ПОСТАНОВА
Іменем України

05 лютого 2020 року 
Київ
справа №160/4586/19
адміністративне провадження №К/9901/31219/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Стрелець Т.Г.,  Тацій Л.В., 
за участю секретаря судового засідання: Галайко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в касаційному порядку адміністративну справу № 160/4586/19
за позовом  ОСОБА_1 
до Національної поліції України
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року (головуючий суддя Бондар М.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року (колегія у складі: головуючого судді Юрко І.В., суддів: Чабаненко С.В., Чумака С.Ю.)
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Національної поліції України, в якому просив: - визнати протиправними дії Національної поліції України щодо відмови встановити на січень 2016 року розмір премії за посадою першого заступника начальника Головного управління Національної поліції в м. Києві, з якої здійснюється перерахунок пенсії ОСОБА_1 та направлення відповідної інформації до Міністерства внутрішніх справ України, з метою здійснення дій щодо перерахунку пенсії позивачу; - зобов`язати Національну поліцію України встановити на січень 2016 року розмір премії за посадою першого заступника начальника Головного управління Національної поліції в м. Києві, з якої здійснюється перерахунок пенсії ОСОБА_1 та направити відповідну інформацію до Міністерства внутрішніх справ України, з метою здійснення дій щодо перерахунку пенсії позивачу.
2. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив про те, що є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01.01.2016 позивачу здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки №83/32005 від 21.03.2018, яка складена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області. Однак, у вказаній довідці не включено до розрахунку розмір премії, у зв`язку з чим, позивач звернувся до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив внести зміни у довідку № 83/32005 від 21.03.2018, включивши до неї розмір премії, у передбаченому законом розмірі. Останнім надано відповідь, у якій зазначено, що розпорядником інформації про середні розміри премії, які фактично виплачені поліцейським за січень 2016 року є НП України. НП України надано інформацію до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, що середній розмір премії за відповідною посадою за січень 2016 року склав 0%. Позивач звернувся до НП України із листом, у якому просив встановити на січень 2016 року розмір премії за посадою першого заступника начальника ГУ НП в м. Києві, однак відповідачем відмовлено у встановленні розміру премії за січень 2016 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 05 липня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовив повністю.
4. Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 10 жовтня 2019 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року залишив без змін.
5. Суди виходили з того, що на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, премія за прирівнюваною посадою поліцейського у січні 2016 року не виплачувалась, а відтак вона не могла бути включена до грошового забезпечення, що враховується при перерахунку раніше призначеної пенсії позивача.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. 08.11.2019 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
7. В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначив про те, що в рішенні суду першої інстанції не враховано, що Голова НП України наділений повноваженнями відповідно до Постанови Кабміну України від 11.11.2015 № 988 та Порядку № 260 щодо встановлення премій поліцейським. Проте, головою НП України не видано відповідний розпорядчий акт про встановлення премії за прирівняною посадою  першого заступника начальника ГУ НП в м. Києві.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. 11.11.2019 в автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зареєстровано вказану касаційну скаргу.
9.     Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі судді-доповідача Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.
10. Ухвалою Верховного Суду від 13.11.2019 відкрито касаційне провадження у справі.
11. Ухвалою Верховного Суду від 27.12.2019 справу призначено до касаційного розгляду в судовому засіданні на 05.02.2020.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справи та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
13. 21.03.2018 Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області складено довідку № 83/32005 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб і рядового складу органів внутрішніх справи (міліції) на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103.
14. Відповідно до вказаної довідки займана посада позивача, яку він займав на день звільнення зі служби "перший проректор з навчальної та методичної роботи Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ" прирівняна до посади поліцейського "п.19.2 Перший заступник начальника Головного управління/Апарат ГУНП в м. Києві". Розрахунок для перерахунку пенсії позивачу складається з посадового окладу - 5 500 грн., окладу за звання полковника міліції - 2 400 грн., надбавки за стаж служби - 3 950 грн., надбавки за службу в умовах режим. обмежень - 825 грн., надбавки за вчене звання - 275 грн., надбавки за науковий ступінь - 275 грн., премії (за прирівнюваною посадою) 0%, усього - 13 225 грн.
15. 12.06.2018 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив внести зміни до довідки №83/32005 від 21.03.2018, включивши у розмір грошового забезпечення, з якого здійснювався перерахунок пенсії, премію.
16. Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області надано відповідь від 22.06.2018 № 1/Д-3692/М в якій роз`яснено, що розпорядником інформації про середні розміри премії, які фактично виплачені поліцейським за січень 2016 року, є НП України. Зазначена інформація надійшла до Ліквідаційної комісії листом МВС України від 12.03.2018 № 3261/05\22-2018 для складання довідок. Згідно вказаного листа МВС, середній розмір премії за відповідною посадою за січень 2016 року 0%, тому у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії також зазначено 0. Ліквідаційна комісія не уповноважена самостійно визначати середні розміри премії.
