УХВАЛА

03 березня 2020 року 
м. Київ
справа № 2а-10083/10/1370
адміністративне провадження № К/9901/5825/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О., перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року у справі № 2а-10083/10/1370 за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, треті особи: Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС, Міністерство фінансів України про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматися від вчинення дій,
УСТАНОВИВ:
Постановою Львівського окружний адміністративний суд від 14 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівський апеляційний адміністративний суду від 30 листопада 2015 року, позов задоволено.
Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року, ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 14 січня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області.
Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалася.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
18 січня 2018 року касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області на Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року у справі № 2а-10083/10/1370 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (склад колегії суддів: Шипуліна Т. М. - головуючий суддя, Бившева Л. І., Хохуляк В. В).
Ухвалою Верховного Суду від 29 січня 2018 року матеріали касаційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року у справі № 2а-10083/10/1370 прийнято до провадження.
Ухвалою Верховного Суду від 03 лютого 2020 року призначено справу № 2а-10083/10/1370 за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, треті особи: Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС, Міністерство фінансів України про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматися від вчинення дій до касаційного розгляду в судовому засіданні на 25 лютого 2020 року об 11.00 год.
Проте, у зв`язку з тим, що під час реєстрації матеріалів справи визначення колегії суддів для розгляду цієї справи було здійснено без урахування спеціалізації, ухвалою від 19 лютого 2020 року Верховний Суд дійшов висновку, що заяви суддів Шипуліної  Т. М., Бившевої Л. І., Хохуляка В. В. про самовідвід підлягають задоволенню. Передано матеріали справи № 2а-10083/10/1370 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року № 308/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи, У зв`язку з постановленням Верховним Судом 19 лютого 2020 року ухвали №  К/9901/5825/18 про відведення судді-доповідача Шипуліної Т. М. та суддів Бившевої Л. І., Хохуляка В. В. від розгляду матеріалів касаційної скарги Головного управління Державного казначейства України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2015 року у справі № 2а-10083/10/1370.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20 лютого 2020 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутін І. В., Шишов О. О., відповідно судове засідання у даній справі було призначено на 17 березня 2020 року на 15:00 год.
02 березня 2020 року на адресу Верховного Суду від Офісу великих платників податків ДПС надійшли заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та про заміну сторони на його правонаступника.
В обґрунтування вимог щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю представника Офісу великих платників податків ДПС зазначено, що позивач перебуває на податковому обліку у Львівському управлінні Офісу великих платників податків ДПС, яке здійснює його обслуговування та супроводження судових справ по даному платнику податків здійснюють працівники юридичного відділу Львівського управління за довіреністю Офісу великих платників податків ДПС, а тому з огляду на територіальну віддаленість та з метою належного супроводу справи заявник просить забезпечити участь представника у судовому процесі в режимі відеоконференції. У свою чергу, мотивуючи заявлені вимоги щодо заміни Офісу великих платників податків ДПС у справі, посилається на процедуру реорганізації податкового органу.
При вирішенні питання щодо заміну третьої особи у справі суд касаційної інстанції керується таким.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 листопада 2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено спеціалізовані державні податкові інспекції, зокрема Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2016 року № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС шляхом її приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.
Відповідно до Положення про Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, затвердженого наказом ДФС від 09 червня 2016 року № 504, Офіс великих платників податків є правонаступником усіх прав та обов`язків Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДПС.
Відповідно до Положення про Офіс великих платників податків ДПС, затвердженого наказом ДПС України від 12 липня 2019 року № 15, Офіс великих платників податків ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДФС.
Враховуючи наведене, суд касаційної інстанції допускає заміну третьої особи у справі - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС її правонаступником - Офісом великих платників податків ДПС.
При розгляді клопотання Офісу великих платників податків ДПС про участь представника третьої особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції Суд керується таким.
Порядок та умови участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції встановлені статтею 195 КАС України.
Відповідно до частин першої, другої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. 
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом (частина п`ята статті 195 КАС України).
Відповідно до частини сьомої статті 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.
Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (частина восьма статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України).
Системний аналіз вищенаведених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що право учасника справи на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції реалізовується шляхом подання до суду не пізніш як за п`ять днів до дня проведення такого засідання відповідного клопотання, яке за наявності обґрунтованих підстав може бути задоволене судом. 
У ситуації, що розглядається, заява представника третьої особи про участь у призначеному на 17 березня 2020 року судовому засіданні в режимі відеоконференції не містить мотивованих обґрунтувань щодо неможливості прибути в приміщення суду для здійснення представництва інтересів суб`єкта владних повноважень, місце розташування та реєстрації (третьої особи), якого знаходиться м. Київ, вул.  Дегтярівська, б. 11Г.
Труднощі в організації виконання обов`язків представників Офісу великих платників податків ДПС не є об`єктивними обставинами, які перешкоджають прибути для участі у судовому засіданні для касаційного розгляду справи.
За таких обставин, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що заява третьої особи про участь у судовому засіданні, призначеному на 17 березня 2020 року, в режимі відеоконференції у справі № 2а-10083/10/1370 не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 52, 195, 243, 256 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Прийняти до свого провадження адміністративну справу № 2а-10083/10/1370 за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, треті особи: Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС, Міністерство фінансів України про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматися від вчинення дій.
Замінити третю сторону у справі № 2а-10083/10/1370 - Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС її правонаступником - Офісом великих платників податків ДПС. 
У задоволенні заяви Офісу великих платників податків ДПС про участь представника третьої особи у судовому засіданні, призначеному на 17 березня 2020 рік, в режимі відеоконференції у справі № 2а-10083/10/1370 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                 М. М. Яковенко

Судді                                                                                                    І. В. Дашутін

                                                                                                    О. О. Шишов