ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________

Постанова
Іменем України
25 лютого 2020 року
м. Харків
справа № 636/3186/18
провадження № 22-ц/818/1159/20
Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого Хорошевського О.М.
суддів Кіся П.В., Яцини В.Б., 
за участю секретаря Брулевича В.В.
Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 
відповідач - Виконавчий комітет Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 25 жовтня 2019 року, постановленого суддею – Карімовим І.В., за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області №32 від 10 квітня 2018 року «Про зняття з квартирного обліку громадянина ОСОБА_1 » та зобов`язати Виконавчий комітет Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області відновити черговість квартирного обліку та включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в список громадян які потребують поліпшення житлових умов, під тим же порядковим номером, який існував станом на 10 квітня 2018 року, до моменту винесення рішення виконавчим комітет: Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області №32.

В обгрунтування позову зазначено, що згідно витягу з протоколу №2 житлової комісії Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 09 квітня 2018 року було вирішено зняти ОСОБА_1 з квартирного обліку як такого, що не потребує покращення житлових умов, через те, що при черговій перевірці особових справ громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконкомі селищної ради було встановлено, що у учасника бойових дій в Афганістані, ОСОБА_1 , з моменту постановки на квартирну чергу змінився склад сім`ї (померла дружина, мати, донька змінила реєстрацію місця проживання), і на сьогоднішні він мешкає разом з батьком у будинку загальною площею кв. м., житлова площа - 59,7 кв. м. Таким чином, житлова комісія прийшла до висновку, що відповідно до п. 26 Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, ОСОБА_1 необхідно зняти з квартирного обліку.
Рішенням виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області №32 від 10 квітня 2018 року, на підставі розгляду вищевказаного протоколу засідання житлової комісії, вирішено зняти ОСОБА_1 з квартирного обліку, як такого, що користувався правом першочергового отримання житла (інвалід 2 групи, учасник бойових дій на території інших держав), у зв`язку із покращенням житлових умов. Також надано вказівку голові житлової комісії внести зміни в список громадян, які перебувають на квартирному обліку у виконавчому комітеті селищної ради.
Вважаючи рішення виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області №32 від 10 квітня 2018 року позивач просив визнати незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 25 жовтня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_1 звернувсь з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Апеляційна скарга вмотивована тим, що рішення суду є незаконним, необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Відповідачем не виконано вимог п. 28 Правил обліку громадян, якіпотребують поліпшення житлових умов і надання житлових приміщень затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 p. № 470  – нарозгляд питання про зняття  ОСОБА_1  з квартирного обліку тавиключення з списку осіб, які користуються правом позачергового одержанняжитлових приміщень, позивач не запрошувався. Про засідання тарозгляд спірного питання Позивач дізнався лише при отриманні рішення уписьмовій формі.

Отже,        всупереч зазначеним вимогам позивач не був повідомлений про дату та час засідання, а також не був присутнім на засіданні виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області при винесенні рішення щодо його зняття з квартирного обліку, у зв`язку з чим рішення про це є незаконним та підлягає скасуванню.

Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що доводи позову ОСОБА_1 містять тільки формальні міркування щодо порушення відповідачем порядку його (позивача) запрошення на засідання виконавчого комітету та не вказують на невідповідність оскаржуваного рішення виконкому вимогам закону. Також позивач не надав до суду доказів підтвердження свого права перебування на квартирному обліку в зв`язку із зміною ( поліпшенням) житлових умов. 
Проте судова колегія з таким висновком погодитись не може виходячи з наступного.
Згідно протоколу № 2 від 09 квітня 2018 року житлової комісії при Новопокровській селищній раді Чугуївського району Харківської області вирішено відповідно до п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP зняти ОСОБА_1 з квартирного обліку як такого, що не потребує покращення житлових умов, оскільки з моменту постановки на квартирну чергу змінився склад сім`ї (померла дружина, мати, донька змінила реєстрацію місця проживання - довідка додається) і ОСОБА_1 разом із батьком мешкає у будинку загальною площею кв.м, житлова площа - 59,7 кв.м. 

Вказаний протокол свідчить про те, що засідання комісії була запрошена лише ОСОБА_2 - секретар селищної ради (а.с.9).

Згідно копії рішення виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області № 32 від 10 квітня 2018 року при розгляді протоколу засідання житлової комісії №2 від 09.04.2018 виконком селищної ради, відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, вирішено: зняти ОСОБА_1 з квартирного обліку, як такого, що користувався правом першочергового отримання житла (інвалід 2 групи, учасник бойових дій на території інших держав) у зв`язку із покращенням житлових умов та зобов`язано голові житлової комісії ОСОБА_3 внести зміни в список громадян, які перебувають на квартирному обліку у виконавчому комітеті селищної ради.(а.с. 10).

Зазначене рішення виконавчого комітету селищної ради не містить будь-якого посилання на те, що ОСОБА_1 відповідно до п. 28 вказаних Правил був запрошений на засідання виконкому.

За правилами п. 28 Укрпрофради від 11 грудня 1984 p. № 470 «Правил обліку громадян і, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених постанови Ради Міністрів УРСР ( зі змінами та доповненнями) зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). 
При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. 
Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку). 
Повідомлення про запрошення ОСОБА_1 на засідання Новопокровської селищної ради матеріали не містять. Будь-яких інших доказів запрошення позивача на засідання комісії суду не надано.
Таким чином, оскільки виконавчим комітетом Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області було порушено процедуру передбачену п. 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, не можна вважати таким що прийняте з додержанням вимог закону оскаржуване позивачем рішення.
Не взявши до уваги зазначеного вище, суд першої інстанції дійшов висновку який не відповідає обставинам справи.
Відповідно до статті 141 ЦПК України, судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
За правилами ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 
Таким чином, з Виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області підлягає стягненню в дохід держави судовий збір за подання ОСОБА_1 позовної заяви у сумі 1409,60 грн. та за подання апеляційної скарги у сумі 2114,40 грн.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.
Враховуючи викладене, згідно п. 1 ч.1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення є невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи.
Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 390, 391 ЦПК України суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 25 жовтня 2019 року скасувати.
Позовні вимоги  ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області №32 від 10 квітня 2018 року «Про зняття з квартирного обліку громадянина ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Виконавчий комітет Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області відновити черговість квартирного обліку та включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в список громадян які потребують поліпшення житлових умов, під тим же порядковим номером, який існував станом на 10 квітня 2018 року, до моменту винесення рішення виконавчим комітетом Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області №32.
Стягнути з Виконавчого комітету Новопокровської селищної ради Чугуївського району Харківської області (ЄРДПОУ 04396874) в дохід держави судовий збір за подання ОСОБА_1 позовної заяви у сумі 1409 (одна тисяча чотириста дев`ять грн.) 60 коп. та за подання апеляційної скарги у сумі 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять грн.) 40 коп. 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий                                                                              О.М. Хорошевський 

Судді:                                                                                  П.В. Кісь 

В.Б. Яцина 

Повний текст постанови складено 28.02.2020.