о 11:00 год. за адресою: 61058, м. Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі судових засідань №117. Доручено Автозаводському районному суду м. Кременчука Полтавської області (39600, м. Кременчук Полтавської області, вул. Першотравнева, 29/5) забезпечити проведення відеоконференції у справі №917/1064/19, розгляд якої відбудеться 21.04.2020 об 11 год. 00 хв. в приміщенні Східного апеляційного господарського суду в залі судового засідання №117.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2020 у зв`язку з відпусткою судді Білецької А.М. визначено склад колегії суддів: Гребенюк Н.В. - головуючий суддя (суддя-доповідач), судді: Медуниця О.Є., Чернота Л.Ф.
Представник позивача в судовому засіданні просив оскаржуване рішення суду залишити без змін та у задоволенні апеляційної скарги відповідача відмовити у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення та випискою з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта". 
Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України  неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до частини дванадцятої статті 270 Господарського процесуального кодексу України, неявка сторін, або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі,  відзиві на апеляційну скаргу доводи позивача та відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, розглянувши справу в порядку ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, листом від 21.09.2017 Трещова Наталія Юріївна повідомила голову комісії по визначенню та відшкодуванню збитків про те, що вона дійсно користується земельною ділянкою по проїзду Галузевому, 64 у м. Кременчуці та не заперечує проти сплати грошових коштів за користування земельної ділянки в сумі 205 041,84 грн. 
21.09.2017 актом по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства (затверджений рішенням виконавчого комітету Кременчуцької МР 06.11.2017 № 1210) встановлено, що  земельна ділянка, яка розташована по вул . Свіштовська, 9 в місті Кременчуці, використовується в період з 01.11.2013 по 01.07.2017 без правовстановлюючих документів, чим завдано збитки власнику землі в розмірі 205 041,84 грн. 
Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 06.11.2017 затверджено вказаний акт, вирішено укласти з ФО-П Трещовою Н.Ю. договір про добровільне відшкодування збитків.
25.01.2018 між Кременчуцькою міською радою та ФО-П Трещовою Наталією Юріївною укладено договір про відшкодування територіальній громаді м. Кременчука збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства.
Відповідно до п. 1.1. предметом Договору є відшкодування збитків, нанесених Стороною 2 (ФО-П Трещова Т.Ю.) Стороні 1 (Кременчуцька МР) внаслідок використання земельної ділянки з порушенням законодавства, загальною площею 12199 кв.м, яка розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, 9 в період з 01.11.2013 по 01.07.2017 та використовується для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт.
Підставою для відшкодування збитків є Акт по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства від 21.09.2017, затверджений рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 06.11.2017 № 1210 (п. 2.1 Договору).
Відповідно до п. 3.1 ФО-П Трещова Н.Ю. зобов`язалась перерахувати кошти по збитках, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства, в сумі 205 041,84 грн. (двісті п`ять тисяч сорок одна гривня вісімдесят чотири копійки) (згідно розрахунку, що є невід`ємною частиною договору) на спеціальний рахунок міського бюджету: Одержувач: УК у м. Кременчуці/ м. Кременчук/ 24060300, р/р 31414544700008 "Інші надходження", Код за ЄДРПОУ: 37965850, Банк одержувача: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019 за графіком: до 30.01.2018 - 17 086,82 грн., до 02.03.2018 - 17 086,82 грн., до 30.03.2018 - 17 086,82 грн., до 30.04.2018 - 17 086,82 грн., до 30.05.2018 - 17 086,82 грн., до 30.06.2018 - 17 086,82 грн., до 30.07.2018 - 17 086,82 грн., до 30.08.2018 - 17 086,82 грн., до 30.09.2018 - 17 086,82 грн., до 30.10.2018 - 17 086,82 грн., до 30.11.2018 - 17086,82 грн., до 30.12.2018 - 17 086,82 грн.
Даний договір підписаний сторонами, заперечень щодо його підписання від відповідача не надходило.
Як вбачається з матеріалів справи, в період з 01 лютого 2018 р. по 15.02.2018 р. відповідачем було сплачено на рахунок позивача 17 086,82 грн., призначенням платежу вказано - орендна плата.
30.03.2018 рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області затверджено фізичній особі-підприємцю Трещовій Наталі Юріївні технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт по проїзду Галузевому, 64.
Передано фізичній особі-підприємцю Трещовій Наталі Юріївні, за умови виконання п. 14.2 цього рішення, в оренду строком на один рік земельну ділянку площею 12199 кв.м. (кадастровий номер № 5310436100:01:002:0145) для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт по проїзду Галузевому, 64.
Пунктом 14.2 вказаного рішення зобов`язано фізичну особу-підприємця Трещову Наталію Юріївну, зокрема:
14.2.3. Відшкодувати збитки, заподіяні територіальній громаді міста Кременчука за користування земельною ділянкою площею 12199 кв.м. без договору оренди землі у розмірі 205 041,84 грн. відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 06.11.2017 за № 1210. 
18.09.2018 між сторонами підписано Договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для експлуатації та обслуговування спеціалізованого управління механізованих робіт (код КВЦПЗ J 11.02) з кадастровим № 5310436100:01:002:0145 по проїзду Галузевому, 64 в м. Кременчуці (а.с. 8-10).
Відповідно до п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 12199 кв.м, в тому числі по угіддях: код КВЗУ 011 00 - землі під промисловою забудовою - 12199 кв.м.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконання відповідачем грошових зобов`язань на підставі договору "Про відшкодування територіальній громаді м. Кременчука збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства" на загальну суму 187 955,02 грн. (позивачем враховано проплату здійснену відповідачем в лютому місяці 2018 року).
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з такого.
Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Згідно з пунктом 8 Положення про організацію роботи комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства (далі - Положення) розмір збитків розраховується виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати встановленої Кременчуцькою міською радою у вигляді недоотриманої територіальною громадою м. Кременчука плати за період тимчасового використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з порушенням законодавства України.
У разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право такого користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.
Відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (територіальна громада міста) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.
Відповідно до пункту 9.3 Положення, у разі визнання вимог, зазначених у повідомленні та надання згоди добровільного відшкодування збитків, укладається договір про добровільне відшкодування збитків (додаток 1 до Порядку).
Добровільне відшкодування збитків здійснюється шляхом укладання договору про відшкодування збитків (пункт 9.4 Положення).
Враховуючи зазначене та у зв`язку з визнанням відповідачем спричинених ним протиправних дій, 25.01.2018 року між Кременчуцькою міською радою та ФО-П Трещовою Наталією Юріївною укладено договір про відшкодування територіальній громаді м. Кременчука збитків, заподіяних внаслідок використання земельних ділянок з порушенням законодавства на загальну суму 205 041,84 грн.
Відповідач має право дострокового погашення суми збитків в повному обсязі (пункт 3.2 договору).
Відповідно до пункту 4.1 договору у разі невиконання умов договору у зазначений термін Кременчуцька міська рада має право подати до суду позовну заяву про примусове стягнення збитків, які не відшкодовано відповідачем.    
Згідно з ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Положеннями статей 627, 628 Цивільного кодексу України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. 
Згідно з ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 530 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Положеннями статті 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
В ст. 193 Господарського кодексу України, яка кореспондується зі ст. 526 Цивільного кодексу України, передбачено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем визнано суму заборгованості та 25.01.2018 підписано спірний договір, однак всупереч зазначеним вимогам та вимогам спірного договору її не сплатив позивачу, чим порушив умови договору про відшкодування від 25.01.2018 у розмірі 187 955,02 грн.
Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що Кременчуцькою міською радою Полтавської області не додано до матеріалів справи доказів перебування у відповідача нерухомого майна по вул. Свіштовськійц, 9 у м. Кременчуці, є безпідставними, оскільки позивачем надано до матеріалів справи витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 28.12.2016, а невідповідність адрес земельної ділянки у витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 16.11.2018 спростовується тим, що земельна ділянка по вул. Свіштовській, 9 та по проїзду Галузевому, 64, є одна і та сама ділянка з кадастровим номером 5310436100:01:002:0145 та площею 12199 кв.м, в даному випадку відбулася зміна поштової адреси об`єкту реєстрації. 
З огляду на викладене, враховуючи, що місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, а також те, що доводи апелянта не є підставою для скасування рішення суду, ухваленого з дотриманням норм процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19 слід залишити без змін.
Відповідно до  статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.
Керуючись статтями 129, 269, п.1 ч.1 ст. 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу відповідача, Фізичної особи - підприємця Трещової Наталії Юріївни, АДРЕСА_1 , на рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Полтавської області від 28.11.2019 у справі № 917/1064/19 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені статтями 286-289 ГПК України.
Повний текст постанови складено 22.04.2020.
          
Головуючий суддя                                                 Н.В. Гребенюк

Суддя                                                                        О.Є. Медуниця

Суддя                                                                        Л.Ф. Чернота