П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  560/2462/19 
Головуючий у 1-й інстанції:  Матущак В.В. 
          Суддя-доповідач:  Ватаманюк Р.В. 

05 лютого 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:  Ватаманюка Р.В. 
суддів:  Драчук Т. О.  Полотнянка Ю.П. 
за участю:
секретаря судового засідання: Михайленко К.Т.,
представника позивача: позивача: Остапчук О. О., 
представника третьої особи: Ковальської В. І.,
третіх осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . 

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу   ОСОБА_3  на  рішення   Хмельницького окружного адміністративного суду  від  07 жовтня 2019 року (повне рішення складене 11 жовтня 2019 року у м. Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 (далі - позивач) до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства та будівництва Новоушицької районної державної адміністрації, Виконавчого комітету Новоушицької селищної ради (далі - відповідач 1, 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (далі - треті особи 1, 2, 3, 4) про  визнання протиправним та скасування рішення, паспортів, 

В С Т А Н О В И В :
позивач 09.08.2019 звернулась із позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Новоушицької селищної ради від 28.03.2019 №1068 про надання громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозволу на розміщення (встановлення) чотирьох тимчасових споруд в смт. Нова Ушиця Новоушицького району Хмельницькій області;
- визнати протиправними та скасувати паспорти прив`язки №  017, №  018, №  019 та №  020 від 19.07.2019, видані відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Новоушицької РДА Хмельницької області.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позов    задовольнити повністю. 
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказала, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що п. 5.4 ДБН В.2.2-23:2009 «Будинки і споруди. Підприємства торгівлі» передбачено, що тимчасові споруди сезонної торгівлі, павільйони, кіоски тощо повинні розміщуватися до будинків та інших споруд на відстані, яку слід приймати залежно від ступеня їх вогнестійкості згідно з ДБН 360, але не менше 10 м. Допускається розташовувати вказані споруди біля зовнішніх стін будинків та інших споруд, якщо такі стіни не мають отворів (прорізів) і відповідають вимогам будівельних норм до протипожежних стін та за умови забезпечення проїзду для пожежних машин згідно з вимогами нормативних документів.
У поданих до суду відзивах на апеляційну скаргу треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача  зазначили, що прийняття рішення відповідача, які стали підставою для оформлення паспортів прив`язки відбулося з перевіркою місця розташування тимчасових споруд відповідно до паспортів прив`язки і ситуаційним схемам, що підтверджується наявністю схем і паспортів, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Крім того, зазначили, що встановлені тимчасові споруди складаються із трьох стін, а тому вони є фактичним продовженням капітальної споруди, а не встановлені на певній відстані. Водночас, в частині порушення правил пожежної безпеки та будівельних норм позивач не надала до суду ніяких доказів.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі та просив колегію суддів її задовольнити.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та їх представник заперечили проти задоволення апеляційної скарги та просили залишити рішення суду першої інстанції без змін.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення сторін та їх представників, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлені та неоспорені    сторонами такі обставини. 
ОСОБА_3 , є користувачем частини приміщення кінотеатру по АДРЕСА_1 , де здійснює підприємницьку діяльність, що підтверджується договором оренди частини нежитлового приміщення  спільної власності територіальних громад Новоушицького району від 06.07.2019.
Рішенням виконавчого комітету Новоушицької селищної ради від 28.03.2019 № 1068 на підставі заяв та доданих до них документів громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 надано дозволи на розміщення (встановлення) тимчасових споруд в АДРЕСА_1 . Вказаним рішенням виконавчий комітет зобов`язав вищевказаних громадян отримати погодження на встановлення тимчасових споруд у Новоушицькій районній раді.
Постійно діюча балансова комісія при районній раді рішенням від 07.06.2019 погодила встановлення тимчасових споруд громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , вказавши забезпечити при цьому повноцінний прохід шириною не менше вхідних дверей до приміщення в якому розміщений відділ реєстрації актів цивільного стану.
11.07.2019 на підставі заяви та доданих до неї документів ОСОБА_7 відповідно до пункту 2.3. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, виконавчим комітетом Новоушицької селищної ради прийнято рішення за №1148 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 28.03.2019 №1068 "Про розміщення (встановлення) тимчасової споруди", яким надано дозвіл ОСОБА_7 на розміщення (встановлення) тимчасової споруди за такою ж адресою як і громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , а саме в АДРЕСА_1 .
На підставі вищезазначених рішень громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 видано паспорти прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності від 19.07.2019 з реєстраційними номерами №017, №018, №019, №020 відповідно.
Після отримання паспортів прив`язки вищезазначені громадяни розпочали фактичне встановлення (розміщення) тимчасових споруд (павільйонів).
Вважаючи, що отримання та оформлення паспортів прив`язки тимчасових споруд відбулося з порушення будівельних норм та стандартів, правил протипожежної безпеки, що призводить до небезпеки життю та здоров`я осіб, які безпосередньо перебувають у приміщенні кінотеатру, а також перешкоджає відкритому та безпосередньому під`їзду та доступу до приміщення кінотеатру по вул АДРЕСА_1 , у випадку виникнення надзвичайних ситуацій, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, приймаючи спірне рішення  діяв у порядку та у спосіб, визначений Законом. Зокрема підстав, визначених у пункті 2.14 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України за № 244 від 21.10.2011, а саме: подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку, у Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Новоушицької РДА не встановлено, а тому відсутні підстави для відмови у наданні паспортів прив`язки тимчасової споруди. Ненадання паспорта прив`язки з інших підстав не допускається.
