УХВАЛА

30 січня 2020 року 
Київ
справа №2340/4099/18
адміністративне провадження №К/9901/8178/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції заяву Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про примирення у справі №2340/4099/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, в якому просила:
- визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації у встановленні статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильної катастрофи та видачі посвідчення;
- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із вкладкою.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 7 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями ОСОБА_1 оскаржила їх у касаційному порядку.
Ухвалою Верховного Суду від 22.04.2019 відкрито касаційне провадження у справі.
Разом з цим, до Верховного Суду надійшла письмова заява Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про примирення.
ОСОБА_2 направлено до Верховного Суду письмову згоду з умовами примирення, запропонованими відповідачем у справі.
Колегія суддів, обговоривши доводи заяви, дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на таке.
За змістом статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.
За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.
Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.
До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.
Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо:
1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або
2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Статтею 348 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду.
У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі, у якій просять затвердити умови примирення, визнати нечинними судові рішення та закрити провадження у справі.
Отже, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Колегія суддів звертає увагу, що Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду справи №697/121/17 дійшов висновку, що виключення з 01.01.2015 зони посиленого радіоекологічного контролю із переліку радіоактивно забруднених територій не позбавляє статусу потерпілого осіб, яким раніше, до 31.12.2014, було встановлено статус і видано посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особа, якій видано безтермінове посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4), для цілей застосування пункту 1 частини 1 статті 14 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-XII, вважається потерпілим від Чорнобильської катастрофи.
З метою врегулювання спору Комісією з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на своєму засіданні від 12.04.2019 прийнято рішення про видачу особам, з інвалідністю з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорія 1 серія Б, що підтверджується  витягом з протоколу № 11 від 12.04.2019.
Згідно доводів відповідача, примирення сторін у даній справі можливе шляхом виконання Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації пункту 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07. 2018 №551, відповідно до якого, посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.
Відповідач визначив, а позивачка погодилась на такі умови примирення:
- Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації  протягом десяти робочих днів за результатами письмового звернення із прикладанням оригіналу посвідчення категорії 4 (у випадку, якщо оригінал такого посвідчення знаходиться у позивача) видає ОСОБА_1 посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорія 1 серія Б, як особі з інвалідністю з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.
- ОСОБА_1 зобов`язується надати необхідні документи та інформацію, що є необхідною Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації для видачі їй посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорія 1 серія Б.
Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів дійшла до висновку, що заява про примирення сторін підлягає задоволенню з одночасним визнанням рішень судів нечинними та закриттям провадження у справі.
Керуючись статтями 190, 345, 348, Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про примирення у справі №2340/4099/18  - задовольнити.
Затвердити примирення сторін на наступних умовах: 
- ОСОБА_1 надає Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації документи, необхідні для видачі їй посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорія 1 серія Б.
- Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації  протягом десяти робочих днів за результатами письмового звернення із прикладанням оригіналу посвідчення категорії 4 (у випадку, якщо оригінал такого посвідчення знаходиться у позивача) видає ОСОБА_1 посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» категорія 1 серія Б, як особі з інвалідністю з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 7 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2019 року - визнати нечинними.
Закрити провадження у справі №2340/4099/18 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили в день постановлення та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................
Л.Л. Мороз
А.Ю. Бучик
А.І. Рибачук,
Судді Верховного Суду