Справа № 991/1070/20
Провадження1-кс/991/1089/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року                                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , дослідивши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 12013220540000400 від 31.01.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України, 
ВСТАНОВИВ:
       04.02.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 із вимогами про: 
       - скасування письмового повідомлення про підозру від 02.02.2018, складене прокурором групи прокурорів – заступником начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 . ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України;
       - зобов`язання уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України у кримінальному провадженні № 42019000000002226 від 17.10.2019, та прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво по кримінальному провадженню протягом 24 годин вчинити дії щодо виключення з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по кримінальному провадженню №42019000000002226 від 17.10.2019 про повідомлення ОСОБА_3 про підозру 02.02.2018;
       - зобов`язання уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України у кримінальному провадженні № 42019000000002226 від 17.10.2019, та прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво по кримінальному провадженню протягом трьох днів з часу постановлення ухвали слідчого судді про скасування письмового повідомлення про підозру від 02.02.2018, прийняти постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 42019000000002226 від 17.10.2019. 
       В обґрунтування вимог скарги посилається на: 
- порушення порядку здійснення повідомлення про підозру, яке не було вручено особисто ОСОБА_3 ;
- відсутність у матеріалах кримінального провадження доказів для підозри ОСОБА_3 у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень;
- невідповідність письмового повідомлення про підозру вимогам ст. 277 КПК України;
- завершення строків досудового розслідування.
Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.02.2020 скаргу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 . 
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків. 
Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. 
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не охоплюються вищенаведеною нормою не розглядаються під час досудового розслідування та можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України). 
Пунктом 10 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачена можливість оскарження на досудовому провадженні повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом – підозрюваним, його захисником чи законним представником. 
КПК України доповнений цією нормою на підставі Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 та підлягає застосуванню з дати набрання чинності цим Законом в частині таких змін. 
Згідно з п. 4 параграфу 2 Прикінцевих положень Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії у часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін відповідно до п. 7 параграфу 1 розділу 4 вказаного Закону, тобто з 16.03.2018 року.
Дія нормативно-правого акту в часі починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце, що визначено ч. 1 ст. 58 Конституції України. Однак за положеннями ст. 58 Конституції України допускається зворотна дія законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Формою реалізації ч. 1 ст. 58 Конституції України є положення ч. 1 ст. 5 КПК України, згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. На відміну від кримінального (матеріального) закону чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть тоді, коли його правила є більш сприятливими для учасників кримінального провадження, повернення процесуальних дій неможливе.
Враховуючи викладене, слідчий суддя уповноважений на розгляд скарг на повідомлення слідчого, прокурора про підозру лише у тих кримінальних провадженнях відомості по яким внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію вищезгаданих змін, тобто з 16.03.2018. 
За змістом скарги та згідно з наданими до неї матеріалами, 02.02.2018 року у межах кримінального провадження № 12013220540000400 від 31.01.2013 прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні – заступник начальника Департаменту міжнародного-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 склав та підписав повідомлення про підозру ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України. 
В подальшому, на підставі постанови заступника начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України від 14.03.2018 матеріали кримінального провадження за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України виділено у окреме провадження № 42018000000000585 від 14.03.2018. 
Відповідно до постанови прокурора Генеральної прокуратури України від 25.07.2018 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000000585 від 14.03.2018 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України об`єднано в одному кримінальному провадженні із матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000001760 від 19.07.2018. Об`єднаному кримінальному провадженню присвоєно № 42018000000000585.
17.10.2019 на підставі прокурора Генеральної прокуратури України матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України виділено у окреме провадження, якому присвоєно 42019000000002226. 
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України). 
Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З огляду на це датою початку досудового розслідування і внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є саме 31.01.2013. 
Отже, оскільки відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України за підозрою ОСОБА_3 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань до введення Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» в дію змін до п.10 ч.1 ст. 303 КПК України, скарга на повідомлення про підозру ОСОБА_3 не підлягає оскарженню у порядку п. 10 ч. 1 ст. 303 КПК України. 
Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України у разі якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, то в такому разі слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження. 
За викладених вище підстав, у задовол належить відмовити у відкритті провадження за її скаргою. 
Керуючись ст. ст. 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
       Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 12013220540000400 від 31.01.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28 ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28 ч. 3 ст. 209 КК України.

       Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. 

       Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя                  ОСОБА_1