Апеляційний суд не погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.
За приписами ч. 3 ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо так і через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 4 статуту Новоушицької селищної ОТГ до системи органів місцевого самоврядування у громаді належать:
1) рада громади - Новоушицька селищна рада;
2) голова громади - Новоушицький селищний голова;
3) виконавчі органи громади - виконавчий комітет Новоушицької селищної ради;
4) старости поселень.
Згідно з ч. 2 та 4 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI  (далі - Закон №3038) тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.
Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності визначений Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244    (далі - Порядок №244).
Відповідно до п. 1.3 Порядку №244 тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Згідно з пунктами 1.5 та 1.6 Порядку №244 комплексна схема розміщення ТС в межах вулиці (скверу, бульвару, провулку, узвозу, проїзду, площі, майдану тощо), мікрорайону (кварталу), населеного пункту - це текстові та графічні матеріали, якими визначаються місця розташування ТС, розроблені з урахуванням вимог будівельних, санітарно-гігієнічних норм, а також існуючих містобудівних обмежень, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання територій, охорони історико-культурної спадщини, земельно-господарського устрою.
Комплексна схема розміщення ТС та архітип розробляються за рішенням сільської, селищної, міської, районної ради суб`єктом господарювання, який має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та затверджуються рішенням (розпорядженням, наказом) виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації. Розроблення комплексної схеми розміщення ТС та архітипу здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.
Відповідно до пунктів 2.1-2.7 Порядку №244 підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (додаток 1).
Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.
До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П. І. Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним.
Відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення    ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.
У разі відсутності у складі відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради органу з питань містобудування та архітектури відповідність намірів щодо місця розташування ТС на території сільської, селищної, міської ради визначає орган з питань містобудування та архітектури відповідної районної державної адміністрації за територіальною належністю. У такому випадку строк розгляду заяви становить п`ятнадцять робочих днів.
Про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам замовник повідомляється відповідним органом з питань містобудування та архітектури письмово протягом трьох робочих днів з дня такого визначення відповідності намірів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС.
Для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС (додаток 1); ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб`єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (додаток 1); схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб`єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до    Закону України "Про благоустрій населених пунктів України"; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.
Паспорт прив`язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви.
Відповідність намірів щодо місця розташування ТС, будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури.
Таким чином, повноваження щодо затвердження комплексної схеми розміщення ТС та щодо оформлення та видачі паспорта прив`язки ТС належать до компетенції різних    органів. Комплексна схема розміщення ТС розробляється за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради та затверджується рішенням (розпорядженням, наказом) виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації, а паспорт прив`язки ТС оформляється відповідним органом з питань містобудування та архітектури.
Разом з тим, комплексна схема розміщення ТС не є документом дозвільного характеру на розміщення ТС, оскільки являє собою комплекс текстових та графічних матеріалів, якими визначаються місця розташування ТС на території конкретного населеного пункту.
Дозвільним документом на розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС, процедура оформлення якого складається з декількох етапів.
Особа, яка має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою та доданим до неї пакетом документів.
Така заява передається до відповідного органу з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації. Вказаний орган визначає відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС та письмово повідомляє заявника про таку відповідність або йому надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС.
У разі підтвердження відповідності намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС та відповідними додатками до неї, яка і є підставою для оформлення та видачі паспорта прив`язки ТС.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що 28.03.2019 на підставі заяв та доданих до них документів громадян ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , відповідно до пункту 2.3. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, виконавчим комітетом Новоушицької селищної ради прийнято рішення за №1068 "Про розміщення (встановлення) тимчасової споруди".
Постійно діюча балансова комісія при районній раді рішенням від 07.06.2019 погодила встановлення тимчасових споруд громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , вказавши забезпечити при цьому повноцінний прохід шириною не менше вхідних дверей до приміщення в якому розміщений відділ реєстрації актів цивільного стану.
