ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 
Справа № 661/1956/19-ц Головуючий в І інстанції Чирський Г.М. 
Номер провадження 22ц – 819/75/2020 Доповідач Бугрик В.В. 

ПОСТАНОВА
 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

23 січня 2020 року Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого Бугрика В.В.

Суддів: Базіль Л.В., 

Семиженко Г.В., 

з секретарем Давиденко І.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні апеляційну скаргу Міської організації вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, діючої в інтересах ОСОБА_1 на рішення Новокаховського міського суду Херсонської області у складі судді Чирського Г.М. від 17 жовтня 2019 року за позовом Міської організації вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, діючої в інтересах ОСОБА_1 до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради Херсонської області, директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради Херсонської області Рєзнікова В`ячеслава Вадимовича про зобов`язання вчинити перерахунок додаткової заробітної плати, стягнення донарахованої заробітної плати, 

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду із зазначеним позовом в інтересах ОСОБА_1 , в обґрунтування позовних вимог зазначивши про порушення відповідачем прав ОСОБА_1 з огляду на те, що ОСОБА_1 , працює вчителем в загальноосвітній школі №10. Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 p. № 963 її посада віднесена до педагогічних працівників. Має 14 тарифний кваліфікаційний розряд. Розмір ставки заробітної плати згідно тарифній сітці становить 4600 грн. Крім того, отримує надбавку до заробітної плати за престижність праці у розмірі 20% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 373 від 23 березня 2011 року. В 2018 p. були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів № 373 від 23 березня 2011 року та встановлено з 01.01.2018 р. граничний розмір надбавки 30% педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування. Пункт 6.3.20 Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2016-2020 роки вказує: «Забезпечити встановлення надбавок педагогічним працівникам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування в максимальному розмірі». ПКМУ № 373 від 23.03.2011 передбачає максимальний розмір 30% від загального навантаження. Відповідно до вищезазначених Постанови та Галузевої угоди, з 1 січня 2018 року вчитель ОСОБА_1 має право отримувати надбавку до заробітної плати 30%, оскільки підпадає під категорію педагогічних працівників. Листом № 1/11-88 від 04.01.2019 р. Міністерство освіти і науки підтвердило, що всім педагогічним працівникам може встановлюватися надбавка за престижність праці у розмірі 30%. які нараховуються на все педагогічне навантаження. Проте, з 01.01.2018 року заробітна плата ОСОБА_1 нараховується не в повному обсязі в частині нарахування надбавки у розмірі 20%, замість 30 % ставки заробітної плати. Представник позивача просила суд зобов`язати директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради Рєзнікова В.В. зробити перерахунок додаткової заробітної плати, встановлену ПКМУ № 373 від 23.03.2011р. у розмірі 30% за період з 01.01.2018 року по дату винесена рішення, стягнути з загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради  нараховану додаткову заробітну плату передбачену ПКМУ № 373 від 23.03.2011 р. у сумі 11312,08 грн.

Рішенням суду у задоволені позову відмовлено. 

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, міська організація вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, діючої в інтересах ОСОБА_1 подало апеляційну скаргу в якій вказує, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, зазначає, що судом проігноровано відповідні постанови КМУ № 23 та 373 а також порушене чинне законодавство ч. 1 п. 3 ст. 2 та ст. 263 ЦПК України. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення яким задовольнити позовні вимоги повністю. 

       Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює на посаді  вчителя початкових класів у загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради з 01.09.1987 року по теперішній час, що підтверджується довідкою № 44, наданою 12.02.2019 року директором школи ОСОБА_2 .
Згідно довідки № 09/20-4-1 від 15.02.2019 року заробітна плата ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року складає 144228,15 грн. всього, з вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_1 кожного місяця нараховувалася надбавка за престижність.
Згідно роз`яснень, наданих Міністерством освіти і науки України за запитом Міської організації вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, з 01.09.2018 року надбавка за престижність праці в розмірі до 30 відсотків (тобто більше 20 відсотків) може бути встановлена педагогічним працівникам усіх типів закладів та установ освіти (в тому числі закладів дошкільної та позашкільної освіти).   
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 , працюючи вчителем загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради, за 2018 рік отримувала заробітну плату з надбавкою в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) за престижність праці, яка нараховувалася згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 року № 373. Зазначеною постановою надбавка педагогічним працівникам за престижність праці була встановлена у чітко фіксованому розмірі - 20%, та її розмір не залежав від рішень керівників установ та закладів освіти, і не був пов`язаний з результатами роботи працівника або будь-якими іншими обставинами.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» встановлювалась надбавка педагогічним працівникам за престижність праці у розмірі - 20%.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 р. №23 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (набрала чинності з 01.01.2018 р.) внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 р. № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та від 14.01.2015 року № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Змінами до постанови Кабінету Міністрів України № 373 граничний розмір надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування, тобто усім педагогічним працівникам, збільшено з 20% до 30% посадового окладу (ставки заробітної плати). Обмежено мінімальний розмір надбавки всім педагогічним працівникам величиною не менше 5%, який був відсутній у попередній редакції постанови Кабінету Міністрів України № 373.
Зазначеною Постановою КМУ зі змінами  підвищення розміру надбавки до 30% розмежовується у часі залежно від посад педагогічних працівників, типів закладів освіти, предметів навчального плану.
Так встановлено, що з 1 січня 2018 року надбавка в граничному розмірі до 30%, тобто від 20% до 30% включно, встановлюється керівникам закладів загальної середньої освіти, їх заступникам, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителям та викладачам закладів професійної (професійно-технічної) і вищої освіти, які викладають предмети згідно з Державним стандартом загальної середньої освіти.
До закладів загальної середньої освіти належать навчальні заклади, зазначені у попередній редакції статті 9 Закону України «Про загальну середню освіту», що діють за Статутами, розробленими відповідно до вимог Закону України «Про загальну середню освіту» в редакції до змін, внесених Законом України «Про освіту» від 5.09.2017 року № 2145- VII, а також у чинній редакції.
Відповідно до переліку посад педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, до посад педагогічних працівників відносяться, в тому числі, вчителі (включаючи вчителів-логопедів та вчителів-дефектологів), викладачі загальноосвітніх дисциплін закладів професійної (професійно-технічної) і вищої освіти.
Розмір надбавки з 1 січня 2018 р. не може бути меншим, ніж 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) та не вище 30% таким педагогічним працівникам:
- керівникам шкіл, в яких апробують державний стандарт початкової освіти відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 988, їх заступникам, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителям таких шкіл;
- керівникам шкіл, в яких навчання хоча б в одному з початкових класів здійснюватиметься за державним стандартом початкової освіти в рамках реалізації зазначеної Концепції, їх заступникам, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителям таких класів зазначених шкіл;
- вчителям української мови і літератури шкіл з навчанням мовами національних меншин, зокрема російською та іншими, що передбачені відповідними навчальними планами закладів загальної середньої освіти.
Відповідно до наказу № 232-к від 03.09.2018 року по ЗОШ І-ІІІ №10 Новокаховської міської ради керівником школи було встановлено доплату за престижність усім педагогічним працівникам в розмірі 20% в т.ч. і ОСОБА_3 .

У пункті 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" від 24 грудня 1999 року №13 роз`яснено, що при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат, необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 не відноситься до жодної категорії посад, яким надається право на отримання надбавки за престижність у фіксованому розмірі 30% з 01.01.2018 р., а також враховуючи право (а не обов`язок) керівника закладу освіти у межах фонду оплати праці визначити розмір надбавки. Директор ЗОШ № 10 ОСОБА_2 своїм наказом № 232-к від 03.09.2018 встановив позивачеві доплату за престижність у відповідності до Постанов КМУ №№ 23 та 373 зі змінами, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини, що діями відповідача відбулося порушення прав позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Статтею 375 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Статтею 263 ЦПК України передбачено, що законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ухвалене судом першої інстанції рішення відповідає зазначеним вище вимогам.

За вищевикладених обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим. Судом повно та всебічно досліджені наявні в матеріалах справи докази, їм надана правильна оцінка, порушень норм матеріального та процесуального права не допущено. Підстави для скасування, зміни рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, а також для прийняття доводів апеляційної скарги останньої у суду апеляційної інстанції відсутні.

       Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

       Апеляційну скаргу Міської організації вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, діючої в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення.

       Рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 17 жовтня 2019 року по даній справі залишити без змін. 

       Постанова набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ В.В. Бугрик 

Судді: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Л.В. Базіль

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Г.В. Семиженко