ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

15 січня 2020 року 	м. Дніпро	справа № 808/4219/15	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Кругового О.О. (доповідач),
                               суддів:  Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області    
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року, (суддя суду першої інстанції Семененко М.О.), прийняту в м. Запоріжжя, в адміністративній справі №808/4219/15 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькій завод напівфабрикатів» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 105  240.87 грн.,- 
в с т а н о в и в :
          Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про заміну сторони виконавчого.
          Не погодившись з ухвалою суду Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права просить оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нову постанову про заміну сторони виконавчого провадження  з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду  виданого 09.11.2015 року у справі №808/4219/15, а саме стягувача Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
          Апеляційна скарга обґрунтована тим, що товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізькій завод напівфабрикатів» перереєстровано в товариство з обмеженою відповідальністю «КАРІ-ПРО». З 11.07.2019 року ТОВ «КАРІ-ПРО» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області як платник страхових внесків. Пенсійний орган за попереднім місцезнаходженням платника передав пакет документів щодо зазначеної юридичної особи за новим місцезнаходженням з переведенням відповідного боргу в Головне управління ПФУ у Закарпатській області. Таким чином, оскільки з 11.07.2019 року товариство перебуває на обліку у заявника, на думку останнього настали підстави для здійснення заміни сторони стягувача у виконавчому провадженні з  Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга  не підлягає задоволенню виходячи із наступного.
          Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.09.2015 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізький завод напівфабрикатів” кошти у розмірі 105 240 (сто п`ять тисяч двісті сорок) грн. 87 коп. в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.10.2017 замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду виданого 09.11.2015 у справі №808/4219/15, а саме стягувача – Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.   Запоріжжя на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.
Постановою державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 22.10.2018  відкрито виконавче провадження №57475331 з примусового виконання виконавчого листа №808/4219/15 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 09.11.2015 про Стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізький завод напівфабрикатів” на користь Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України м.Запоріжжя 105240,87 грн.
Постановою державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 02.07.2019 у зв`язку з перереєстрацією Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізький завод напівфабрикатів” виконавчий документ передано до Хустського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області.
Крім того, з матеріалів заяви вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду у Запорізькій області переведено суму заборгованості стягувача за виконавчим листом за його новим місцезнаходженням в Головне управління Пенсійного фонду у Закарпатській області. 
           11.09.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №808/4219/15 у якій заявник просить замінити стягувача – Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Заява мотивована тим, що державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради були проведені реєстраційні дії щодо перереєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю “Запорізький завод напівфабрикатів” у Товариство з обмеженою відповідальністю “КАРІ-ПРО” з тим самим ідентифікаційним кодом 33570613 та зміною юридичної адреси на: Закарпатська область, м. Хуст, вул. Мала, буд.5. В зв`язку з чим, виконавче провадження передано до Хустського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області. З 11.07.2019  Товариство з обмеженою відповідальністю “КАРІ-ПРО” перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області, як платник страхових внесків. Таким чином, орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передав пакет документів щодо зазначеної юридичної особи за новим місцезнаходженням платника з переведенням відповідного боргу на Головне управління Пенсійного фонду у Закарпатській області.
          Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку не відбулось тих обставин, з якими закон пов`язує можливість здійснення заміни стягувача у виконавчому провадженні.
          Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
          Відповідно до    статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України    судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до  статті 1 Закону України «Про виконавче провадження»  виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені    Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього  Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього  Закону  підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини першої  статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України     у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною четвертою  статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України        встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частинами першою, другою та п`ятою  статті 15    Закону України "Про виконавче провадження"  встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Таким чином, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
          Як вірно встановлено судом першої інстанції,  що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України”, підлягає реорганізації, зокрема, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя припинено як юридичну особу (номер запису: 11031120004042529).
Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, яке є стягувачем за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/4219/15.
          Відповідно частини першої  статті 104 Цивільного кодексу України  юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Отже, стосовно юридичних осіб правонаступництво допускається у випадку їх злиття, приєднання, поділу та перетворення.
Частиною першою  статті 106 Цивільного кодексу України  передбачено, що     злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
Натомість, заявником не надано жодних доказів в підтвердження того, що він  є  правонаступником Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України  внаслідок здійсненого злиття, приєднання, поділу або перетворення.
          За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність  в даному випадку правових підстав, з якими закон пов`язує можливість здійснення заміни сторони виконавчого провадження.
          Доводи заявника з приводу того, що з моменту взяття на обліку ТОВ “КАРІ-ПРО” та переведення обліку боргу зі сплати страхових внесків та карток платника до Головного управління ПФУ в Закарпатській області з`явились підстави для заміни сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 09.11.2015 року, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими, оскільки переведення товариства за новим місцем обліку створює лише обов`язок по адмініструванню та обліку сплати страхових внесків товариством для  уповноваженого органу за новим місцем обліку та не створює жодних підстав  в розумінні ст. 379 КАС України для заміни сторони (стягувача) виконавчого провадження за раніше виданими виконавчими документами.
          З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою та підстави для її зміни або скасування – відсутні.
          Керуючись ст. 308, ст. 310, ст. 312, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,-  
п о с т а н о в и в :
          Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області    - залишити без задоволення.
          Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2019  року в адміністративній справі №808/4219/15 – залишити без змін.
          Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.
          Постанова в повному обсязі складена 15.01.2020 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай