П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И
04 лютого 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/4290/19	
Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Домусчі С.Д..
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,
за участю секретаря судового засідання – Тутової Л.С.
представника Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області  - адвоката Михайлюка М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року у справі за позовом приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу в частині передачі земельних ділянок у комунальну власність, визнання протиправним та скасування акту приймання-передачі земельних ділянок,- 
В С Т А Н О В И В:
Позивач, приватне сільськогосподарське підприємство «Дружба народів», звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області, в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог (т. 1 а.с.  43-45), просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №15-6155/13-18СГ від 26.09.2018 року в частині передачі Знам`янській сільській раді Іванівського району Одеської області у комунальну власність сорока двох земельних ділянок на території Іванівського району Одеської області; 
- визнати протиправним та скасувати Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та Знам`янською сільською радою Іванівського району Одеської області в частині передачі Знам`янській сільській раді Іванівського району Одеської області у комунальну власність зазначених 42  земельних ділянок на території Іванівського району Одеської області.
Ухвалою від 23 липня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд задовольнив заяву представника позивача  про забезпечення позовних вимог (т. 1 а.с.  66-72):
- зупинив дію наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №15-6155/13-18СГ від 26.09.2018 року в частині передачі Знам`янській сільській раді Іванівського району Одеської області у комунальну власність сорока двох земельних ділянок на території Іванівського району Одеської області;
- заборонив Знам`янській сільській раді Іванівського району Одеської області вчиняти дії щодо передачі в оренду , користування, відчуження власність сорока двох земельних ділянок на території Іванівського району Одеської області, до набрання законної сили судового рішення в справі.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року, закрито провадження у справі за позовом приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу в частині передачі земельних ділянок у комунальну власність, визнання протиправним та скасування акту приймання-передачі земельних ділянок (т. 3 а.с. 81-85, 132-137).
02.12.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову, які були вжиті ухвалою суду першої інстанції від 23 липня 2019 року. У задоволені цього клопотання було відмовлено ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 року.
17.12.2019 року Знам`янська сільська рада Іванівського району Одеської області повторно подала до Одеського окружного адміністративного суду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, які були вжиті ухвалою суду першої інстанції від 23 липня 2019 року.
Зазначене клопотання вмотивоване тим, що суд першої інстанції 28 жовтня 2019 року закрив провадження у справі, вказана ухвала набрала законної сили 17.12.2019 року, а тому відсутня необхідність у існуванні заходів забезпечення позову.
Ухвало від 21.12.2019 року Одеський окружний адміністративний суд задовольнив клопотання Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою суду першої інстанції від 23.07.2019 року (т. 2 а.с. 49-51).
Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції від 21.12.2019 року про скасування заходів забезпечення позову, приватне сільськогосподарське підприємство «Дружба народів» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану  ухвалу та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні клопотання Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову.
Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, оскільки розгляд клопотання відбувся за відсутності позивача, що є порушенням ст. 157 КАС України. Також апелянт  зазначає, що у нього є право на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року, а отже у випадку скасування Верховним Судом судового рішення суду апеляційної інстанції розгляд справи буде продовжений, відповідно необхідність забезпечення позову зберігається.
Відповідачі своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.
Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи (т. 2 а.с. 154-156).
Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у судове засідання не з`явився, про причини неявки апеляційний суд не повідомив.
Представник апелянта приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» у судове засідання не з`явився. 
03.02.2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» за підписом директора підприємства, про відкладення апеляційного розгляду справи на іншу дату, у зв`язку із хворобою представника – юрисконсульта підприємства. Неявка представника приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» визнана апеляційним судом неповажною, оскільки до поданого клопотання не надано  жодних доказів на підтвердження перебування представника апелянта, який є юрисконсультом підприємства, на лікарняному.
Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Суд встановив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду  від   22.07.2019 року було відкрито  провадження по справі приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу в частині передачі земельних ділянок у комунальну власність, визнання протиправним та скасування акту приймання-передачі земельних ділянок (т. 1 а.с.  2-4)
Ухвалою від 23 липня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд задовольнив заяву представника позивача  про забезпечення позовних вимог (т. 1 а.с.  66-72):
- зупинив дію наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №15-6155/13-18СГ від 26.09.2018 року в частині передачі Знам`янській сільській раді Іванівського району Одеської області у комунальну власність сорока двох земельних ділянок на території Іванівського району Одеської області;
- заборонив Знам`янській сільській раді Іванівського району Одеської області вчиняти дії щодо передачі в оренду , користування, відчуження власність сорока двох земельних ділянок на території Іванівського району Одеської області, до набрання законної сили судового рішення в справі.
Ухвало від 21.12.2019 року Одеський окружний адміністративний суд задовольнив клопотання Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою суду першої інстанції від 23.07.2019 року (т. 2 а.с. 49-51).
Постановляючи ухвалу про скасування заходів забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з того, що 17.12.2019 року набрала законної сили ухвала суду першої інстанції від 28.10.2019 року про закриття провадження у справі, а тому застосовані заходи забезпечення позову, втрачають свою силу, у зв`язку з чим можуть бути скасовані.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм процесуального права, апеляційний суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.
За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Оскільки ухвала суду першої інстанції про закриття провадження у справі від 28.10.2019 року набрала законної сили 17.12.2019 року, а учасник справи – відповідач 17.12.2019 року подав клопотання про скасування заходів забезпечення позову, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції 21.12.2019 року постановив ухвалу про скасування заходів забезпечення позову з дотриманням вимог ст. 157 КАС України.
Наявність у апелянта права на касаційне оскарження ухвали суду першої інстанції від 28.10.2019 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року не є законодавчо встановленою підставою за наявності якої суд першої інстанції зобов`язаний відмовити у задоволені клопотання про скасування заходів забезпечення позову.
Також апеляційний суд зазначає, що апелянт не позбавлений права при поданні касаційної скарги на ухвалу суду першої інстанції від 28.10.2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 року, заявити клопотання  про вжиття заходів забезпечення позову.
Щодо доводів апеляційної скарги, які стосуються розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову за відсутності позивача, апеляційний суд зазначає, що ст. 157 КАС України не містить приписів щодо розгляду клопотань про скасування заходів забезпечення позову за обов`язковою участю учасників справи.
Доводи апеляційної скарги не містять належних та обґрунтованих міркувань, які б спростовували висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для скасування заходів забезпечення позову.
Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, внаслідок чого апеляційна скарга залишається без задоволення, а оскаржувана ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст. 2-12, 157, 242, 294, 308, 310, 312, 315, 316,321, 322, 325, ч. 2 ст. 328 КАС України, суд - 
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» - залишити без задоволення.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року у справі за позовом приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Знам`янської сільської ради Іванівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу в частині передачі земельних ділянок у комунальну власність, визнання протиправним та скасування акту приймання-передачі земельних ділянок – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Повний текст судового рішення складено 13.02.2020 року.

Головуючий суддя 	 	Домусчі С.Д.	
Судді	    	Семенюк Г.В.    Шляхтицький О.І.