На підставі вищезазначених рішень громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 видано паспорти прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності від 19.07.2019 з реєстраційними номерами №017, №018, №019, №020 відповідно.
Однак колегія суддів зазначає, що відповідачем в порушення будівельних та протипожежних норм було виготовлено та видано зазначені  паспорти прив`язки тимчасових споруд.
Відповідно до п. 5.4 ДБН В.2.2-23:2009 «Будинки і споруди. Підприємства торгівлі»  тимчасові споруди сезонної торгівлі, павільйони, кіоски тощо повинні розміщуватися до будинків та інших споруд на відстані, яку слід приймати залежно від ступеня їх вогнестійкості згідно з ДБН 360, але не менше 10 м. Допускається розташовувати вказані споруди біля зовнішніх стін будинків та інших споруд, якщо такі стіни не мають отворів (прорізів) і відповідають вимогам будівельних норм до протипожежних стін та за умови забезпечення проїзду для пожежних машин згідно з вимогами нормативних документів.
Пунктом 1.14 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 30.12.2014 №417 передбачено, що тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально- культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, крім тих, що розміщуються на території ринків, відповідно до затвердженого плану-схеми повинні розміщуватися на відстані не менше 10 м від інших будівель та споруд, крім випадків, коли згідно з будівельними нормами потрібна більша протипожежна відстань або коли їх можна встановлювати біля зовнішніх стін без отворів, які відповідають вимогам будівельних норм до протипожежних стін.
Так, відповідно до графічних матеріалів, які надані до паспортів прив`язки,   спірні тимчасові споруди розміщуються впритул до зовнішньої стіни приміщення нежитлової будівлі, що не відповідає вимогам ДНБ 360-92.
При цьому, вказаний факт визнається і третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, які у відзиві на апеляційну скаргу зазначили, що встановлені тимчасові споруди складаються із трьох стін і вони є фактичним продовженням капітальної споруди.
Суд також враховує наданий позивачем висновок №  01/16 від 16.01.2020 оцінки протипожежного стану об`єкта проведеного ФОП ОСОБА_8 (ліцензія (електрона) наказ ДСНС України від 05.03.2018 №  148, у якому зазначено, що проведеною оцінкою (експертизою) протипожежного стану встановлено, що протипожежний стан кінотеатру "Юність" не відповідає вимогам протипожежних норм та правил, оскільки обставини встановлені у ньому не викликають розумних сумнівів. 
Колегія суддів відхиляє твердження третіх осіб, що даний доказ не може відповідати критеріям достовірності, та не може бути взятий судом до уваги, оскільки такий доказ в силу положень ст. ст. 73, 75 КАС України є належним та достовірним.
Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.  Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів;3) показаннями свідків.
Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
За приписами ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Крім того, суд апеляційної інстанції відхиляє усі інші доводи відповідачів та третіх осіб стосовно законності оскаржуваних рішень, оскільки вони спростовуються вищенаведеними обставинами. 
Таким чином, з наведеного слідує, що відповідачі під час винесення рішення від 28.03.2019 № 1068 про надання дозволу на розміщення (встановлення) чотирьох тимчасових споруд та в подальшому затверджуючи паспорти прив`язки №017, №018, №019 та №020 від 19.07.2019 діяв всупереч вимог чинного законодавства, чим порушив права та законні інтереси позивача, а тому такі рішення підлягають скасуванню.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийняте рішення не відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підлягає скасуванню з постановленням нової постанови про задоволення позову.
У силу  п. 2 ч. 1  ст. 315 КАС України  за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право    скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно зі ст. 317 КАС України  підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Щодо вирішення питання розподілу судових витрат колегія суддів зазначає таке.
За приписами ч. 1  ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього  Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи що позов підлягає задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.
За таких обставин на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів підлягають стягненню понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 3842, 30, у рівних частках сплаченого згідно квитанції №  МР_АВ210979PMV_9001733 від 09.08.2019 на суму 768, 40 грн., квитанції № МР_АВ2100979PMV_9001778 від 09.08.2019 на суму 768,40 та квитанції № 58 від 29.10.2019 на суму 2305, 50 грн. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В:
апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити  повністю.
Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року  скасувати та прийняти нову постанову.
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Новоушицької селищної ради від 28 березня 2019 року №1068 про надання громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозволу на розміщення (встановлення) чотирьох тимчасових споруд в смт. Нова Ушиця Новоушицького району Хмельницькій області;
Визнати протиправними та скасувати паспорти прив`язки №017, №018, №019 та №020 від 19 липня 2019 року, видані відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Новоушицької РДА Хмельницької області.
Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Новоушицької районної державної адміністрації понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1921,15 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 15 коп).
Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Новоушицької селищної ради понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1921,15 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 15 коп). 
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. 

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю члена колегії, постанова суду складена в повному обсязі  19 лютого 2020 року.

Головуючий	 	 	Ватаманюк Р.В.	
 	 	 	 	
Судді	 	   	Драчук Т. О.    Полотнянко Ю.П.