У Х В А Л А
24 січня 2020 року
м. Київ
Справа № 540/1138/19
Провадження № 11-1271апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О., 
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., 
перевіривши наявність підстав для прийняття Великою Палатою Верховного Суду справи № 540/1138/19 за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Херсонської міської ради Херсонської області, третя особа - Комунальне підприємство «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, 
за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року,
УСТАНОВИЛА:
У червні 2019 року Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулось до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської міської ради «Про незастосування до Комунального підприємства «Таврійський», яке має суспільну та іншу цінність, передбачених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» процедур та закриття провадження у справі про банкрутство» від 14 березня 2019 року № 1890.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року, залишеною без змін постановою  П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року, відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року та постанову  П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року скасувати, а справу направити на розгляд до суду першої інстанції.
Скаржник в касаційній скарзі зазначає, що судами першої та апеляційної інстанцій зроблено хибний висновок щодо розгляду цього спору у порядку господарського судочинства, оскільки спір щодо скасування рішення суб`єкта владних повноважень має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою від 22 жовтня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 12 грудня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
З огляду на відсутність клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також зважаючи на характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Прийняти до розгляду справу № 540/1138/19 за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Херсонської міської ради Херсонської області, третя особа - Комунальне підприємство «Таврійський» виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 18 березня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач                                                                                    Т. О. Анцупова
 
Судді:                                      Н. О. Антонюк                                                    В. С. Князєв    
                                  С. В. Бакуліна                                                     Л. М. Лобойко    
                                  В. В. Британчук                                                  Н. П. Лященко
                                  Ю. Л. Власов                                                      О. Б. Прокопенко
                                  М. І. Гриців                                                          Л. І. Рогач
                                  Д. А. Гудима                                                       О. М. Ситнік
                                  В. І. Данішевська                                              О. С. Ткачук
                                  Ж. М. Єленіна                                                    В. Ю. Уркевич
                                  О. С. Золотніков