ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий суддя у першій інстанції : Москаль Р.М.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року	Львів	Справа № 1.380.2019.001896 пров. № 857/11435/19	
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:                                                  Бруновської Н.В.
суддів:                                                                      Макарика В.Я., Матковської З.М.
за участю секретаря судового засідання:                    Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 1.380.2019.001896 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -                                               
                                                          
В С Т А Н О В И В:

17.04.2019р. ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати пенсії за віком на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк» та зобов`язати здійснити виплату пенсії за віком на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.09.2019р. позов задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк».

Крім того, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк" (поточний рахунок № НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку НОМЕР_2 в ПриватБанку, МФО 325321, код 14360570).

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.09.2019р. скасувати та прийняти нове рішення яким в позові відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України. 

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав. 

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, пенсіонеркою та виїхала з України на постійне місце проживання  в АДРЕСА_1 .

21.06.2016р. Постановою Личаківського районного суду м. Львова зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2012 р. 

Пенсійний орган поновив виплату позивачу пенсії з 01.12.2012р., що підтверджується розпорядженням № 128372 від 23.12.2016 р.

ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату та доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківській рахунок у порядку передбаченому законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 ( далі - Порядок № 1596 ) виплата та доставка пенсій здійснюється уповноваженими банками на умовах, визначених цим Порядком та на підставі договорів, що укладаються між уповноваженими банками та органами Пенсійного фонду.

Із змісту п. 4 Порядку № 1596 видно, що виплата пенсій здійснюється за місцем фактичного проживання одержувачів у населених пунктах, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо).

Згідно п. 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.

Колегія суддів погоджується з доводами апелянта, про те, що заяви позивача про відкриття рахунку в банку від 13.01.2018р., 13.08.2018р. (а.с. 17-18 ) викликають сумнів щодо особистого звернення останньої до пенсійного органу з врахуванням підписів що містяться в даних заявах та закордонному паспорті ( а.с. 21 ) і віку останньої 1929 року народження. (89 років).

В порушення вимог ст.77 КАС України позивач не надала суду належних та достовірних доказів які свідчать про ту обставину, що остання особисто зверталась в ПАТ КБ «Приватбанк» з вимогою відкрити рахунок та відсутні докази на підставі яких документів відкрито відповідний рахунок в період 13.01.2018 р. та 13.08.2018 р. 

У справі «Кобець проти України, суд зазначає що відповідно до його прецедентної практики при оцінці доказів він керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом» (рішення у справі «Авшар проти Туреччини»). Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Тобто, принцип оцінки доказів «поза розумним сумнівом» полягає в тому, що  розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду всіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області як суб`єкт владних повноважень діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законом та Конституцією України.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:
1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;
4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.ст.243, 286, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити. 
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року у справі № 1.380.2019.001896 - скасувати.
В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Суддя                                                                                          Н.В. Бруновська

Суддя                                                                                           В.Я. Макарик

Суддя                                                                                          З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 03.02.2020р.