УХВАЛА

28 квітня 2020 року 
Київ
справа №344/13956/17
адміністративне провадження №К/9901/10281/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Коваленко Н.В., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1            
на  ухвалу  Восьмого апеляційного адміністративного суду від  30 березня 2020 року 
у справі №344/13956/17
за позовом ОСОБА_1 
до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 березня 2018 року залишено без розгляду позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Не погодившись із ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 березня 2018 року, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року у справі № 344/13956/17 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 березня 2018 року повернуто особі, яка її подала.
25 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року у справі №344/13956/17. 
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року у справі №344/13956/17 повернуто заявникові без розгляду.
09 квітня 2020 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу  Восьмого апеляційного адміністративного суду від  30 березня 2020 року у справі №344/13956/17.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому ч. 2, 3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Залишаючи заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без розгляду, суд апеляційного інстанції виходив з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Нормами ч. 1, 2 ст. 366 КАС України визначено, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому ст. 31 цього Кодексу.
Протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя  перевіряє її відповідність вимогам ст. 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.
Порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами встановлений ст. 365 КАС України. 
Згідно ч. 1 ст. 241 КАС України судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови.
Частиною другою цієї статті передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Відповідно до ч. 4 ст. 241 КАС України перегляд судових рішень в апеляційному порядку закінчується прийняттям постанови.
Частиною  2 ст. 167 КАС України встановлено, якщо заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Отже, оскільки ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2018 року про повернення апеляційної скарги не є судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про повернення без розгляду заяви про перегляд судового рішення.
Відповідно до вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому ч. 2, 3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Положенням п. 2 ч. 2 зазначеної статті встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті  касаційного провадження.
Керуючись ст. ст. 167, 241, 333, 361, 364, 366 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №344/13956/17 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          І.В. Желєзний

Судді                                                                                                               Я.О. Берназюк 

                                                                                                                        Н.В Коваленко