ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД	
Справа № 620/2223/19                                                                       Суддя (судді) першої інстанції: Клопот С.Л.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  16 березня 2020 року                                                                                            м. Київ
          
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
                             судді-доповідача:                       Собківа Я.М.,    
                                            суддів:                        Земляної Г.В.,Костюк Л.О.,  

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Пожмашина" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України в особі Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Пожмашина" звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України в особі Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 12.04.2019 року № 0000815007.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 позов задоволено в повному обсязі. 
В апеляційній скарзі Офіс великих платників податків ДФС, посилаючись на порушення окружним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.     
Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповністю з`ясовані обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.  
Відповідно до ч.1  ст. 308 КАС України  суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до п. 2 ч. 1  ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислова компанія "Пожмашина", в якій позивач просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. 
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.  
Судом першої інстанції встановлено, що головним державним ревізором-інспектором відділу податкового супроводження підприємств машинобудування Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в порядку ст.  76п.  76.1  глави  8  розділу  II ПК України  проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних у грудні 2018 року.
За результатами вказаної перевірки складено акт № 171/28-10-50-07-12/33742637 від 20.03.2019 року в якому зазначено: «При проведенні аналізу Єдиного реєстру податкових накладних за грудень 2018 року ТОВ «Промислова компанія «Пожмашина» (код ЄДРПОУ 33742637) встановлено несвоєчасну реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), а саме: покупець - Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775) податкова накладна № 1 від 05.12.2018 року на суму 9 590 909,94 грн. в т.ч. ПДВ 1 598 484,84 грн., зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 03.01.2019 року о 2:51:00 год. (реєстраційний номер в ЄРПН 9295485517) з порушенням встановленого терміну реєстрації на 3 дні (граничний термін реєстрації 31.12.2018 року).» 
У висновках Акту перевірки зазначено, що камеральною перевіркою встановлено порушення п.  201.10  ст.  201  розділу  V Податкового кодексу України, а саме несвоєчасна реєстрація ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА» податкової накладної виписаної у грудні 2018 року у Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 1 598 484,84 грн.
На підставі акту № 171/28-10-50-07-12/33742637 від 20.03.2019 року Офісом великих платників податків ДФС прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.04.2019 року № 0000815007 (форма «Н») яким за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних застосовано штраф в розмірі 10 % у сумі 159 848,48 грн.
Відповідно до абзацу 1 п.  201.10  ст.  201  розділу  V ПК України  при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Приписами п.  201.10  ст.  201  розділу  V ПК України  встановлено такі граничні строки для реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних: 
-  для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
-  для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;
-  для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
Відповідно до п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246  операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.
Згідно п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246  операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.
На виконання п.  201.10  ст.  201  розділу  V ПК України, при здійсненні операцій з постачання установок насосних пересувних нафтогазопромислових УНПН-160x40 в адресу Акціонерного товариства «Укргазвидобування» за договором поставки № УГВ 9320/30-18 від 17.05.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова компанія «Пожмашина» (далі - ТОВ «ПК «Пожмашина») складено податкову накладну № 1 від 05.12.2018 на суму 9 590 909,94 грн. в т.ч. ПДВ 1 598 484,84 грн. (далі - Податкова накладна № 1 від 05.12.2018 року). 
Відповідно до приписів п.  201.10  ст.  201  розділу  V Податкового кодексу України  та п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, граничним строком для реєстрації податкової накладної № 1 від 05.12.2018, як накладної складеної з 1 по 15 календарний день календарного місяця було 31 грудня 2018 року.
31 грудня 2018 року податкову накладну № 1 від 05.12.2018 Позивачем було подано на реєстрацію, тобто завантажено до Єдиного реєстру податкових накладних, що підтверджується протоколом руху документа/звіту та пов`язаних з ним повідомлень/квитанцій та листом Центру з економічно-правових питань «Діалог» № 1/07 від 19.07.2019.                    
Проте квитанції про прийняття, або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної протягом 31 грудня 2018 року позивачу направлено не було.
Приписами абзацу 13 п.  201.10  ст.  201  розділу  V Податкового кодексу України  передбачено, що якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З огляду на наведене є підстави вважати, що податкова накладна № 1 від 05.12.2018 року повинна вважатися зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних саме 31 грудня 2018 року.
02.01.2019 року о 10 год. 06 хв. позивач отримав квитанцію № 1 про неприйняття вищезазначеної накладної.
Причиною її неприйняття 02.01.2019 року було зазначено зміну контролюючого органу обліковування Позивача, як платника податків з Прилуцького управління ГУ ДФС у Чернігівській області на Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, з 01 січня 2019 року.
ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА» наказом Державної фіскальної служби України № 617 від 26.09.2018 включено до Реєстру великих платників податків на 2019 рік.
Відповідно до п.  64.7  ст.  64  розділу  II ПК України  після включення платника до Реєстру великих платників податків платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку календарного року, на який сформовано реєстр.
До 31 грудня 2018 року ТОВ «ПК «ПОЖМАШИНА» перебувало на обліку у Прилуцькому управлінні ГУ ДФС у Чернігівській області.
Відтак податкова накладна № 1 від 05.12.2018 подана на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 31 грудня 2018 року відповідала усім вимогам встановленим законодавством до податкової накладної, зокрема ст.  201  розділу  V Податкового кодексу України  і була завантажена до Єдиного реєстру податкових накладних у строк визначений п.  201.10  ст.  201  розділу  V Податкового кодексу України.
Податкова накладна № 1 від 05.12.2018 року, подана на реєстрацію 31 грудня 2018 року, фактично не була зареєстрована цього дня у Єдиному державному реєстрі податкових накладних оскільки Державною фіскальною службою, всупереч вимогам законодавства, зокрема п.  201.10  ст.  201  розділу  V ПК України  та п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246  було перенесено операційний день з понеділка 31 грудня 2018 року на суботу 29 грудня 2018 року, а 30-31 грудня 2018 року роботу електронних сервісів та інформаційних систем було обмежено. 
Таке перенесення операційного дня, було здійснено з урахуванням  Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 1-р «Про перенесення робочих днів у 2018 році», яким було рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (за винятком органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями в суботу та неділю, робочий день з понеділка 31 грудня 2018 року перенести на суботу 29 грудня 2018 року.
Отже зазначене діяння, було вчинено з урахуванням підзаконного нормативно- правового акту, що має рекомендаційний характер, з порушенням імперативної норми зазначеної в    п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, яка, за будь яких обставин забороняє перенесення операційних днів на які припадають граничні строки реєстрації податкових накладних на інші дні, якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день і такий день, за будь яких обставин, вважається операційним днем.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою  статті 19 Конституції України  та частиною другою  статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню, а податкове повідомлення - рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 12.04.2019 № 0000815007 підлягає визнанню протиправним та скасуванню.
Згідно з ч. 1  ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України  кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених  статтею 78 цього Кодексу.
Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції. 
Положеннями  ст. 242 КАС України  рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з п. 1 ч. 1  ст. 315 КАС України  за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Відповідно до  ст. 316 КАС України  суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.                     
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишити без задоволення.        
Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року залишити без змін.        
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

              Суддя-доповідач                                                                                 Собків Я.М.

  Суддя                                                                                                    Земляна Г.В.

             Суддя                                                                                                     Костюк Л.О.