17. Позивач звернувся до НП України із зверненням, в якому просив встановити на січень 2016 року розмір премії за посадою першого заступника начальника ГУ НП в м. Києві, з якої здійснюється перерахунок пенсії ОСОБА_1 та направити відповідну інформацію до МВС України з метою здійснення дій щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
18. Відповідачем розглянуто звернення позивача та листом від 10.01.2019 № 16-Д/48-2019 надана відповідь, у якій зазначено, що пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" постановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Згідно з інформацією, наданої Головними управліннями НП України, щомісячні додаткові види грошового забезпечення за вказаною посадою за січень 2016 року не виплачувались.
19. Позивач, вважаючи дії відповідача щодо відмови у встановленні на січень 2016 року розміру премії за посадою першого заступника начальника ГУ НП в м. Києві протиправними, звернувся до суду з вищевказаним позовом.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
20. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
21. Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
22. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначено положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII  (далі - Закон № 2262).
23. Цим Законом  держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
24. Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
25. 07 листопада 2015 року набрав чинності Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580), крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.
26. В подальшому, 29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900).
27. Законом № 900 доповнено серед іншого статтю 63 Закону № 2262-XII новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
28. В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»  (далі - постанова КМУ №988) встановлено розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.
29. Ця постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 02 грудня 2015 року.
30. Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою КМУ № 988, та враховуючи зазначені вище положення ч. 2 ст. 51 Закону № 2262, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.
31. Згідно з ч.ч. 3 та 4 ст. 63 Закону № 2262 (у редакції, чинній на 01.01.2016), перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
32. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
33. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" постановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
34. В свою чергу, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45  (далі - Порядок № 45).
35. Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 (у редакції, чинній на 01.01.2016), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
36. Положеннями пунктів 2-3 Порядку № 45 (у редакції, чинній на 01.01.2016) визначено порядок дій відповідних державних органів, Пенсійного фонду України, його головних управлінь щодо здійснення перерахунку пенсій військовослужбовцям та строки їх вчинення.
37. Згідно із п. 4 Порядку № 45 (у редакції, чинній на 01.01.2016), перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
38. Відповідно до п. 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній на 01.01.2016), для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
39. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
40. Системний аналіз вказаних положень законодавства дає підстави дійти висновку, що підставою для включення до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в даному випадку, премії, є виплата такого додаткового виду грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок пенсії, за умови сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
41. Як убачається з матеріалів справи та судами попередніх інстанцій встановлено, з інформації щодо середнього розміру надбавок та премій, що фактично виплачені в січні 2016 року за переліком посад поліцейських НП, затвердженого Постановою №988 першому заступнику начальника ГУНП в м. Києві (прирівняна посада) встановлено розмір премії 0% (а.с.66), відповідно зазначати інший розмір премії у відповідача немає правових підстав.
42. Таким чином, на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії премія за прирівнюваною посадою поліцейського у січні 2016 року не виплачувалась.
43. Враховуючи те, що у січні 2016 року премія за прирівнюваною посадою не виплачувалась, з огляду на вищенаведене, вона не могла бути включена при перерахунку раніше призначеної пенсії позивача.
44. Одночасно, Суд зазначає, що згідно із частинами 1 та 2 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
45. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
46. Як убачається з матеріалів справи, прирівняння посади першого проректора з навчальної та методичної роботи Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до посади першого заступника начальника Головного управління Національної поліції в м. Києві було затверджено Наказом МВС України від 17.02.2017 № 138, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за № 348/30216 який нечинним (в цілому або його окремі частини) не визнавався, а отже є обов`язковим до виконання.
47. Колегія суддів зважає на доводи скаржника з приводу того, що відповідні положення вказаного нормативно-правового акту звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинним законодавством його прав, а також ймовірно погіршують його матеріальний стан, однак вказані обставини є підставою для визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту чи окремих його положень. Позивач же обрав шлях поновлення своїх прав не через визнання протиправним та нечинним частини Наказу МВС України від 17.02.2017 № 138, яка безпосередньо стосується його прав та законних інтересів, а шляхом формулювання вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови встановити на січень 2016 року розмір премії за посадою першого заступника начальника Головного управління Національної поліції в м. Києві, з якої здійснюється перерахунок пенсії позивачу та направлення відповідної інформації до Міністерства внутрішніх справ України, з метою здійснення дій щодо перерахунку пенсії позивачу та зобов`язання відповідача встановити на січень 2016 року розмір премії за посадою першого заступника начальника Головного управління Національної поліції в м. Києві, з якої здійснюється перерахунок пенсії ОСОБА_1 та направити відповідну інформацію до Міністерства внутрішніх справ України, з метою здійснення дій щодо перерахунку пенсії позивачу.
48. Враховуючи, що правомірність положень Наказу МВС України від 17.02.2017 №138 не є предметом даного спору, надання правової оцінки відповідним діям МВС щодо прирівняння посад в межах предмету даного спору є неможливим.
49. З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.
50.  Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень і погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції у справі про відмову в задоволенні позовних вимог.
51.  Згідно з ч. 1 ст. 350 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
52. З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.
53. Оскільки Суд залишає в силі рішення судів першої та апеляційної інстанцій, то відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати не підлягають новому розподілу.
Керуючись ст.ст. 341, 344, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко
Т.Г. Стрелець 
 Л.В. Тацій ,
Судді Верховного Суду